非公企业党建工作难点问题对策研究
加强非公企业党建工作，是加强党在非公经济领域的领导，保证和促进经济社会又好又快发展的现实需要。做好当前和今后一个时期的非公企业党建工作，坚持在抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公企业中发挥作用的经验，不断创新非公企业党建工作的体制机制和方法途径，为促进非公经济健康发展提供坚强的组织保证。
一、在企业党组织建设上，坚持扩张数量与提升质量并重，不断扩大党组织和党的工作覆盖面
按照非公企业规模，实施分类指导，全面推进党组织组建工作。一是坚持抓好规模以上非公企业党组织组建工作。对尚未建立党组织的规模以上非公企业，采取建立领导联系点、相关部门包保、落实工作责任制等措施，严格组建时限，使全省规模以上非公企业全部建立党组织，并努力提高党组织单独组建率。二是对规模相对较大的8000多户非公企业(员工30—50人或员工不到30人，但营业收入超过100万的)，采取机关干部下派到企业挂职，选派党建工作指导员、联络员，推荐党员到非公企业就业，寻找和发现流动党员、“口袋党员”，培养和发展新党员等措施，不断壮大党的力量，为组建党组织创造条件，力争三年内实现党组织全覆盖。三是对小型零散非公企业，采取依托工会、商会、协会、楼宇、市场建立党组织的办法，扩大组织覆盖。继续推行“党工组织跨企业设置、工会主席兼任党组织书记”的做法，在全省公开招聘联合工会主席兼任联合党组织书记500名，建立联合党组织500个，使党的组织和党的工作基本覆盖全省小型非公企业。
二、在党务干部队伍建设上，坚持选派聘任与教育培训并重，进一步壮大非公企业党建工作力量
一是选好配强非公企业党组织书记。帮助非公企业选拔党性强、懂经营、善管理的党员中层干部兼任党组织书记。没有合适人选的，突破地域、行业、职业的限制，采取社会招聘的方式选聘党组织书记。业主是党员的，提倡担任党组织书记，力争到2009年底，企业业主兼任党组织书记的比例达到40%。二是加强对企业党务干部的教育培训。建立和完善非公企业党务工作者人才库，制定党务工作者后备干部培养计划。采取省、市(州)、县(市、区)分级负责、分批培训的办法，对非公企业党务干部进行大规模培训，组织他们到知名大学学习，请知名专家授课，到先进地区参观考察，不断提高企业党务干部综合素质。三是选派党建工作指导员、联络员。省里重点抓好从党政机关、事业单位干部中选派的1000名企业联络员，联系和服务省里确定的1000户成长型非公企业。各市(州)、县(市、区)以后备干部、在职干部为主，以离退休、离岗党员干部为辅，逐步探索“社会化招聘、派遣式用工、契约化管理”的办法，建立专职的党群工作指导员队伍。
三、在党组织活动载体建设上，坚持继承传统与改革创新并重，增强党组织活动的吸引力和实效性
在全省各市(州)进一步推广开展“新三会一课”活动，组织和引导非公企业党组织每两个月举行一次企业生产状况交流会，每半年举行一次员工思想状况分析会，不定期召开企业重大问题党员听证会，每月开展一次新技能、新工艺培训课，坚持开展提合理化建议、设立“党员先锋岗”、建立“党员责任区”、实施“党员承诺制”、“党员先锋工程”等富有成效的各项活动，促进党组织活动与企业生产经营紧密结合，相互融合。同时，通过各级党组织召开座谈会、深入企业走访、进行问卷调查等形式，积极探索创新符合非公企业实际的党组织活动。计划从明年开始，在全省非公企业中开展争创“双服务、三促进”活动，即：服务企业、服务员工，促进企业经济发展、促进企业文化建设、促进企业和谐稳定，通过开展创建活动，使企业党组织不断增强凝聚力，提高战斗力，扩大影响力。
四、在党建工作制度建设上，坚持建立健全与狠抓落实并重，切实推进非公企业党建工作科学化、规范化
有针对性地着力落实好三项制度：一是进一步落实地方党委、部门党组(党委)抓非公企业党建工作领导责任制，建立健全领导机构，推行“大党工委”领导体制，在全省各市(州)和县(市、区)普遍建立非公企业党工委，努力形成党委统一领导，有关部门协调配合，齐抓共管的非公企业党建工作新格局。二是落实各级党员领导干部非公企业联系点制度，每名领导干部联系1-2户非公企业，指导和督促企业抓好党建工作。严格落实各级党委、政府部门重点非公企业包保责任，其中，全省各级组织部门包保200户非公企业，帮助企业搞好生产经营和党的建设，扶持企业做大做强。三是探索实行非公企业管理与党务干部“双向进入、交叉任职”制度，选择一批规模以上企业，开展“双向进入、交叉任职”试点，总结经验，研究出台具体实施意见，为党组织负责人进入企业领导班子，参与企业生产经营和决策管理提供制度保障。
五、在党组织活动阵地建设上，坚持硬件建设与经费保障并重，切实发挥好阵地服务群众、凝聚人心的作用
采取企业支持、部门援建、区域共建等办法，解决部分非公企业党组织活动无场所的问题。非公企业党组织的活动经费，由各级党费和财政予以适当补助，督促各地把基层党建工作经费列入县(市、区)财政预算。加大党费使用向基层倾斜的力度，非公企业上缴的党费原则上全部用于非公企业党建工作。对职工超过30人的非公企业新成立的党组织，由各市(州)和县(市、区)按一定比例从本级管理党费中拨付启动经费。
