驻马店市卫生监督所
民主评议政风行风工作自查自纠工作总结
按照全市卫生系统行风建设工作的总体部署，在广泛宣传动员的基础上，驻马店市卫生监督所自7月23日开始进行了自查自纠阶段的工作。现将自查自纠工作总结如下：
一、强化认识，周密部署，全员参与
所支部组织全员认真学习有关端正党风、行风文件精神，使广大职工充分认识自查自纠工作重要性，增强自查自纠的自觉性。7月23日，我所召开全员大会，对如何搞好自查自纠工作进行了再动员，明确目标任务，提出了具体要求。在此基础上，所支部召开专门会议，研究自查自纠的具体步骤，分别为内部排查问题、广泛征求社会各界意见、下基层调查行风情况、制定落实整改措施四个部分，安排详细的工作内容和活动形式，明确责任领导、责任科室和具体责任人。每一项工作都有所领导具体指导、协调，使自查自纠工作落到实处。
二、采取多种形式，认真排查问题，促进政风行风建设深入开展
在政风行风建设中，我所坚持把政风行风建设同卫生监督管理、提高队伍素质紧密结合起来，把工作重点放在如何转变职能，提高执法水平、办事效率和服务质量等作风建设上。把自查自纠和开门纳谏相结合，把自查自纠作为关键环节来抓，努力使政风行风建设取得实效。一是在单位内部认真展开自上而下的自查自纠。对照职责，自我揭短，对照优化环境要求，互找差距，联系实际查找自身存在问题。在活动中，干部职工联系思想、工作、作风等方面的实际，查找了自身存在问题。全所每个科室都进行了自查，并写出自查自纠小结。在此基础上，开展了“五查五看”活动。一查执法情况，看是否存在不作为现象，解决执法不到位问题；二查廉洁自律，看有无吃、拿、卡、要等现象，解决以权谋私问题。三查文明服务，看有无冷、硬、横、推等现象，解决服务意识不强的问题；四查工作作风，看有无工作浮漂、懒惰现象，解决脱离群众的问题；五查组织纪律观念，看是否有违规违纪现象，解决集体观念淡化的问题。这项活动既找准了我们自身存在的问题，又使干部职工树立起“权力”就是“责任”，“管理”就是“服务”的观念。二是广开言路，虚心纳谏，广泛征求社会各界意见。自民主评议政风行风工作以来。我所向社会发放行风建设征求意见表20余封，回收率达到90%以上。向社会各界聘请行风监督员11人，采取召开行风监督员座谈会、走访群众等多种形式，虚心征求他们的意见和建议。三是通过多种渠道掌握存在问题。通过“行风热线”、24小时“举报热线”、“电子信箱”等形式听取社会群众对卫生监督部门的意见和反映，准确掌握第一手资
2 料。
三、采取措施，认真整改，努力使政风行风建设取得实效
在认真自查和广泛征求意见的基础上，通过归纳分析，查找出本单位存在的主要问题：一是执法力度不到位。一些热点、难点问题，由于受诸多因素影响，致使卫生监督部门在执法中该处罚的得不到执行，不能有效解决问题；二是服务意识不强。个别人员办事拖拉，效率低，个别科室为企业主动服务意识不强；三是队伍素质不高。少部分人员不同程度的存在业务能力和执法水平不高，处理问题方式、方法简单，宣传解释不到位；四是对餐具消毒生产单位和工地食堂监督不到位；五是卫生监督工作在乡、村仍然存在盲点。虽然上述问题不具有普遍性，但会严重影响卫生监督部门在人民群众中的良好形象，阻碍了卫生监督工作的健康发展。
四、边排查边整改，真正取信于民
针对存在的问题，我们结合在全市开展的干部纪律作风整顿和卫生监督工作实际，坚持边查边整改。
一是加强教育，打牢思想基础。在政风行风建设中，把加强思想教育，规范职业道德作为行风建设的重要内容，开展经常性的党性党风党纪教育。先后组织开展了学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观；还注重利用先进典型进行示范教育，抓住反面典型案件进行
3 警示教育。通过这些深入人心、凝聚人心、鼓舞人心、警示人心的学习教育活动，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力增强党员干部为人民服务的宗旨意识、敬业奉献的公仆意识、遵纪守法的公德意识、廉洁奉公的自律意识，提高大家的政治觉悟和思想道德素质，激发全系统奋发向上的敬业精神，树立团结务实，廉洁高效，开拓创新，文明服务的良好形象，为做好各项卫生监督工作奠定了基础。
二是建章立制，规范执法行为。在政风行风整改中，我所准确把握着眼点和立足点，紧紧抓住制度建设这个关键，相继制订了《卫生监督人员工作纪律》、《劳动纪律规定及罚则》等制度。以制度促规范，以规范促提高。我所根据市卫生局加强政风行风建设“十不准”的规定，针对工作中的薄弱环节，向社会公布了市卫生监督所“八条禁令”，并结合食品卫生量化分级管理体系，建立程序化、规范化的管理运行机制，健全和完善规章制度。尤其对依法保留的行政审批事项，简化办事程序，明确审批部门和审批人员应负的责任和义务。结合民主评议政风行风活动，建立和完善了工作制度，从工作程序到岗位责任，从执法权力到执法过错追究都作出了明确规定，较好地规范了工作程序和依法行政行为，提高了工作效率。
三是加大执法力度，优化发展环境。在卫生监督执法中，
