XX镇2007——2011年度工作总结
五年来，XX镇在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全镇一盘棋、上下一条心、干群一股劲，立足民生、服务大局、真抓实干，迈出了科学发展、跨越发展的坚实步伐，党的建设得到进一步加强，人们的思想观念和发展理念得到了极大地转变和提升，抓发展的思路更加清晰，能力明显提高，工业经济实现了新的突破，特色农业有了新的发展，与群众生活息息相关的民生问题落到了实处，全镇镇域整体经济实力明显增强，固定资产投入、地方财政收入、农民人均收入等各项经济指标快速增长。预计2011年，全镇地区生产总值完成____亿元，五年年均增长____%；固定资产投资_____亿元，同比增长_____%，五年累计达到_____亿元；地方财政收入可达到_____万元，实现连续三年翻番，是2007的_____倍；农民人均纯收入可达_____元，五年年均增长____%。全镇经济及社会各项事业均跃入全县前列，实现了历史性跨越，步入了科学发展的快车道。
一、坚持解放思想、与时俱进，广大干部的思想境界明显提升，抓发展、谋跨越的氛围日益浓厚
五年来，我们始终把解放思想作为推动科学发展、跨越发展的“总开关”，大力加强干部的思想作风建设，靠解放思
1 想激发全镇广大干部群众群众思变、求变、快变的昂扬斗志。特别是2009年以来，县委县政府提出并确立“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”的工业优先发展战略后，我们认真研究解放思想的问题，对解放思想问题有了新的认识，认识到解放思想不仅是口号，解放思想也决不能仅仅停留在干部作风等方面，必须从大力度推动思想解放入手，对干部进行新思想、新观念、新作风的洗脑，用工业化、城镇化、特色农业化等方面的先进理念武装大家的头脑，形成新的思维方式。我们先后组织干部到江苏丰县、邳州、沛县、灌南和我省兖州市大安镇、东营市大王镇、济南市历城区王舍人镇、章丘市圣井街道、汶上县苑庄社区、济宁任城区接庄镇等地市参观学习工业经济发展、招商引资项目建设、城镇建设、社区建设以及社会管理等方面的经验做法，使广大干部亲自感受到发达地区干部的精神状态、发展理念和浓厚的发展氛围。通过多次走出去解放思想，持续深入地推动干部的思想解放，真正使干部的眼界大开、思想解放逐步深化、发展境界逐步提升，创先争优、跨越赶超的信心越来越足，能力越来越强。同时，从严治理“懒政”、“怠政”行为，突出解决了干部思想僵化、效能低下、空岗缺位、服务意识不强的问题，激活发展内在动力，广大干部拓展了思路，转方式、调结构，谋招商、上项目，抓民生、促和谐，形成风清气正、共谋XX跨越发展的浓厚氛围。
二、党的建设在创新创优中进一步巩固和加强 几年来，始终把党委自身建设和农村基层党的组织建设放在头等重要的位置，紧紧抓住这一统领全局、推动发展的“牛鼻子”，抓班子、带队伍、抓基层、打基础，抓管理、促规范，抓创新、促发展，党的凝聚力、战斗力、向心力不断增强，农村基层党组织和广大党员服务经济发展的本领逐步提高。
坚持围绕科学发展选干部、配班子、聚人才、强队伍，促进了我镇科学发展、跨越发展。认真贯彻落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，不断强化党委管党建，书记抓党建的责任，大力加强了镇两委班子自身建设、村级班子建设及党员干部队伍建设，严格落实党建工作目标责任制和基层党建双向述职制。不断加强镇两委班子成员的学习和党性教育，进一步完善议事规则和决策程序，两委班子民主化、科学化、决策化水平不断提高。大规模实行机关干部轮岗交流，“公开演讲、竞争上岗”机制，注重以工作一线培养干部、锻炼干部、提拔使用干部。大力加强以选优配强村党支部书记为主要内容的村级班子建设，特别是在2011年的村两委换届中，紧紧抓住有利时机，超前准备、精心谋划、严格程序，把工作做深、做细、做扎实，一大批“三高三强”型人才被选入村两委班子，并及时举办了新一届班子成员学习培训班，统一了思想，提高了新任村干部的履职能力。按照党员干部
3 “三培养”的要求，实施村级后备干部培养“源头工程”，及时把符合条件的致富能人培养成党员，把优秀党员培养成村两委成员，把优秀班子成员培养成村支部书记，农村党员干部队伍不断发展壮大。
