石林彝族自治县国土资源局

发布时间：2020-03-01 21:12:51 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

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石林彝族自治县国土资源局 2010年上半年工作总结暨下半年工作计划

我局在省、市国土资源厅、局和县委、县人民政府的统一领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七届三中、四中全会，省、市国土资源管理工

-1- 作会议精神，紧紧围绕“跨越发展、富民强县”主题，深入实施“33553”发展战略，进一步解放思想、转变职能，突出重点、改革创新，依法规范、勤政廉政，不断转变管理职能、创新工作方式、完善体制机制、优化调控手段、加强队伍建设，全面提升“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”的能力和水平，为我县全面完成“十一五”规划各项目标任务，提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。现将2010年上半年的工作总结如下：

一、上半年工作完成情况

（一）严格审批，规范管理，服务经济社会发展大局。 1．做好重点项目及其它项目土地收储工作。完成土地收储1453.99亩，其中，苏宁环球集团石林旅游项目一期用地 886.33 亩、石锁（石蒙）高速公路石林县境内段设计变国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 更增征土地162.50 亩，环城东路设计变更增征土地54.65亩，石林大道东面大坡场片区、西城区二期城镇建设用地收储土地350.50亩；完成桃园水乡建设项目 766.09亩土地征用协商的后续工作，全面完成6656.860 万元征地补偿款的支付，保障整个项目用地征地、拆迁工作的顺利推进；完成建设用地、规模化畜禽项目初审20件，单独选址项目预审6件，上报了2010年第一批城镇建设用地1048.86亩。

2．严把土地供应闸门。完成土地供应890.28 亩，土地出让总收入13910.017万元，其中招拍挂出让土地 8宗 -2- 686.352亩，土地出让总价款11619.813万元；划拨土地补办出让手续74宗6.70亩，补缴土地价款18.757万元；划拨供地7宗197.22亩，划拨土地收入2271.447万元。

（二）严格保护、注重开发，抓好土地开发整理各项工作。

1．认真组织实施路美邑中低产田地改造项目（省级投资项目）。该项目于2010年1月10日开工建设，项目总规模613.16公顷，投资1443.140万元，现已完成85%的工程量。进一步改善了项目区的水利设施，提高水资源利用率，减少水资源的浪费。

2．提前完成天生关滇东烟草示范项目各项工作。该项目于2010年2月25日动工建设，3月12日完工。共完成土地平整191.72公顷，平整土方量245766.00立方米，实国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 现新增耕地9.58公顷，整理新增耕地率为5%。

3．做好土地开发整理项目申报工作。完成石林镇天生关村、西街口镇新木凹村、石林镇小密枝村、鹿阜镇所卜所-小河村、鹿阜镇小河村、鹿阜镇新宅村、大可乡中龙村、大可乡结胜村、板桥镇矣马伴村、板桥镇西灵村、板桥镇小戈丈-冒水洞村等11个土地开发整理(占补平衡)项目申报工作，总规模为3637.49公顷，预计新增耕地2184.21公顷，预计投资7820.410万元。

（三）整顿秩序，抗旱救灾，进一步规范矿政管理工作。

-3- 1．加强矿产资源管理工作。下发了两个批次共计19个矿权即将到期预警通知，提醒矿权人做好采矿许可证延续换证准备工作；完成2个采矿权转让变更登记发证，1个扩大采区范围变更登记，6个采矿权到期延续登记发证工作；办结合规性审查19个，矿产资源储量评审备案证明18个，开发利用方案备案17个，建设项目压覆矿产资源证明2个；核算完成2009年度矿山企业矿产资源补偿费及有偿使用费并全力征收，积极开展2009年度采矿许可证年检工作；进行矿山巡查，严厉打击矿产资源违法开采行为，对6起非法开采破坏资源量价值进行鉴定，其中有3起已完成鉴定工作并移交司法机关进入司法程序；积极开展矿产资源利用现状调查工作，涉及煤、铁、铅锌、磷等4个矿种28个矿区，与21家矿山（采矿权人）签订了矿产资源利用现状调查合国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 同，与泸西县国土局协调了圭山

17、

18、19号井田采矿权调查后数据的汇总工作。

2．做好抗旱救灾地下找水突击行动工作。积极应对当前我县抗旱救灾严峻形势，结合省国土资源厅开展的“加强抗旱救灾地下找水突击行动”，主动联系地质专家到我县实地勘查，争取技术力量及资金支持，配合北京军区给水工程团等单位到普豆村、慈门村、戈衣黑村、乍龙村、大湾箐村、小官庄村、草籽地村等7个村民小组开展地下找水工作。通过艰辛的努力，只有慈门村地下找水点未出水，其余6个地 -4- 下找水点均已出水，基本能满足生活用水，并已陆续移交各乡镇村组管理使用。

