国土资源局精神文明建设十一五规划
为加强我局精神文明建设，巩固文明行业创建成果，推动国土资源管理工作再上新台阶，根据县委、县政府、县文明办的安排，结合我局具体实际，特制定本规划。
一、指导思想、奋斗目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届六中全会精神及省、州、县委“十一五”规划为依据，坚持“巩固、深化、创新、提高”的 工作思路，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”干部职工队伍为根本任务，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”和 “八荣八耻”基本道德规范，把精神文明建设不断推向深入，为和谐国土建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
奋斗目标：坚持以“文明行政，文明执法，文明服务”为目标，建成一流班子、带出一流队伍、实现一流管理、达到一流服务、创建一流业绩，三年内达到省级文明单位标准。
二、标准要求
创建文明行业的标准要求是：文明行政、文明执法、文明服务。
1、文明行政。坚持党的基本路线，认真贯彻党和国家的方针政策和法律法规，局机关深入开展创建学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型和让人民满意、让上级满意的“五型”机关活动，改进机关作风，加强党风廉政建设，努力提高工作效率和服务质量。大力简化、压缩和精简审批事项，坚持政务公开、执行公示、服务承诺制度，自觉接受社会监督，进一步优化发展环境，树立起国土部门廉洁、勤政、务实、高效的新形象。
2、文明执法。按照实施国土执法素质形象工程的要求，推行国土执法规范化建设，深入开展以理想信念、宗旨观念、法律法规和职业道德为主要内容的教育活动，积极组织开展集中培训、技能大赛和岗位练兵等活动，大力推行行政执法责任制、行政执法过错追究和执法考核制，严格落实执法主体，依据程序和文书 “四规范”制度，进一步建立完善快速反应机制，不断提高执法能力水平，树立国土执法队伍政治强、思想好、作风硬、执法严的良好社会形象。
3、文明服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断强化干部职工的服务意识，大力推行首问负责制，限时办结制和服务承诺制，大力实行“微笑服务”、“亲情服务”和“一站式服务”，不断加大“窗口”的软硬件建设力度，改善工作环境，改进服务方式，提高服务质量，使之成为展示国土文明的风景线。
三、创建机制
在确立创建目标的基础上，通过建立完善有效的创建管理制度，充分激发全局上下每一位干部职工的创建热情，明确各自的责任，真正形成创建格局。
一是落实创建领导责任机制。在每年年初召开工作会议的同时，按照一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成人人参与，责权利分明的创建管理体系。
二是建立目标管理机制。大力推行目标管理，细化各项工作的创建目标、创建责任和创建措施，围绕目标抓落实、围绕目标抓考核、围绕目标定绩效，每年召开专题会议，重点放在剖析问题、客观定位、落实目标管理上。要定好目标、抓好落实，要以小目标的落实来保证大目标的实现，推动工作大发展。
三是完善督促检查机制。要把创建活动作为一项重要工作摆上议事日程，落实创建工作长效管理措施，不搞突击，不搞应付，注重日常积累，巩固创建基础。局要定期对各科室、中心的文明创建活动组织检查，从每名职工的言行举止到各项管理制度的执行情况均实施严格考核，从中查找薄弱环节，及时反馈情况并提出改进 意见和建议，切实解决存在的问题。
四是建立舆论宣传机制。大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型，总结在创建过程中的经验与成果，营造浓厚的文明创建氛围。在开展宣传工作时要坚持团结、稳定和正面宣传为主的原则，采取多种形式大力弘扬社会正气，理直气壮地反对歪风邪气，特别是要大力培植我局的先进典型，使职工学有榜样、赶有目标，在全局形 成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气、产生典型示范效应。
五是进一步完善创建奖惩激励机制。考核评优要充分考虑创建成效，对平时工作不力、作风不实，未完成创建目标的科室分局（所）、中心人员应坚决取缔年终评优资格，落实一票否决制。
四、创建举措
1、统一思想，提高认识。文明行业创建是精神文明建设的重要组成部分，是提高服务水平树立行业形象的重要措施。各股（室）所、中心要组织干部职工认真学习党的十六大会议精神、省州县“十一五”规划，县文明办和我局的精神文明建设规划，召开动员会议，讲意义、讲任务、讲目标、讲要求，掀起一个学习宣传热潮。 通过宣传发动，统一思想，提高认识，使广大干部职工充分认识开展创建文明行业活动的目的意义、重要性和必要性，增强广大干部职工的创建意识，动员广大干部 职工积极行动起来，自觉地投身到创建活动中去，为“十一五”期间文明创建上新水平，实现奋斗目标做出积极的贡献。要坚持巩固、深化、创新、提高的工作思路，进一步加大文明创建力度，努力使文明行业创建推向一个新的水平。
