临泽县农村柴草清理专项整治
活动工作总结
支队：
为深入推进全县农村柴草清理专项整治行动，全面排查各类火灾隐患，按照市委、市政府统一部署要求，现将我县开展工作汇报如下：
临泽县玉米种子产量占全国用种量的13％，由于制种面积大，导致农村农作物秸秆数量增加，从而农村火灾多发、频发。对此，近几年来，县委、县政府高度重视，深刻反思临泽县农村消防安全工作存在的不足，按照市委、市政府部署要求，研究制定《农村火灾隐患集中整治行动实施方案》、《关于加快农作物秸秆饲料化高效利用的意见》和《关于加强农村消防基础设施建设的意见》，并通过召开“联村联户、为民富民”行动推进会议，专题安排农村火灾隐患集中整治，动员全县各级干部群众牢固树立抓柴草整治就是保经济发展、防火灾隐患就是促安全生产的理念,把这项工作作为当前“双联”行动最重要的任务，立即行动起来，突出“清、建、管、引”四个重点，立足当前抓集中整治，着眼长远抓高效利用，彻底整治农村柴草乱堆乱放现象，从根本上转变生产生活方式，消除农村火灾安全隐患，遏制火灾事故频发势头，切实保障农民群众的生命财产安全。
一、集中力量“清”，着力整治乱堆乱放，消除火灾隐患
一是上下联动。各级各部门把集中整治行动作为“一把手”工程，落实县级领导包镇、联村单位包村、村干部包社、联户干部包农户的“四包”责任制，村社干部、联系户、党员带头清理自家柴草，各联村单位和联户干部主动深入村社、农户家中，开展宣传动员工作，引导帮助联系村、联系户清理柴草，使广大群众由“要我干”转变为“我要干”，干群齐心协力将整治任务落到实处。二是分类指导。充分尊重群众意愿，因村因户制宜，制定科学管用的农村柴草处臵办法和规范标准，对集中连片堆放、以秸秆做燃料的农户，划出合理地段动员修建防火墙；对养殖数量少、饲草储存少的农户，积极引导在自家后院以外的空地修建柴草房；对养殖规模大、饲草储存多的农户，积极扶持修建青贮窖；对养殖分散、饲草较少的农户，统一订购青贮袋。与此同时，成立农机专业服务队，组织农户通过集中堆放、打捆压块、袋装贮存、沤肥利用、粉碎压实等措施，促使柴草秸秆下房出院，与农户院落分离、与居民点分离，做到规范堆放、有效利用。三是全面覆盖。县公安、消防、安监等部门成立联合指导督查组，逐村逐社逐户开展“拉网式”督促检查，全面排查消除隐患。对一些火灾隐患明显的村社和农户，采取挂牌督办形式，下发整改告知书，跟踪限期整治。几年来，全县共开展集中检查42次，排查整改消防安全隐患254处，
2 转移居民点柴草2.3万吨，17838户农户对堆积柴草进行清理，清理率达98%，基本达到乡不漏村、村不漏社、社不漏户和不留死角的要求。
二、突出重点“建”，着力完善消防设施，夯实基础条件
一是完善消防设施。把消防设施建设纳入村庄总体规划，进一步加大投入力度，充分利用各村人饮工程和农田灌溉机井，设臵室外消防栓及取水接口，修建防火灭火用水池，配臵手抬机动泵、消防软管等设施，并在合适地方堆放沙土，保证扑救初起火灾的需要。几年来，全县已设臵消防取水口（消防栓）215个，配臵机动泵等消防设施35台（件）。各村全部设立消防工作室，达到有消防灭火力量、有防火灭火器械、有宣传教育阵地“三有”目标。二是打通消防通道。各镇结合实施农村危旧房改造、人畜饮水和高标准农田项目，动员群众修建防火隔离墙、专用柴草房，拆除、改建活棚，使住房与柴草有效隔离。平川、板桥等镇对农村“天生场”及连片空地统一规划，引导群众将无法立即加工利用的柴草进行集中堆放，形成安全隔离带。蓼泉镇上庄村把防火通道建设列为重要内容，同步规划建设柴草房和防火墙。目前，全县共拆除、改建活棚414座，新建柴草房6127个，集中堆放点500个，绝大多数农户打通了消防通道。三是建立消防队伍。依托治安联防和民兵队伍，建立农村义务消防队，每个村确定3-5名责任心强、热心公益事业的群众担任
3 消防安全员，配备消防摩托车等装备，履行防火巡查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能，进一步提高农村消防管理水平。至目前，共建立义务消防队伍78支，配备消防装备49件。
