2011年文明单位创建规划
常州市武进地方税务局
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是武进地税 “管理转型和形象提升”的关键之年。同时，区委区政府今年对区级机关的建设目标是打造“学习型、创新型、效能型”机关。为了继续扎实有序地推进我局文明单位创建工作，不断提高我局文明单位创建水平和质量，更好地履行地税部门工作职能，构建和谐、文明的地税，树立良好的地税形象，为创建全国文明城市添砖加瓦，现围绕区文明单位创建要求并结合我局工作实际，制定2011年度文明单位创建规划：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届五中全会以及省市税收工作会议精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，围绕打造“三个一流”的目标和区委区政府的中心工作，坚持依法治税，优化纳税服务，加强科学管理，推进队伍建设，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保税收收入持续增长，为促进地方经济平稳较快增长和社会进步作出新的贡献。
二、奋斗目标
坚持“法治、公平、文明、效率”的工作原则，切实加强职业道德教育，优化单位作风，努力造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的地税干部队伍，在创建工作再深入、税收职能再发挥、纳税服务再提升、廉政建设再加强上下功夫，力争在新一轮创建活动中更上一层楼。
三、工作思路
(一)加强组织领导，提高创建意识
为了进一步加强对文明单位创建工作的领导，使组织领导更加坚强有力，我局成立了创建文明单位领导小组，由一把手局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，由局人教科扎口负责具体工作。同时全面提高全体干部职工的创建意识，组织全局上下认真学习区文明办和上级局关于创建工作的文件精神，明确我局创建工作目标及当前创建工作重点，使大家进一步认识搞好创建工作的重要意义，增强创建工作的积极性和主动性。
(二)围绕中心工作，求真务实勇争“一流”
一是坚持依法组织收入不动摇。正确认识和处理税收收入任务与依法治税的关系，坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。要认真分解落实全年收入任务，积极把握有利条件，努力克服不利因素，统筹安排好各项工作，切实做到目标积极、措施到位、工作有力。
二是加强税源精细化管理。加强征管基础工作以及重点、敏感行业管理，完善对纳税人财务核算的监管手段。完善重点税源户管理工作，细化管理员对重点企业的巡视制度，及时掌握重点税源户经营、财务及税源变化情况，为完善管理措施和完成税收任务提供分析数据。探索加强企业关闭注销税收管理的手段和方法，完善注销税务登记管理办法。结合发票比对认证加强对建筑业发票管理，遏制建筑业假票泛滥现象。加强对盈利水平较高行业的企业投资者个人所得税监管，重点关注企业个人投资者增资行为的资金来源问题和纳税情况。运用多种手段，多渠道堵塞征管漏洞。
三是提高税收分析科学化水平。以提高实际征收率为重点，切实加强税收与经济的联动分析。充分应用省级数据大集中平台，健全定期收入分析例会制度，增强分析预测的科学性，拓展
分析的深度和广度，深化、细化宏观税负、税收弹性分析，地区生产总量与收入总量之间、各税种与相应经济指标之间的协调性分析，加强部门协作，加快信息在各环节之间的传递。进一步强化对税收收入计划执行情况的分析，科学调度，加强行业税负分析，健全行业税负预警体系,加大对低税负行业、企业的评估和稽查工作力度，促进整体税负的稳步上升。 四是积极实施信息管税，加快推进税收征管方式变革。随着税收信息化进程的快速推进，信息管税已成为税收管理创新的战略制高点。信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，提高税收征管水平。
（三）提升税收服务水平，树立地税品牌的新形象
