让农民喝上放心水
【前主持人】以上就是本期提案新视点的全部内容。接下来关注的是政协湖北省第十届第二次会议上提出的一份提案，案由是《关注农村面源污染 保障农村饮水安全》，提案人是省致公党，主办单位是省环保厅，会办单位是省水利厅。
水是人生命之源，对城市中随处可见的自来水熟视无睹的人们可能很难想象，在我省的农村，还有相当大一部分人群还无法喝上干净的水，他们的身体健康正在受到威胁。根据相关统计资料表明，在湖北省6000多万城乡居民中，有1609.6万农村居民长期处于饮水不安全的状态。巨大的人口数字提醒着我们，保障农村饮水安全，不仅仅是民生工程，也是民心工程。
【黑场字幕】面源污染--环境污染分为点源污染与面源污染，点源污染指有固定排放点的污染源，如企业，面源污染则没有固定污染排放点，如农村居民生活废物，包括农业生产过程中不合理使用而流失的农药、化肥、残留在农田中的农用薄膜和处置不当的农业畜禽粪便、恶臭气体以及不科学的水产养殖等产生的水体污染物。
【解说词】我们面前的这个村落叫做柳林村，属于应城市。柳林村由6个自然湾组成，共有194户，1132人。张学平是这里的村主任，2008年，痛感柳林村吃水难现状的他，用DV记录下了乡亲们在挑水路上的身影。
【同期声】张学平：你这把牛牵来喝水要走多远的路？ 村民一：走2里路。 张学平：请问你是那个湾的？ 村民二：我是沈湾的，挑一担的水很难。 张学平：挑回去是当喝的水，挑一担的水要走多远的路？ 村民二：起码走2里路。 张学平：这是挑的喝的水，其他的水是在哪里用？ 村民二：其他的水等这个水洗了脚以后，再用做其他的用途。我跟我儿子说了的，只要脱离这地方，只要别的地方不挑水吃就行。 【解说词】为了吃水不再难，有的村民选择了背井离乡，记者无从猜测村中那些无人看顾的房子背后隐藏着什么故事，以及房子主人离开家乡时的心情。但有一点可以肯定的是，吃上干净的水，应该是柳林村全体人最大的愿望。这条被当地人称为富水河的河流，就是张学平镜头前村民取水的水源，富水河这个名字曾经寄托了柳林人对富裕生活的向往，但如今，富水河三个字代表的却是河水中重金属含量的超标。 【同期声】采访柳林村村民
记者：以前你们的水干不干净，以前水源是个什么样的情况？ 村民：那就不知道了，干净也好不干净也好，反正都是要吃的，涨水的时候都是浑水，浑水也要吃，没有水用。你得结石病也好，水臭也好，你没有办法，你非吃不可，你有什么办法呢？ 【解说词】 “用水贵如油”的形容在柳林村并非夸张，不符合饮用标准的河水被村民珍惜着用来作饭，而日常洗衣，洗菜，灌溉，村民都是直接从屋后水质更恶劣的堰塘取水。 【同期声】采访柳林村村民 村民：你没有办法，只能到这里洗衣服洗菜，只要有点水就用，再就是浇菜的水，都是靠这里的一点水。 记者：用这个水有什么反映没有？ 村民：那肯定有反应，洗了身上痒。 记者：关键是这个水洗菜洗衣服，你放心吗？ 村民：不放心有能怎么办法呢？ 【解说词】明明知道水源并不安全，但是为了生活需要却不得不取用，这不仅仅是柳林村民的无奈，也是一种悲哀。村民们不太明白的是，为什么祖祖辈辈都在饮用的水源，到了如今就变得不再安全了呢？造成这一切的原因就在于农村面源污染。其中畜牧养殖业产生的污染就是来源之一。
【同期声】采访洪湖市华子龙畜牧有限公司副总经理 柳今平柳今平：最大的是两个，一个是水体的污染。不管你怎么样，它下了雨水以后，室内的粪便它总会流入河道，流到坑塘里面去，使水富营养化，这样使水质破坏。第二是气味，这么大的养猪场一刮风，老百姓闻到这气味臭气在空中散发。以前就因为这个事情，跟周边的老百姓闹过很多矛盾。 【解说词】记者在调查中发现，农村面源污染的实际产生过程中，最大的污染源恰恰是农业本身。正是农民自身对化肥的盲目崇拜和不科学的耕作方式酿成了恶果。 【同期声】采访湖北省农业厅环境保护站副站长 甘小泽 这几年的话，我们湖北省的农业面源污染，呈逐年加重的态势。主要原因有几个方面：第一个就是化肥利用率不高，施肥量过大。我们目前化肥利用率大概只有35%，适用量已经达到了，全省都是270万吨左右存量；第二个方面是农药，高位用药高位用弃，每亩将近有0.5公斤，全省的用量达到了4.5万吨左右；第三个方面是农膜回收率很低，大概有30%都在农田里面存在土壤中；第四个方面是农作物秸秆目前产生量非常大，大概全年有4000万吨农作物秸秆，但是利用率不到50%；第五个方面就是水产养殖污染不可小视，最近水产养殖投肥投药问题没用完全解决好，所以对水体产生很大的污染。 【解说词】在柳林村所属的应城市，十一五期间计划解决的不安全饮水人口为23.88万人，在省致公党调研的荆州市，516万农村人口中，存在饮水不安全的人口为360万，几近70%。出于对农村安全饮水严峻形势的关注，省致公党在湖北省政协十届二次会议上提出了相关提案。该提案被列入省政协副主席李佑才的督办案。