三、源头治理“管”，着力健全完善机制，促进高效利用
一是改进生产方式。青贮氨化是提高秸秆利用率最有效、最实用的途径，也是构建农村柴草管理长效机制的治本之举。通过财政适当补贴、联村单位支持、养殖农户自筹的方式，引导鼓励秸秆加工企业、养殖专业合作社和养殖农户采取袋贮、黄贮、打捆、包膜等方式，对农作物秸杆切碎加工，分户贮藏利用，大力发展草畜产业。近几年来，全县新建简易青贮氨化窖541个，黄贮秸秆3.2万吨，订购青贮袋5600条，袋装黄贮秸秆1200吨；1-5月，全县新建千头肉牛养殖小区5个，万只肉羊养殖小区3个，新增养殖大户650户，肉牛存栏12.5万头，同比增加1.1万头，肉羊存栏17万只，同比增加2.4万只。计划利用3年时间，每年筹措资金300-500万元，以村社整体推进方式新建永久性青贮窖1000座5万立方米以上，养殖小区（场）新建青贮窖5万立方米以上，新增秸秆高效加工利用10万吨以上，农作物秸秆高效利用率每年提高10个百分点，到2015年秸秆高效利用率达到80%以上。二是规范行为习惯。充分发挥农民群众主体作用，按照民主监督、民主管理的原则，各村把农村柴
4 草管理与评先树优、诚信评定等工作结合起来，修订完善务实管用的农村柴草管理村规民约，引导群众自觉学习消防安全知识，自觉遵守消防法律法规，自觉执行柴草管理规范。三是完善监管机制。进一步明确镇治安联防大队、村治安联防中队、社治安联防小队和“十户联防”小组职责，规范运行机制，严格落实日巡查、周检查、月整治制度，及时发现处臵各类火灾安全隐患。把农村火灾隐患集中整治作为“双联”行动的重要内容，持续进行联合督查，使火灾隐患排查整治和日常监督检查逐步走上制度化、常态化轨道。
四、注重防范“引”，着力培养文明习惯，营造良好环境
临泽县把整治重点放在培养农民良好生活习惯上，积极引导群众转变陈规陋习，养成健康文明的生活方式和社会风尚。采取播放火灾事故教育警示片、召开火灾现场警示教育大会等方式，用身边的事教育身边的人，使群众汲取教训，认识火灾危害，克服侥幸心理。通过专题培训、发放防火手册等多种形式，深入宣传消防安全知识和法律法规，组织开展火灾扑救等安全演练和秸秆青贮氨化技术示范活动，不断提高群众的消防减灾和自防自救意识，变火灾事故发生后的被动整治为事前的主动预防，形成人人动手、全民参与、清洁乡村、美化环境的良好局面。
在全县广大干部群众的齐心协力下，我县农村柴草清理工作取得了明显成效，初步达到了整治的目的。按照县委、
5 县政府的要求继续抓好柴草堆的清理工作，做到四个不放松：一是组织领导上不放松，继续实行一级抓一级，层层抓落实的机制不放松；二是宣传发动上不放松，继续突出“全民消防、生命之上”这个主题，开展火灾预防和自救能力的宣传教育，连续在临泽台黄金时段播放火灾实况光盘，进一步加大干部群众参与清理柴草堆的积极性；三是在加强设施配套上不能放松，落实义务消防队伍，切实发挥农户联防职能，提高自防自救能力，有条件的村社可以适当购臵一些农村消防设施，做到发生火灾时拉的出、用的上、作用好，加强自救，特别是发生零星小火时立即组织开展自救，减少群众的损失；四是在建立长效机制上不放松，继续加强督促检查评比，并纳入年终考核的依据给予量分，使治理工作常态化、长效化，引导农民群众形成良好的生活习惯，确保农村不发生 “火烧连营”式火灾，确保农村和农民生活生产稳定有序。充分利用“天生场”，引导农民将农作物秸秆送到“天生场”，远离住宅区；大力推广青贮氨化技术，有效利用好柴草秸秆；做好粉碎贮藏，缩小体积，覆盖存放；利用玉米秸秆打捆机打包处理；制定出台农村柴草堆放管理办法，把具体有效的防范措施和任务落实到每家每户，形成责任连带、相互监督、共同防范的火灾预防机制。
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2017年8月30日