一是加强税法宣传力度。大力开展纳税人依法纳税、税务部门依法征税的宣传。要开展分类宣传，区分纳税人的不同情况，按照不同需求，突出相应重点，分别提供个性化的税法宣传服务，不断增强税法宣传的针对性和有效性。要创新宣传形式，满足不同层次的需求。 二是强化纳税咨询服务。完善纳税咨询工作规范，建立多种咨询渠道，按照总局要求把12366纳税服务热线建立成为纳税咨询的首选渠道。制定统一的纳税咨询工作规范，推行纳税咨询服务标准化。认真开展咨询服务，不断提高咨询回复的准确率。
三是保护纳税人合法权益。以关注和满足纳税人权益型需求为出发点，继续整合完善维权投诉处理渠道，制订标准化处理流程，确保“事事有回音，件件有落实”。继续发挥“维权360度”、“阳光税务”等服务品牌，完善相关维权活动机制，保证有效的征纳沟通。研究纳税人权益保护需求，进一步收集纳税人的意见和建议。
四是完善纳税服务平台。按照集中管理、布局合理、方便纳税的原则，科学合理的设置办税服务厅。按照税源分布状况，依据工作量合理调整窗口职能，科学配置办税服务厅资源。根据省、市局网站统一要求，构建功能和界面统一的\"网上税务局\"，将门户网站打造成成为集各类政务信息发布、涵盖各类公共服务和公共参与为一体，各类信息和资源完全共享的多功能网站。
（四）提升依法治税水平，营造内外兼治的新格局
一是深化依法治税示范单位创建。认真做好现行《依法治税评价标准》，查找本单位存在的问题和不足，及时加以整改落实，进一步推进依法治税单位创建，全面促进我局依法治税工作整体水平的提高。
二是规范税收执法行为。积极落实依法治税评价标准，积极开展依法治税示范单位创建工作。深入贯彻税收执法责任制，突出对重点部门、重点环节、重点岗位和重点事项的监督考核，加强执法过错责任追究，确保执法责任落实到岗、过错责任追究到人。
三是严厉打击涉税违法行为。深化分级分类稽查，抓住稽查重点，提高打击精准度。对具有普遍性的涉税问题，进行重点检查；对收入增减异常的地区，开展专项检查；对区域性、行业性税收问题，开展税收专项整治活动；对税收执法环境差、税收秩序混乱的行业，加大稽查力度，努力创造良好的执法环境。要协同公安机关重点对建筑安装、交通运输、餐饮服务等行业的发票使用情况开展深入检查，遏制发票违法犯罪活动日趋泛滥的势头。
（五）提升干部队伍素质，打造风清气正的新景象
一是转变干部管理理念。树立“人才兴税”的理念，正确把握“管干部”与“用干部”的内在联系，关爱干部、培养干部、大胆使用干部，引入竞争机制，按照岗位需求合理配置人力资源，努力做到人岗相适、人尽其才，进一步发挥人才在“三个一流”建设中的基础作用。 二是加强和推进税务文化建设。深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬“聚财为国、执法为民”的核心价值理念，倡导以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务干部职业道德规范，发扬协调配合、相互帮助的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。突出思想教育内涵，树立社会主义荣辱观，形
成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。弘扬地税文化引导机制，依托文明创建、争先创优载体，树典型、树榜样，弘扬正气、营造氛围，引导广大地税干部保持良好精神状态，全面提升武进地税形象。继续广泛深入地开展各项精神文明创建活动，争取基层分局文明创建上新台阶。
三是加大干部交流轮岗的力度。继续落实干部交流换岗制度，完善人事考核激励机制，结合省局制定的“三个一流”指标体系，修定完善符合科学发展观与正确政绩观要求的干部实绩考核指标体系。进一步完善所长竞争机制、建立起一般干部的双向选择机制，使一些想干事、能干事、干成事的人脱颖而出。建立起能上能下、优胜劣汰、充满活力的选人用人机制。 四是加大干部教育培训力度。认真贯彻中央关于加强干部教育培训工作的重大部署，全面推进人才兴税战略，构建大规模、多层次的教育培训工作格局。继续推进“学习型”机关建设，营造自觉学习、终身学习的氛围。鼓励干部结合本职工作和兴趣爱好利用业余时间进行自学，努力形成“工作学习化、学习工作化”和全员学习、终身学习、团队学习的良好氛围。建立“逢训必考、逢考必奖”机制，不断提高干部学习的积极性，提升干部业务水平。
