大武镇农村集体“三资”专项清理整治工作
阶段汇报
根据方办[2015]20 号《方山县农村集体 “三资”管理专项清理整治工作方案》文件精神的统一部署，我镇以大发[2015] 8 号文件立即下发了《大武镇农村集体“三资” 管理专项清理整治工作方案》，并在全镇全面展开，现将主要 工作实施情况汇报如下：
一、农村集体“三资”清理工作开展的基本情况 我镇是一个以农业为主，工业经济快速发展的乡镇，全镇总面积 157.3平方公里，辖 31 个行政村，59个自然村组， 总人口为 32486人，我镇农村集体“三资”清理工作从七月初启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入全镇重点工作，扎实 推进。镇“三资”清理领导组，各村党支部村委会精心组织，统筹安排， 全镇59个自然村已全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，对各村集体“三资”清理结果进行了确认汇总。
二、农村集体“三资”清理工作的主要做法：
1、成立一个组织。我镇成立了以党委书记杨少锋为组长的领导组，下设业务指导组、维稳组和督查组。既要按照程序操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和详细的工作日程安排表，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到位、人员到位。
2、抓好二个到位。一是宣传发动到位。镇利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，镇机关和8个村办起了“三资”专项整治的图版阵地，最大限度地做好农村集体“三资”清理工作的重大意义、基本原则、任务目标、清理整治的对象、范围和重点、工作步骤、工作要求的宣传发动，把政策交给群众， 激发广大群众积极参与的热情。 二是培训到位。镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的 干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。
3、开好三个会议。即：一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三
资” 清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均有 5—7 人组成，成员为民主理财监督小组长、老党员、村民代表群众代表等，对资源、资产清查进行如实登记，做到不重、不错、不漏。三是开好公示确认会。各村对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以自然村张贴予以5天以上的公示，设立举报箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督，进一步核对公示，并对公示情况进行实景拍摄，留存档案;在公示 的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。
4、做到三个强化。在“三资”清查过程中，一是强化思想认识。我镇多次研究和部署“三资”清理工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间，集中人力，有步骤地扎实开展工作。二是强化措施。在组织上，主要领导亲自抓，由分管农经的常务副镇长协调抓，农经站靠前抓，村两委具体抓;在指导上，镇不仅建立了镇干部联系村指导责任制，一套班子管到底，分管领导带领工作人员还到各村巡回宣传政策，指导清查;在清查上，各村的清查小组逐物逐件逐地进
行清查，在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地 征求意见，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。三是强化力度。我镇列出清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的具体时间要求。同时把这项工作结果作为考评镇村干部的主要依据之一。
三、自查出的问题：全镇自查问题共147件，金额：865.99万元。
（一）“三资”管理机制体制方面5项不规范共12件。其中：
1、未严格执行“三资”管理制度的有5个村；
2、“三资”公开不规范的有4个村；
3、未按规定审核原始凭证的有1个村；
4、其他违反“三资”管理制度的有1个村；
5、其他违反使用财政资金的有1个村。
（二）集体资金方面5项不规范共59件。其中：
1、违规开设账户的单位有1个村；
2、违规出借资金的有8个村；
3、违规支付招待费（2013年前）的有30个村；
4、收入不入账的有4个村；
5、违反资金收入、管理规定的有16个村。
（三）集体资产方面4项共29件。其中：
1、账有实无资产的有21个村；
2、实有账无资产的有5个村；
3、未按规定处置资产的有2个村；
4、其他违规管理、使用、处置资产的有1个村。
（四）集体债权债务方面4项共46件。其中：
1、存在不实债权的有6个
村；
2、存在不实债务的有6个村；
3、违规发放补贴、福利的有25个村，
4、存在其他问题的有9个村。
四、及时整改、巩固成果。
近期以来，我镇在这项工作中，组织专门队伍，坚持整改结合、注重整改的工作思路，对自查过程中查处的147个问题进一步核实整治。对管理机制方面未执行制度和公开不规范的9个村，要求在半月内制定了相关制度和规范操作程序。对资金管理方面违规开设账户、违规出借资金的8个村，已有6个村追回出借资金，2个村限期追回。还有在2013年前支付招待费的30个村，我们结合财务审计，已对支付的资金上交了财政，彻底杜绝了违规招待。对收入不入账的4个村，已全部追回资金进行账务处理，同时给予了相关人员的党纪处分。其中有红罗沟冯德盛严重警告；白家咀苏奋元撤销职务；武家庄薛生贵严重警告；薛爱保撤职。
对集体资产查出的问题中，比如帐有实无资产和实有账无资产，这些资产大部分是上世纪80年代移来的，因年久损坏和干部变动死亡时未作销帐处理。对已有的资产，我们做了及时入账处理，力争做到账物相符。对违规处理集体资源的2个村的相关干部给予了党纪处分。其中东相王王林保留察一年，高来清留察一年；西相王李三虎开除党籍，张永
发党内严重警告，柳纪有开除党籍，张虎亮开除党籍，肖才旺留察一年。
对6个村存在的不实债权债务问题，其主要原因是2003年前，村民欠集体的“三提五统”款，机修农田、水利实施及村办企业方面存在的债务，这类问题，我们将按上级有关政策，积极稳妥的进行整改。
与此同时，对个别村违规发放补贴、福利的行为，及时予以制止，自去年以来已彻底杜绝了这个行为。
清理整治工作中存在的问题：
部分村干部有顾虑，思想认识不足。在“三资”清理整治自查阶段部分村干部认为，这项工作是针对干部自身问题进行清查，是自己找自己麻烦，在自查阶段不愿意让群众参与、不愿意让群众知道，在悬挂标语、和举报箱时行动迟缓，在自查问题时避重就轻，存在畏难思想，存在求太平、过得去，不出大乱子的思想。有的村虽然对“三资”清理整治工作有计划、有部署，但出台的一些具体工作措施缺乏较强的针对性和操作性。
下一步我镇将对前一阶段工作进行一次回头看、再检点，并严格按工作程序和标准、要求推进下一步工作，确保全面完成工作任务。要对农村集体“三资”管理专项清理整治工作再研究再部署，再宣传再发动；要坚持问题导向，突
出清理整治重点，对查出的问题进行分类，区别对待，逐项整改。对不认真履行职责和不按照要求开展工作的要严肃追责，对隐瞒不报的要由纪检监察部门深挖、细查、严处，确保清理整治工作取得实效，为富裕文明和谐美丽大武做出新贡献。
大武镇“三资”管理办公室