（四）及早安排，狠抓落实，环境保护和地质灾害防治工作有序开展。

提早做好汛期地质灾害防治前期准备工作，全面排查地质灾害隐患点，发放地质灾害防灾工作明白卡30份、地质灾害防灾避险明白卡182份、地质灾害隐患通知书25份；组织编制了《2010年石林县地质灾害防灾减灾方案》，完善了《石林彝族自治县突发性地质灾害应急预案》，确保安全度汛，保护人民生命财产安全；召开县国土资源管理工作会议、县2010年地质灾害防治工作会议，安排布置及强调了2010年度的地质灾害防治工作；汛期内认真执行“四项制度、三项措施”，启动汛期地质灾害24小时值班制度；县政府与国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 各乡（镇）、各乡（镇）与所辖村委会、村委会与村小组层层签定《地质灾害防治目标责任书》，做到一级抓一级，层层抓落实；注意气候变化，主动与气象部门密切联系，及时做好地质灾害预警预报，做到防患于未然；加大矿山地质环境恢复治理保证金征收力度，将矿山地质环境恢复保证金制度纳入采矿许可证年检内容，不交纳保证金的，一律不予通过年检，采矿权不予延续、转让、变更，共收缴矿山地质环境恢复治理保证金41.442万元。

（五）立足县情，夯实基础，为依法用地提供保障。

-5- 1．第二次全国土地调查工作。完成石林县辖区内所有疑问图斑和非疑问图斑的实地核查任务及土地利用现状数据的修正工作，向昆明市第二次全国土地调查领导小组办公室提交了《石林县第二次土地调查成果自查整改工作报告》和数据。参加城镇土地调查质量检验软件培训，全面完成我县二次调查成果质量检查任务。

2．一般建制镇土地调查工作。完成全县6个一般建制镇土地外业权属调查、控制点布置和地籍测绘工作，内业资料整理和数据库建设正在进行中。

3．土地利用总体规划修编。根据《云南省国土资源厅关于土地利用总体规划修编大纲、专题及“三张图”成果备案和建档的通知》（云国土资〔2010〕12号）精神及省厅对昆国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 明市上报的县级规划初审中发现的部份县区规划基数转换成果图数不一致，基本农田调整比例偏大、总体质量下降，城乡建设用地扩展边界规模过大等原则性问题，在基数不变的情况下，按急需用地的地块位置和国家规定的要求作各类规划用地适当调整，严格按《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》完善修编成果上报省市审查备案。

（六）依法监督，严厉打击，全力维护国土资源管理秩序。

1．加强执法监察工作。一是执法监察动态巡查60天497人次，发现违法案件11件并立案查处；炸封、填埋非法开 -6- 挖煤矿井198口，破坏入井道路18条，现场抓捕非法采矿人员17人，刑事立案9件，涉案人员12人；对21对有证矿井下发了《告知书》，让其知晓采矿权人对各自采矿许可证矿区范围内煤矿资源的保护监管责任。二是开展非煤矿山的清理检查工作。在检查中发现越界、无证开采石材、砂矿和铁矿27起（件），均下达了《责令停止违法行为通知书》。现场拆除非法采矿点工棚22个872平方米，没收部分违法开采工具、器械。同时发现舍色砂矿（有证）矿区存在安全隐患，已函告县安监局查办，对寨黑采石矿山有使用炸药暴破痕迹的2个非法开采点，及时告知西街口派出所进行查处。在安全生产大检查中，立案查处无证开采铁矿、石材3件，国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 责令停止违法采矿行为，收缴罚没款5万元。三是加强了铁路沿线临违建筑的拆除及清理处置工作，通过了市级的检查验收；四是强制拆除了巴江中学用地范围内3户的房屋550平方米；五是在复杂环境中推进工作，进一步处理好苏宁集团用地范围内的房屋拆迁、巴江中学房屋拆迁等相关事宜的协调处理工作及房屋拆迁后的上访，闹事等问题；六是配合县建设局和各乡镇人民政府做好无序建房违法加层整治工作，做到发现一起制止一起、拆除一起。