五是强化基层规范化管理。结合省局制定的“三个一流”指标体系，进一步细化完善2010年度“三个一流”考核办法，不断规范基层内部各项管理，形成切实可行的层级考核体系。充分运用现代化手段，全面深入、客观公正地组织考核，并注重考核结果与奖惩的挂钩。 六是切实加强机关作风建设。以解决纳税人反映强烈的突出问题为突破口，认真落实基层分局负责人和税收管理员“双述双评”工作制度，要积极参与地方党委、政府组织的民主评议活动，自觉接受社会各界监督。加大稽查工作力度，充分发挥以查促管，以查促收稽查工作职能，继续开展专项检查，加强日常检查的协调与管理，做到税务稽查与日常检查相互衔接。严肃查处税务干部违法违纪案件，做到以查促管、以查促防。
（六）拓展文明创建深度和广度，丰富创建内容和形式。
1、重视和加强思想政治工作。深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，发扬协调配合、相互帮助的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。每月组织政治学习，开展调查研究，结合工作实际，积极撰写调研文章和学习心得体会。突出思想教育内涵，树立社会主义荣辱观，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。
2、积极开展多种形式的精神文明创建活动。根据党的十七提出深入学习实践科学发展观的重大战略部署，以科学发展观为统领，准确把握学习实践活动的各项要求，坚持理论学习贯彻始终，学习中全面掌握，真正做到深入浅出，融会贯通，学以致用，深入开展各种形式的精神文明创建活动。
3、坚持不懈地建设特色鲜明的人文地税。以创建全国文明城市为契机，大力开展地税文化建设，做好做亮“税苑道德讲堂”名片，通过文化和道德的力量激发干部参与文明单位、文明示范窗口的创建工作，不断提高窗口服务单位服务水平，不断优化武进人文、投资环境，努力打造“诚信地税”、“文明地税”，使“诚信税务”和“效能机关”的观念深入人心。引导广大干部职工切实认清讲诚信与事业发展和自身利益的密切关系，树立良好的职业道德观，在全局形成诚信为荣、失信为耻的良好风尚。积极开展党员志愿者活动，以党总支设立党员志愿者服务队，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果。开展“党员示范岗”活动，充分发挥党组织的先进作用。热心参与社会公益事业，继续组织开展“帮困助学”、“慈善一日捐”、“结对帮扶”、“五个一”等活动，为建设社会主义新农村与和谐社会作出积极贡献。通过一系列活动将地税文化建设和精神文明建设创建活动有机紧密连接，为地税事业发展提供有力的思想保证和精神动力。
四、创建保障措施
（一）加强组织领导。加强领导班子建设，把此次创建工作作为“一把手工程”来狠抓落实。定期分析研究创建形势，坚持定期活动，做好活动记录及其他基础工作，全员参与，做到有目标、有要求、有措施、有效果，形成齐抓共管的创建格局。
（二）加强内部管理。实行创建工作责任制，纳入年度考核内容，各分局制定创建规划，明确职责和奋斗目标，领导负责检查督促，确保创建规划的具体实施。
（三）发挥“载体”作用。以创建文明单位，积极参与文明创建活动为创建工作的基础，以一系列精神文明建设活动为载体，有机结合，相互促进，确保创建活动持续、健康发展。
X县地税局创建“省级文明单位”规划(1)
计划规划点击：次发布时间：2006-7-26【字体：大 中 小】来源：Gzu521.comGZU521.COM范文网
为把文明单位创建活动不断推向深入，适应新形势，依据国家文明单位建设有关规定及《河南省文明单位建设管理条例》的有关精神，坚持三个文明一起抓的工作方针，结合实际情况，特制订省级文明单位创建规划。
一、指导思想
以党的十六大精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神，以广泛开展群众性的文明单位创建活动为基础，以提高全员整体素质和单位整体形象为目的，以纳税人服务为宗旨，以完成税收任务为己任，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的税务干部，实现以优良环境、优良秩序、优良作风、纳税人满意为主要标志的文明程度的显著提高。
二、创建省级文明单位活动坚持五项原则
（一）正确理解和把握物质文明与精神文明辩证关系的原则；
（二）坚持以人为本，重在建设的原则；
（三）立足本职，人人参与群众性活动的原则；
（四）高立意，低起点，从身边小事，从自己做起的原则；
（五）齐抓共管，讲究实效，反对形式主义的原则。