狠抓基层基础工作，农村基层党组织建设不断巩固和加强。始终把党的基层组织建设作为一项政治任务纳入镇党委工作的重要议事日程，不断健全完善镇、管区、村三级书记抓党建目标责任制，实行量化考核、责任追究制；完善基层党建双向述职制度，健全“一岗三责”制度，基层党建工作机制逐步健全，全镇党建工作日趋制度化、规范化。始终把落后村的治理整顿作为提升农村基层组织建设整体工作水平的一项重要措施，几年来，先后抓好了李海、董庄、王海、关庄、草庙、桃园、赵庄等13个班子软弱涣散、经济相对贫困、整体落后村的建设，实行镇两委班子成员目标责任制，驻村蹲点，摸透村情，找准落后的根源和症结，解决了班子不强、无村级活动场所、无致富门路的问题，使落后村逐步达到全面转化升级的目的。大力加强村级活动场所规范化建设和管理，先后新建村级活动场所58处，对原有活动场所进行维修改造，改善活动条件，健全完善制度，并对各村活动场所使用情况进行随时督导检查，杜绝了活动场所被挤占、挪用的现象，农村基层组织活动主阵地作用得到充分发挥。
推进党务、政务公开，创新社会管理，党群干群关系更
4 加密切。几年来，我们坚持按照民主公开、注重实效、改革创新、依法依纪的原则，不断推进党内基层民主建设 。特别是今年上半年，全面推行了镇、村党务、政务公开，对党建工作年度计划、重点任务目标完成情况、领导班子履职及分管工作完成情况、重大财务支出、重点项目建设情况、群众关心的热点、难点问题的处理、重大为民办实事等情况进行固定公开、随时公开，接受群众监督，保障了群众的知情权和监督权，增强了群众的参与意识、增加了工作的透明度。积极探索村级事务管理的新途径、新方法，学习借鉴沂源南麻镇的经验做法，整合资源力量，统筹建立了村级资金、资产、资源“三资”托管服务中心和便民服务中心，并建立健全了村集体“三资”审计程序、管理职责、管理制度和收入、支出、现金管理、印鉴管理等一系列规章制度，制作了便民利民服务工作流程和《便民服务手册》，村级财务、事务、便民服务步入规范化管理轨道，消除了疑虑，化解了矛盾，提升了效能，密切了党群干群关系。
不断创新党建工作新思路，创先争优活动得到进一步深化。先后在农村基层党组织和党员中广泛深入地开展了党建工作“星级创建”、“十百千”、学习实践科学发展观活动和创先争优活动，并取得了阶段性成效。今年，按照县委的工作部署，扎实深入地开展了“千名干部包村联户”工作，并结合本镇实际，围绕“创先争优”，在全镇开展了以“支部委员
5 联系生产小组、党员联系农户，增加农民收入、增进党群关系”为主要内容的“双联双增”活动，进一步深化、细化和创新了“千名干部包村联户”活动，提高了创先争优的实际效果，提升了党组织和党员在群众中的威信和形象，巩固了党在农村的执政地位。“双联双增”活动的开展得到了市委组织部和县委领导的肯定，我镇被评为“先进基层党委”。
三、突出招商引资项目的建设，全镇工业经济实现新的突破
始终把工业经济的发展作为壮大镇域经济实力的总抓手，积极开展招商引资工作，09年前，大力加强了对镇骨干企业金鹰水泥厂等现有企业的扶持，并进行改制，企业生产效益明显提高。特别是近两年来，济宁市化工园区落地XX后，我们紧紧抓住这一难得的历史机遇，充分发挥园区招商平台优势，把招商引资项目建设作为全镇经济发展的生命线，确立了“招大引强、工业立镇、打造一流工业强镇”工业优先发展战略，坚持全民招商、外出蹲点招商不动摇，坚持全力服务于园区发展不动摇，不断创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商领域，提高招商实效，狠抓工作落实。通过组建专业招商团队赴长三角、珠三角、京津唐等发达地区瞄准世界500强、国有大中型企业、高新技术产业，围绕园区煤化工、精细化产业，内引外联、挂大靠强上项目，取得了丰硕成果。先后有山东阳光颜料、热电联产、园区综合服务楼、科蓝化
6 工、凯模特化工、如意毛纺等多个过亿元大项目入园建设，工业对财政的贡献率连年提高，镇域经济在较短的时间内实现了较大的提升，在全市2010年度146个镇综合实力考核排名中，我镇由2009年度的109位，上升为第81位，前移了28位次，在全县的位次也由多年来的倒数到跻身于全县科学跨越发展的第一方阵。同时，我镇始终把服务园区发展作为一件大事，全力做好入园项目建设征地工作，先后完成项目建设用地征地4000余亩；对落地项目，实行两委班子成员全程包保责任制，不断创新工作推进和服务措施，建立政府与企业之间的双向约束机制，有效扭转了一些项目开工迟、进度慢、长期不达产的被动局面，促进了项目工程建设按时间节点扎实推进。认真组织实施并完成园区内防汛排涝水利基础设施工程网络建设，顺利完成北大溜河道疏浚、园区物流码头征地，管廊建设征地、水电网、“六路两桥”建设等服务工作，积极处理和协调企业、企群、企企关系，推进了园区稳步、有序、快速发展。