2．做好第十次全国卫片执法检查工作。石林县委、县人民政府高度重视卫片执法检查工作，成立了县土地卫片执法检查工作领导小组，制定了《石林彝族自治县2009年度土

-7- 地卫片执法检查工作实施方案》，我局也相应成立了卫片执法检查工作机构，划分了各科、室、队、所的工作职责，明确了工作程序。第十次土地卫片执法检查，我县共涉及11个用地项目73个图斑2633.40亩。通过落实，将73个监测图斑合并、分割为19个图斑，面积为2826.50亩（与监测图斑相比增加193.1亩）。按照国土资源部的有关通知要求，在卫片执法检查核查工作中，新增监测时段内合法建设用地8个项目9个图斑2017.09亩，降低了违法违规用地的比例，即13.9%。在土地卫片监测的11个项目用地中，涉及违法违规项目5个，其中环城路、工业大道、县工商局业务楼等国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 用地已按土地督察工作的相关要求下达了《处罚决定书》。

3．做好国家土地督察成都局开展例行督察迎检工作。为迎接国家土地督察成都局开展例行督察工作，于2010年4月19日专题召开中层以上领导干部参加的行政办公会，全面安排布置了各项准备工作。4月30日前已按照国家土地督察成都局督查通知（蓉通（例）〔2010〕3号）要求上报了相关材料。并做好综合类、土地利用总体规划及年度计划、耕地保护、建设用地审批、土地执法监管等五个方面相关资料的收集整理工作。现已按国家土地督查成都局对我县的土地例行督查要求，积极配合督察组完成了土地例行督察工作。

4．认真开展清理整顿土地市场秩序工作。一是通过清理清查，从1999年1月1日至2009年9月30日期间已供 -8- 地闲置土地11宗（石林闲001-011号）703.15亩，现已上报市清理办进行汇签和审核；违法用地4宗（石林违001-004号）234.30亩，现有3宗已结案，1宗正在立案查处，批而未供4宗（石林批001-004号）50.66亩已上报市清理办。二是按云国土资〔2010〕93号文件要求，结合“双保行动”和出让土地合同清理工作，对全县范围内的房地产用地进行了专项清理整治，经全面清理，未发现房地产用地违法违规违约行为。

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（七）执政为民，执情服务，进一步提升服务效率。一是完成水岸星城、巴江俪岛等住宅小区1913宗国有土地使用权分割登记发证，办理国有土地使用权抵押登记9宗，集体土地使用权登记发证217宗；二是县政务服务中心国土资源窗口审核受理各类报件794件，其中，农村宅基地审批6件；建设项目用地初审32件；具体项目供地审查报批3件；国有土地使用权转让审查报批238件；划拔用地补办出让手续审查报批74件；“三房”上市交易补办出让手续74件；采矿权变更登记2件；采矿权延续登记2件；新上项目会审24件；受理咨询件339件次；三是认真推行阳光政府四项制度，上网发布听证公告3条，重大事项公示13条，重点工作通报21条，接听并解答96128专线查询8次，开通12336举报电话，并认真受理举报案件；四是接待来访9

-9- 批21人次；办理信访转办件12件，协助各级人民法院查询执行件6件，开展领导干部大下访活动；五是结合省厅三级联网要求，搭建行政审批电子平台，将我局审批业务、审批流程进窗口实施网络审批。目前，与窗口联网工作正在有序开展。

（八）加强学习，注重宣传，做好国土资源管理工作素质教育。

1．做好宣传工作。参加市、县2010年文化科技卫生“三下乡”活动，发出宣传材料14000余份，文具、日用品等数国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 百件；参加法治文艺展演及法律宣传活动，发出宣传材料2000余份；开展创建平安工作宣传咨询活动，发出宣传材料4000余份；设立国土资源法律宣传服务站9站，发放宣传材料12000余份；结合“6．25”土地日宣传活动，邀请国家土地督察成都局三处陈志刚处长亲临我县作土地利用总体规划专题培训讲座，县五套班子领导、县直各部委办局、企事业单位主要领导、省、市驻石林单位、企事业主要领导、各乡镇党委书记、镇长及分管领导、县环保局、县建设局中层以上干部，县国土局全体干部职工共计200余人参加培训会。同时，通过摆摊设点、进村入户等方式到农贸市场、农村集市等地开展国土资源法律法规宣传，共发放宣传材料10000余份；在全系统范围内开展“6．25”土地日国土资源 -10- 法律法规知识竞赛，进一步提高了全系统干部职工学习、宣传国土资源法律法规知识的积极性和主动性。

2．加大培训力度。拟定了2010年度法律学习培训工作计划。一是召开县国土资源管理工作会议、县地质灾害防治工作会议、国土资源法律知识专题培训会、地下找水工作培训会等大型会议，组织全县各乡镇、各有关单位领导、职工参加培训，参训人数达500余人次；二是各乡镇国土所组织乡镇领导、村委会、村小组相关人员开展地质灾害防治及矿山安全生产工作培训会，参训人数达500余人次；三是在局国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 行政办公会、局干部职工会议上组织对法律法规的学习，并适时邀请相关的领导、专家、学者授课。