三、主要内容
今年，我局开展创建省级文明单位活动的基本内容包括下列八个方面：
（一）以增强凝聚力为基础，加强领导班子建设
1、认真贯彻落实党组中心组学习制度和理论学习四项制度，继续抓好“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中全会、市委四届四次全会以及县委九届四次全会、县委工作会议精神等等的学习贯彻。大力弘扬理论联系实际的学风，使领导班子和股所级班子在理论学习的广度、深度和学习质量上有新的发展和提高，不断提高股所级班子和班子成员的理论水平和领导能力。用马克思主义的观点和方法解决实际问题，坚持走群众路线，发扬理论联系实际的优良作风，班子的凝聚力和战斗力进一步得到了锤炼，科学决策和解决现实问题的能力不断提高。
2、加强班子**集中制建设，勇于开拓，敢争第一。坚持**集中制原则和班子议事规则，建立和完善**生活会制度，定期召开**生活会，重大问题充分发扬**，集体决策，确保决策的正确性、科学性、实用性，步调一致，形成合力。
3、把好选人用人关，坚持凭政绩用干部。大力推行竞争上岗，完善干部考察制度，努力营造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境，认真落实省局党组《关于推行竞争上岗的意见》，规范竞争上岗程序。
（二）是全力以赴抓好税收收入。
要求干部职工发扬“四铁”精神，坚持依法治税，应收尽收。继续实行“两包两挂”。即局
长包片、科室包所，把任务完成同局长包片科室包所相挂钩，同工资奖金相挂钩，落实目标责任制，一月一考核，严格奖惩，充分发挥局所两级组织收入的积极性和主动性。并积极与当地政府协调，进一步理顺税收秩序，营造良好的治税环境。加强重点税源监控，加大清理欠税力度，规范税务稽查行为，提高税收征管质量，努力完成全年税收计划，为地方经济的发展做出应有的贡献。
（三）扎实开展保持共产党员先进性教育活动，使广大党员在思想上更具有先进性，在行动上发挥先锋模范作用。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届四中全会、市委四届四次全会以及县委九届四次全会、县委工作会议精神，用科学的发展观统领全局，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，按照聚财为国、执法为民的要求，紧密联系税收工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响组织税收收入、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩，为推动地税事业发展、促进地方经济腾飞提供坚强的政治保证和组织保证。
（四）以争先创优为动力，推动创建活动全面开展。
着力加强以创建“文明单位”、“青年文明号”、“十佳诚信单位”、“文明科室”和争创先进单位、争当优秀税务工作者、五好家庭为主要内容的争先创优活动。在创建活动中，要办好几件作用大、影响大、群众欢迎的实事，特别是办税服务厅、征管分局、稽查分局、基层税务所等窗口单位，要深入开展争创“文明示范”窗口活动，在落实和推行文明办税“八公开”、优质办税服务承诺制的过程中，深化文明创建的内涵，不断提高文明创建的质量。其次走访各基层税务所、青年文明号、办税服务厅，做好调查研究，有针对性的指导基层各单位文明创建工作。并且完善档案管理机制，从基础工作抓起，从规范制度入手，设置专人负责，使我局创建档案管理工作更加正规化、科学化。同时大力宣传国家的计划生育政策，认真搞好制度落实。在广泛性群众性上下功夫，使创建活动成为全体干部职工的共同行动。
（五）提高干部队伍整体素质
1、用拼搏奉献的思想激励人
坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体税务干部头脑，坚定正确的政治方向和政治立场，建立严格的政治学习制度，利用周
二、周五下午坚持学习，在全局大力开展爱祖国、爱地税、爱岗位，树立地税新形象教育。有计划、有步骤，逐步提高同志们的政治理论素质，形成全局上下比、学、赶、帮、超的良好氛围，其次把职业道德教育作为加强精神文明建设的一个重要手段，加强干部的思想道德教育，开展《公民道德建设实施纲要》《国家公务员行为规范》和地税系统职业道德规范知识问答，达到个个熟记，人人遵守，引导全体干部树立正确的人生观、价值观。树立典型，做到了清清楚楚看昨天，扎扎实实抓今天，高高兴兴迎明天，向昨天要经验，向今天要成果，向明天要动力，为开创地税工作新局面奠定良好的思想基础。