四、大力发展白梨瓜特色产业，优化农业结构，增加农民收入
始终把白梨瓜的生产作为一项富民产业来抓，依靠科技进步，大力调整农业产业结构，积极引导、扶持农民发展种植白梨瓜。为加快农业产业化进程，组建了“XX县小张庄白梨瓜专业合作社”，形成“合作社+基地+农户”的生产经营模
7 式，对白梨瓜的生产采取统一购种、统一农业投入品、统一技术指导、统一田间管理、统一采摘销售，先后建立万亩无公害白梨瓜基地、绿色白梨瓜生产基地，推广大中拱棚双膜覆盖种植技术，实行无公害绿色化栽培管理模式，聘请专家、教授跟踪技术指导，组织指导瓜农严格按照绿色食品生产技术操作规程进行种植管理。白梨瓜的种植面积、产品的品质、知名度以及市场占有力逐年增大和提高。2006年5月，我镇被国家命名为“中国白皮梨瓜之乡”；2007年12月荣获国家农业部农产品质量安全中心无公害农产品认证；2009年5月，中央电视台7台农经栏目组对XX白梨瓜进行了专题采访和报道，6月，我镇白梨瓜打入北京新发地批发市场、北京城乡贸易中心和石家庄、沈阳、济南、烟台、大连等多家大中城市超市，并在全国20多个大中城市建立销售网点60余处，与近400家商客建立了长期友好的供销合作关系。同年7月，被中国食品发展中心认定为绿色食品A级产品。2011年，我镇大中拱棚间作套种白梨瓜总面积发展到3.5万亩，总产量约4万吨，仅此一项，全镇农民人均增收近2000元。白梨瓜逐步成为XX镇农民继大蒜、圆葱之后的又一农民增收致富主导产业。为保护瓜农的利益不受损害和XX白梨瓜产业的长远发展，我镇积极组织申报了农产品地理标志认证申请，并顺利通过国家农业部地理标志认证。
五、坚持关注民生、促进和谐，社会事业实现新进步
8 人民群众生产生活条件逐步提升。五年来，始终把加强农田水利基础设施建设作为农民保丰收和保障民生的大事来抓，积极争取上级农业开发项目资金，先后争取资金共近2000万元，对以宋屯为中心的井灌区万亩中低产田和以灵显庙为中心的东部1.1万亩涝洼地带基本农田保护区进行综合开发治理，通过干部群众的共同努力，圆满完成项目开发整理工作，使项目成为田成方、林成网、沟相通、路相连、桥涵闸及井泵相配套、旱能浇、涝能排的高效农业经济示范田。积极争取上级小型农田水利专项资金、“一事一议”财政奖补资金，加强了对基础设施较薄弱村的农田水利设施配套和柏油路、自来水、有线电视村村通等工程建设，今年，对全镇19个未硬化街道的村全部进行了硬化和两侧下水道建设，全镇77个行政村的群众都吃上了干净、卫生的自来水；有线电视入户率达到70%；实现了村村通的目标。大力加强农村环境的综合整治，组建了镇综合执法大队和环卫站，投资40余万元，配备了三两环保专业执法宣传车和一辆垃圾转运车；镇建设了垃圾中转站，各村建造了垃圾存放池，配备了卫生保洁员，建立了环境卫生保洁长效机制。近两年，全镇先后共投入2000多万元对镇驻地和各村环境卫生进行彻底整治，镇村面貌焕然一新，全镇49个村达到县环境整治合格村标准，环境综合治理取得显著成效。人民群众得到更多的实惠。养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，参保人员达到108360人次；
9 镇敬老院建设逐步规范化，6837人纳入低保范围，做到了应保尽保；先后为农村贫困家庭及贫困残疾人改造危房258间；新农合参合率达到99.5%，新农保参保率达到85%；先后共发放种粮直补、农资补贴、农机补贴和家电下乡补贴等资金约3000万元，民生保障水平不断提高。精神文明、民主法治建设进一步加强，社会事业全面进步。大力加强精神文明建设和民主法治建设，广泛深入地开展了“文明示范村”、“十星级文明户”、“文明服务窗口”、“环境卫生示范村”、“好媳妇、好婆婆”、“好儿女”等一系列精神文明创建活动，不断强化“五五”普法教育，全民法制意识明显增强；社会治安综合治理、信访稳定工作进一步加强，先后被评为“全市社会治安综合治理先进乡镇”、“全市信访工作先进乡镇”。文化、体育、教育、卫生事业快速发展，村村建设了文化大院和健身活动场所；镇卫生院和村级卫生室管理逐步规范化，群众就医条件明显改善；镇教学条件和管理水平不断提高，镇一中被评为“山东省规范化管理学校”。人口与计划生育工作明显强化，严格落实计划生育基本国策，努力稳定低生育水平，全面完成上级下达的各项指标，积极推动和促进了人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。