二、存在困难和问题

1．土地储备需要大额的资金保障，但由于国家金融信贷政策紧缩，土地储备中心储备土地融资困难较大，甚至出现无法取得银行贷款的困难问题，严重影响和制约着土地收储工作的推进。

2．建设用地指标紧缺，用地供需矛盾突出。在土地利用总体规划修编工作中，石林县2005年耕地保有量为50888.49公顷，规划末期2020年须确保53850.57公顷，基本农田保护面积45551.57公顷，保护率高达84.6%，在全市排名第二位，仅次于寻甸县。然而，出于力保昆明主城区建设用地的要求，上级下达给我县的新增建设用地指标仅有

-11- 996公顷，其中只有470公顷的新增城乡建设用地，仅占到47%。耕地总量有限，基本农田保护任务加重，而建设用地指标锐减，这种指标分配与实际需求比例关系严重不一致。根据建设项目用地需求，石林2009年共组织上报了4个批次城镇用地和5个单独选址项目，共计4744.454亩，但因用地指标限制，经省政府批准的仅为2个批次和3个单独选址项目，批准面积仅为2474.06亩。批准用地范围内均属条件成熟的急需用地，计划在7月底前完成项目供地。从目前国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 情况看来，我县今年8月至12月可能将无地可供，这将严重阻碍石林县社会经济发展。

3．根据省人民政府扩权强县的有关规定，我县的农用地转用、土地征收审批可直接上报省国土资源厅审批，但计划指标的核拨、勘测定界的验收、土总规图件的审核等，仍需报市国土局，而且程序比原来更为复杂，扩权强县政策未能发挥积极作用，反而制约和影响了我县的用地审批工作。

4．开展我县集体农用土地所有权登记发证工作困难较大，根据县人民政府的要求，已两次向县财政请示安排专项经费，但至今尚未得到落实，导致我县集体农用土地所有权登记发证工作无法开展。

5．路美邑土地整理项目工程已进入扫尾阶段，但施工单位矛盾、群众矛盾比较突出，须采取有力措施和方法将问题解决。 -12- 6．私挖滥采煤矿资源问题突出，特别是矿权人、行管部门对在有证范围内的盗采煤矿资源行为都听之任之；现状调查方面，少量矿山积极性不高，存在有意回避调查的心理，以至于部分矿山与地勘作业单位仍没有签订矿产资源利用现状调查合同；矿区跨行政区的问题需要两县地勘单位共同完成；整体基础性地质资料收集存在较大难度。受经济大环境影响，有偿使用费征收难度较大，此外，近两年征收的各国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 种费用较多而且收费集中也是造成有偿使用费征收难的因素之一。

7．国土局工作任务重，人少事多，人员严重不足，影响了工作的正常开展。

三、下步工作计划及建议

1．认真落实土地出让“招、拍、挂”制度，全面完成土地供应、土地征收、储备任务，做好重点项目用地报批相关手续。

2．加强国土资源执法监察工作，严厉打击私挖乱采行为。

3．做好乡镇级土地利用总体规划修编工作。

4．继续完成清理和处置闲置三类用地、做好土地卫片执法检查工作中核查发现的违法违规用地整改、查处工作。继续配合相关单位做好无序建房的清理登记工作及部门日常巡查工作。

-13- 5．做好路美邑土地整理项目施工，做好工程收尾和竣工验收准备；抓好天生关项目的立项申报和一片区工程的结算；抓紧完善土地开发整理（补充耕地）11个备选项目评审入库；启动西街口镇新木凹土地整治项目。

6．积极开展我县集体农用土地所有权登记发证工作，建立集体农用土地所有权登记发证数据库和集体农用土地所有权登记信息系统。争取在七月中旬提交完成二次调查城国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.daodoc.com 土地资源网-------http://www.daodoc.com/ 镇部分成果验收。积极支持参与便民窗口建设工作，不断完善窗口运作模式。

7．开展五采区地质修复工作，加强地质环境保护和地质灾害防治；加强对各隐患点的巡查检查，指导好村、组、农户防灾减灾工作。落实好“四项制度、三项措施”，坚持24小时值班制度，做好地质灾害预警预报工作；加强对各监测人员的督查，确保汛期24小时有人监测。积极争取资金，因地制宜对隐患点进行工程、生物治理。

8．建议石林投资有限公司应尽快筹集土地储备所需资金，确保土地收储工作得以实施。