2、用过硬的业务素质武装人
继续开展创建学习型机关活动，统一思想，坚定信心，树立自强不息，终身学习和勇于超越的观念，突出主题，丰富内容，使地税工作更富有时代特色，增强地税队伍的创造力、凝聚力，给三个文明建设注入新活力。在此基础上结合实际有步骤、有目标、有对象地组织培训学习。在
7、
8、9月份普遍开展微机、税收业务、税务稽查等培训工作，积极开展岗位练兵活动，培养尖子人才，努力达到人人都会熟练操作计算机。于8月份组织开展信息技术竞赛、业务竞赛活动。
3、用科学严密的制度规范人
首先是层次管理，就是进一步明确各级岗位职责，理顺工作关系，提高办事效率。其次是目标管理，就是搞好目标衔接，开展目标接力赛，确保全年目标的完成。第三是制度管理，就是进一步完善规章制度，狠抓落实，堵塞漏洞，用制度管人管事。第四是准军事化管理，就是通过纪律整顿，转变作风，达到目标一致，令行禁止。
4、用丰富多彩的活动陶冶人
以图书室、游艺室、健身房等群众性的文化活动中心，面向群众，服务群众，使其成为传播精神文明的阵地。积极开展文体活动和公益活动，定期开展文体活动。通过举办丰富多彩的文化体育活动，以丰富广大干部职工的文化生活，倡导大家参与健康文明的社会活动，调动大家的工作热情。积极开展公益活动。通过形式多样的公益活动，提高广大干部职工的思想道德情操，培养大家爱心献社会的品质。充分发挥党、团员的先锋模范带头作用和战斗堡垒作用，经常组织开展丰富多采的活动。
（六）以“以花养人”为目的，努力改善工作环境
优美的环境是文明的重要外在表现，“改造环境不是人养花，而是花养人”，目的是要通过建设文明环境，使全体同志经受锻炼，培养集体主义观念和艰苦创业精神，使大家的思想素质和精神风貌，更加符合文明单位的要求。努力改善环境，做到净、齐、美，将单位的绿化、硬化、净化、美化列为一项重要工作来抓。
（七）重点抓好提高服务质量。深入开展“亮窗口树形象”活动，推行“三金”服务；即“金嗓子”，讲一口流利的普通话和规范的服务用语，“金手指”，练就一手快捷服务的微机操作技能，“金头脑”，熟知税收知识和内控管理制度。继续深入开展优质承诺服务，进一步提高服务意识和服务水平，提高工作效率，展现地税文明服务新风貌。从而为纳税人提供优质、高效、文明的税前、税中、税后服务。
（八）切实加强诚信建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》。
加强诚信建设，带头遵守公民基本道德规范，不断提高诚信度，把诚信建设作为道德建设的突破口和重点，推动整个行业创建工作深入开展。以诚信为重点，广泛开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”、“十佳文明公民”和“十佳诚信单位”活动，不断推进道德建设向广度和深度发展。引导全体同志以诚待人，以诚立税，以信立税，爱岗敬业，无私奉献，树立良好的地税人形象，加快“诚信陕县”建设步伐，为全面建设小康社会营造良好的道德氛围和社会信用环境。
四、方法和步骤
（一）宣传发动和准备阶段。时间为第1—3月。主要是组织干部职工学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度，做好计划。
（二）具体组织和实施阶段。时间为4—8月。主要是对照年初工作安排和文明创建工作目标的要求，一件一件抓落实，并及时总结经验教训。
（三）自检和评比验收阶段。时间9—12月，肯定成果，巩固提高，找出差距，拾遗补漏，做到缺什么补什么，同时报请有关部门进行检查验收。
五、加强组织领导
认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设摆在突出位置，为切实加强组织领导，县局成立领导小组。 领导小组下设办公室（设在人教科），负责创建活动的具体实施。形成局领导亲自抓，文明办具体抓，各科室（所）经常抓，全局人员人人抓的创建局面，营造良好的创建氛围。要实行“一岗两责”制，把精神文明工作同其他税收工作作为统一目标，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，作到一级抓一级，层层抓落实。
