5+2工作法[材料]

发布时间：2020-03-03 07:51:06 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

肖政【2010】49号

肖口镇关于推行“五议两公开”工作法的

实施意见

各村党支部、村委会：

为着力解决村级事务决策、管理、监督中存在的突出矛盾和问题，使广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到充分保障，加快构建农村党风廉政建设的长效机制，现提出如下实施意见：

一、全面推行村级事务流程化管理的意义

全面推行村级事务流程化管理是开展“阳光村务工程”建设的重要内容和主线，有利于规范和落实村级民主决策、民主管理和民主监督；有利于保障广大农民群众的知情权、决策权和监督权；有利于为新农村各项建设提供强大的工作合力和群众基础；有利于促进农村党员干部勤政廉政和农村社会和谐稳定。

二、“五议两公开”工作法的内容含义

即要求所有村级大事都必须按照规定的程序、内容进行决策和公开。“5”指的是“5议”：支部会提议、“两委”会商议、党员议事会参议、党员大会审议、村民代表会议决议；“2”指的是“2公开”：决议公开、实施结果公开。

三、“五议两公开”工作法的决策内容

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“5+2”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产构建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地申报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

四、“五议两公开”工作法的实施步骤

1、村党组织会议提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较

大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会参议。根据村“两委”会议的商议结果，组织党员议事会成员进行参议，参议采取投票或举手表决方式进行，议事会需要有五分之四以上的成员参加，议题表决须经三分之二以上成员同意方能有效。

4、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

5、村民代表会议决。党员大会通过的事项，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表半数以上同意方可决议通过。

6、决议公开。经村民代表会议通过的事项，一律在村级活动场所和各村村民小组公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。

7、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

该工作法的执行情况，将作为“五个好”支部考评的一

项重要内容，作为镇党委政府评优评先的重要参考，支部书记是第一责任人，村主任是直接责任人。镇“阳光村务工程”建设督察组，将定期不定期对村级事务流程化管理工作进行督察，对督察中发现的问题和不足及时报告“阳光村务工程”建设领导小组，并坚持每季度初月上旬进行调度、推进。对落实不到位的村，进行通报批评，限期整改；否则将追究支部书记的责任，直至组织处理。

肖口镇人民政府

二〇一〇年十二月十日