4 正确处理执法与服务的关系。积极转变管理就是收费、收费就是执法的错误观念，加大执法力度，弥补以往卫生监督工作在乡、村的盲点。首先，积极建立市、县、乡、村卫生监督四级基层网络。我所目前正在积极组织以市、县两级卫生监督机构为主体，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为依托，以农村卫生所（城市社区卫生服务站）为触角，建立市、县、乡、村卫生监督四级基层网络，弥补卫生监督力量不足，提高卫生监督执法效能，对各种卫生违法行为的打击由过去的“盲打”变成“精确打击”；其次是严厉打击非法行医等违法行为。2010年上半年在巩固以往打击非法行医成果的基础上，继续把打击无证行医作为本年度工作重点，针对无证行医出现的新变化、新特点，加强了城中村、城乡结合部、背街小巷等重点部位和路段的巡回监督检查力度，加大了打击非法行医市县联动投诉举报及大案要案查处力度。截止6月30日共查处非法行医近90家，下达取缔意见书53份，没收药品器械151箱（件），捣毁非法牌匾、条幅等39个，立案处罚23家，结案13家，罚款10余万元。同时对非法行医行为符合司法移送条件的及时移送司法部门，上半年已有两家无证行医责任人被批捕，对非法行医活动起到了有力的震慑作用。第三是加强了专项整治工作力度。上半年重点开展了元旦、春节食品安全专项整治，餐饮服务业专项监督检查，建筑工地食堂专项整治，食品添加剂专项整治，地沟
5 油和一次性筷子专项整治，消毒产品专项检查，多部门联动开展的健康路西段“不健康”服务场所整治取缔、团结路夜市整治工作，以及中、高招，市、区人大、政协两会，全国农洽会，全国小麦机收会战等重大活动的食品和公共场所安全保障工作。通过加强专项整治和日常监管，我所辖区内上半年未出现一起公共卫生安全事件，保证了我市各种重大活动的顺利开展。在做好市本级专项整治的同时，还对部分县专项整治工作进行了督导，通过市县两级卫生监督机构的共同努力及市卫生局领导的大力支持，在上半年省政府组织的食品安全专项整治、建筑工地食堂和学校食堂综合检查中，均得到了省政府督导组的高度评价。第四是大力开展餐饮具消毒专项整治工作。为了提高公共餐具卫生质量，防止不洁餐具造成肠道传染病的传播，今年7月份，我所根据卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》和《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）》的要求，制定《驻马店市餐饮具消毒专项整治工作方案》，在市县两级全面开展了餐饮具消毒专项整治工作，收到良好效果，省卫生厅周学山副厅长来我所调研工作时，对我所在全省率先开展餐饮具消毒专项整治工作给予高度评价。第五是加强卫生法制宣传和稽查工作，确保监督执法行为规范有序。上半年，我所共编发监督信息7期36篇，积极与各媒体配合，先后在《天中晚报》、《驻马
6 店日报》刊登稿件8篇，同时通过市卫生监督所网站、电子显示屏等渠道积极做好政务公开，较好地宣传了我所的工作，树立了卫生监督的良好形象。上半年法制督查科对监督科室的依法行政、制度建设、量化分级、卫生执法文书质量等情况开展了两次全面稽查，为规范监督执法行为，严格落实责任，强化队伍建设起到了积极作用。
四是切实转变作风，增强服务意识。在政风行风整改中，我所紧紧抓住“树立行业新风，优化发展环境”这个主题，从实践“三个代表”的高度，切实转变作风。强化大局意识、中心意识和服务意识，把管理与服务有机地结合起来，采取多种措施，认真抓好落实。为方便被监督对象审批，我所实行“透明”办公和“阳光”审批。定期公布审批办证的有关事项，开展了函件审批、上门服务、现场办公，开辟重点被监督对象审批“绿色通道”和“快速通道”。如我市小小超市6个分店和爱家量贩10余个分店，分别隶属于我所几个科室监督管理、办证，监督监测管理极不方便，针对此问题，经协调采取联合办，特事特办，使原来需要10多天才能完成审批手续，3天就办理完毕。
五是推进政务公开，营造优良环境。我们把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善管理的重要手段来抓。从群众关心和社会关注的热点问题，从重点岗位和重点环节入手，坚持审批事项公开，增加了透明度。将部门职责、收
7 费标准、审批程序等有关内容，以不同方式向社会公开，同时明确岗位纪律，完善监督制约措施。在收费工作中，认真落实了“收支两条线”规定，坚持票据、收费、收缴三分离的工作程序。在查处违法案件过程中，实行“查、处”分离、“查、审”分离、“处、执”分离的三分离制度，实行重大案件集体讨论制度，实行“罚、缴”分离制度。把知情权、监督权和参与权交给群众。同时，充分利用各种媒体和载体，加强卫生法律、法规和政策的宣传，把报纸、电视、广播、简报、信息、新闻发布，以及卫生监督执法等作为宣传阵地，既重视宣传到领导，更重视宣传到群众；既宣传到社会公众，又宣传到企业法人。让各级领导、企业法人和广大群众了解卫生监督，理解卫生监督，支持卫生监督，营造良好氛围，自觉接受社会和群众的监督。
六是狠抓培训，提高队伍素质。在抓思想政治教育的同时，重视抓好业务能力的提高，针对薄弱环节，加大卫生监督执法能力建设，坚持每周一晨会和周五下午业务培训，提高全员业务素质和执法水平。截止目前，我所采取以会代训、函授培训、专题讲座、专业培训等方式，培训各级各类人员5000人次，使人员素质有了明显提高。
驻马店市卫生监督所 二〇一〇年八月十一日
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