2、强化教育，提高素质。坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部职工，形成共同的思想信念和精神支柱。继续深入开展主 旋律教育，组织干部职工深入学习胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。结合《公民道德建设实施纲要》落实开展“三文明”活动，实现社会公德、职业道德、家庭美德的有机结合。大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会的职业道德，教育干部职工树立职业理想,增强职业责任,遵守职业纪律,掌握职业技能，改善服务态度，提高服务水平。在干部职工中着重进行宗旨教育和廉政勤 政教育，增强公仆意识；在行政执法人员中着重进行执法守法教育，增强秉公执法的自觉性；在服务窗口和基层所人员中着重进行优质服务教育，提高服务水平。通过学习教育，使广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，为文明创建打下坚实的群众基础。
3、开拓创新，扎实开展好“争先创优”活 动。全局各项业务工作将全部纳入文明行业创建考评的范畴，各科室、分局（所）、中心要严格按照活动规定的考核评选条件，逐条逐项的认真贯彻落实，对不符合规定的环节，要立即进行整改，力争在活动中取得好的成绩。制定“争先创优”长效机制，在今后的各项工作中，一直按照“创优”的标准开展工作，切实达到国土部门文明和国土事业既快又好全面发展的“双赢”目标。
4、以人为本，组织开展多种形式的文明创建活动。通过组织开展多种形式的创建活动，巩固创建成果，提升创建层次，增强广大干部职工的荣誉感和自豪感，增强全局的凝聚力和向心力。一是在全局组织开展“学、做、创”活动，学科学理论、学先进典型；建负责任的政府部门、负责任的行业；创人民满意的文明行业。积极 采用国土资源管理和服务的新形势新手段，着力构建服务平台体系、诚信建设体系、国土宣传体系、典型推广体系和文明行业考核认定体系，不断增强创建工作活 力。二是在重点岗位，全面实行“持证上岗”制度，各基层党组织要充分发挥党组织和广大党员的战斗堡垒作用和模范带动作用，形成新的创建亮点。三是在国土执法人员中开展执法水平和岗位练兵活动，努力使国土执法达到“零差错”和“零投诉”。四是在全局中继续开展“创一流环境、树国土形象”和“三个有形两个无形服务平台优质服务”等活动，不断提高服务质量和水平。五是深入开“学、做、创”活动。以“学、做、创”活动为主线，大力实施人才素质工程、文明畅通工程、规范化管理服务工程、廉政阳光工程和争先创优工程。
5、与时俱进，加强国土文化建设。国土文化总是随着行业和社会文化 的发展而不断发展，建设优秀的国土文化是和谐国土的基本特征之一，在构建和谐国土的进程中具有举足轻重的作用，也是国土发展的动力源泉。一要根据时代特 点，制定加强国土文化的意见，明确我局国土文化建设的指导思想、原则、目标、主要任务和措施，精心提炼和宣传国土精神，是时代特点和行业特点相得益彰、形式于内涵有机融合、职工认可与社会高度统一的创建理念，真正在全局上下形成“我为国土建设作贡献、为国土形象添光彩”的良好氛围。二是结合国土工作实际， 合理安排各种职工乐于参与、群众喜闻乐见、创建形式鲜活的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工情操，形成和谐向上的环境氛围。三是积极参与社会公益活动，为弱势群体奉献爱心，为社会多做贡献，以此教育职工知足常乐、和谐互爱。四是大力实施“典型带动示范战略”，在全局培养和造就一支具有国土特色的先进人物和先进集体，发挥典型示范带动作用，突出抓好引 导、实施、宣传等关键环节，提升典型影响力，以点带面，促进我局先进层面的不断扩大。
五、组织领导
加强领导是搞好创建文明行业活动的关键。各科室、中心、分局（）所一定要高度重视，把创建文明工作作为精神文明建设的一件大事，提到重要议事日程，纳入工作目标，加强领导，精心组织，抓实抓好。为了加强组织领导，局成立创建文明行业领导组。
组
长：王作勤
副组长：原广新
金春成
谭爱民
郑 伟
幺铅民
成
员：各科室、中心、分局（所）长
领导小组下设办公室，办公室主任：原广新（兼）
领导组的任务是传达贯彻落实上级领导机关的有关会议、文件精神和部署的工作任务，检查指导创建工作的落实情况，定期搞好调研，定期研究和改进工作措施及要求。
办公室负责协调和日常工作，按时完成上级的各类材料及报表。
为使文明行业创建工作卓有成效开展，并形成上下贯通，做到工作有人管、问题有人抓、一级抓一级，一级带一级，形成上下贯穿的网络，因此，各科室、分局（）所、中心都要成立相应的工作机构，明确人员，明确任务，保证各项任务、措施的落实。
二OO六年十月九日