【同期声】采访湖北省政协常委 副秘书长 湖北省致公党副主委 龙炳煌 未经任何处理的水直接饮用，而这个水达不到饮用标准。在调研中我们去了长江下游，有三个支流的相关村镇，那里发现水质中间很多的指标都超出了国家饮用水的很多倍数，那么应该说这些水饮用之后，对农民的身体健康是有危害的。在这个基础上我们就写了这个提案。采访湖北省政协副主席 李佑才 我们安全饮水的覆盖面，从洪湖昨天市长跟我说的，起码还有三分之一，还有相当一部分处于饮水不安全，另外我们现在面源污染很严重，我可以这么说，还没有得到根本的有效的或者长效的治理。 【解说词】对农村饮水面源污染进行治理，我们必须对现有的农业模式进行反思，解铃还须系铃人。
【同期声】采访湖北大学教授刘俊松 特别是我们新一代的农民，他们可能对科学施肥有一种误解：认为给作物施很多化肥，认为就是科学种田，其实不是这样的。少量的施化肥或者不施化肥、不施农药，那么尽量的多用有机肥料、动物粪便通过微生物发酵还田，然后塘泥还田、农作物秸秆通过微生物发酵还田，这样他既可以改良土壤，又可以给植物必要的营养元素，提高作物的产量，改良作物的品质，改良土壤的效果。 【解说词】除了观念的更新，技术上的进步也为农村面源污染的治理提供了出路。洪湖某畜牧公司，与省环保厅合作，采取了微生物发酵的“零排放”环保生猪养殖技术，基本达到了无污染，无排放，无臭气，为畜牧养殖业发展与农村水源保护并存树立了榜样。而在农村日常生活中，对农民厕所，厨房，卫生间，猪圈，沼气池的标准改建和新建，对生活污水的 处理，完善生活垃圾收集系统等措施的落实，对水体的保护都具有积极地意义。同时，省致公党也建议，对面源污染的治理关键是要让水重新流动起来。
【同期声】采访湖北省政协常委 副秘书长 湖北省致公党副主委 龙炳煌 那么科学治理，我想其中一个很有效的办法就是要江湖连通，要恢复到明清唐宋时期那种开放式的河流湖泊，互相有水利的联系，有生物多样性的交流，这样的水体它就不会污染。 【解说词】对农村面源污染的治理，在减少污染源的同时要保护好现有水源，双管齐下。 【同期声】采访湖北省政协副主席 李佑才 饮水安全的第一道防线是水源的选择 饮水安全的重中之重也是水源地的保护 【解说词】中华人民共和国《水污染防治法》第56条第二款规定，有关市，县人民政府是农村饮用水源保护区划定的责任主体。而让当地政府承担管理责任的前提，是对我省农村饮用水源保护区范围进行划定。为此，省环保厅于2009年完成了对全省1080个乡镇集中式水源地的监测和污染源调查工作，为下一步加强农村饮用水水源保护工作奠定了基础。 【同期声】采访湖北省环保厅污控处处长 程新华 要行使环保执法权，必须首先划分保护区范围，明确各地方政府的责任主体。 【解说词】根据湖北省水利厅的资料，我省现已划定饮用水水源地保护区170个，准保护区132个，饮用水水源保护专题规划也正在进行，拟通过地方立法程序对水源保护予以落实。在我省安全饮水工程的执行过程中，如何实现农村饮水工程“建得成、管得好、用得起、长受益”是个难题。
【同期声】采访湖北省农村饮水安全建设管理办公室副处长 汪富贵 建设的水厂用水量尚未达到设计用量，水费还是比较贵。为了节约，群众除了饮用，作饭外，其余生活用水还是使用自备的水源。 【解说词】为了鼓励农民使用安全饮水，省饮水办正在全省农村推行基本水价和计量水价相结合的“两部制”水价，将水价分成两块：基本价是每户每月交5-8元钱，使用3-5吨水，超出额度部分则按照各地计量水价支付。既兼顾了农民的承受能力，也达到了节约用水的目的。
2009年11月1日，是柳林村的节日，村里人终于告别了肩挑背驮的日子，用上了干净的自来水。在通水的一个月时间里，陆续有以往离开的村民返回家乡，并计划在村里盖上新房。对柳林村人来说，自来水带给他们的不仅仅是身体的健康，更多的是对未来新生活的希望。
【同期声】采访湖北省政协常委 副秘书长 湖北省致公党副主委 龙炳煌 希望2010年全省的农村能够实现村村自来水通
【后主持人】我省预计将于2010年全部解决纳入国家规划的农村人口饮水安全问题，但规划外的农村人口饮水安全，同样需要我们的持续关注。正如政协委员希望的，实现全省农村的自来水村村通。对我们而言，保障农村安全饮水，不仅是要让农民喝上放心干净的水，也应让他们喝上经济实惠的水。让安全饮水这个民生工程可以良性运转，稳定长效的为农民日常生活保障发挥应有的作用。
