银行基层网点综合管理意见
基层网点是银行为客户提供服务和销售产品的重要渠道和窗口，是银行综合实力的体现。为提高基层网点的整体素质和管理水平，增强基层网点的稳健发展和风险防控能力，根据相关制度办法，结合本行实际，特制定本意见。
一、加强基层网点综合管理的总体目标
基层网点综合管理的总体目标：贯彻落实科学发展观，坚持稳健经营，落实网点管理主体，规范网点人员配备，明确网点成员职责，完善网点议事决策机制，严格全员行为报告、出勤管理、安全保卫和规范化服务等制度，加强基层党组织建设，重点强化班子成员行为管理，把基层网点打造成为南通农行稳健经营、管理高效、服务一流的基层骨干力量。
二、加强基层网点综合管理的主要措施
（一）加强网点队伍建设。
1、明确班子配备要求。全行所有网点都要建立领导班子，网点班子成员包括负责人、副职负责人（含助理）和运营主管。所有网点班子必须达到一名负责人、一名副职负责人和一名运营主管的三人基本配备。在此基础上，市分行将结合网点经营特点、规模，对不同类型的网点给予弹性的班子编制。业务规模大的网点根据需要可以多配备副职负责人，对公业务为主的网点配备专职对公业务的副
职负责人，零售业务为主的网点配备专职零售业务的副职负责人。
2、明确人员配备要求。全行所有网点的内部人员配备必须达到内控底线4人（不含运营主管），大堂经理1人、大堂保安1人、大堂副理1人。
3、明确人员准入要求。网点负责人任职必须在市分行下发任职意见或批复意见后，支行才能根据意见下发任职通知。网点副职负责人和运营主管的选拔任用要向市分行报备。严格执行营业网点负责人4 年交流、运营主管不超过2 轮（4 年）制度，网点副职负责人参照运营主管实行。网点客户经理实行分工客户定期轮换制，每3年必须重新分工一次。所有网点人员都必须进行岗前培训，持证上岗, 考试不合格的不得上岗。
（二）完善班子议事决策制度。
1、建立网点议事制度。网点要定期召开办公会、支委会和员工会议。网点办公会由网点负责人主持，网点班子其他成员参加，每周至少召开一次。办公会主要贯彻上级行工作要求，分解落实经营指标，总结分析网点一周工作，研究布置近期重点工作，审议费用支出，落实风险管理和内部管理措施。网点支委会由支部书记主持，各支委委员参加，每月至少召开一次。支委会主要负责贯彻落实上级行党委的要求，研究制定网点经营管理的重大决策和措施，研究队伍建
设，落实党建、思想政治工作和精神文明建设。网点员工会议由网点负责人主持，网点全体员工参加，每季至少召开一次。凡涉及员工工资分配、重大费用支出等涉及网点全体员工重大利益的事项应召开员工会议进行集体讨论和审议。
2、明确网点议事规则。一是网点重大事项必须经网点班子集体决策，视情况召开员工会议或支委会讨论决定。二是坚持民主集中制。对集体讨论决定的事项，个人可以保留意见，但必须坚持少数服从多数的原则，坚决执行集体决议。支委会的决定应向党员员工公布，接受他们的监督。三是对重大事项要采取口头、举手或票决等方式进行表决。讨论意见、表决方式和表决结果应如实记录保存。
（三）明确网点成员职责。
1、网点负责人职责是遵照上级行的整体发展要求，负责对网点的人员、资源费用、业务营销、员工行为排查、现场管理及风险防控等各方面实施全面管理。重点履行以下职责：一是抓好员工行为管理和党风廉政建设，贯彻落实各项风险管理措施，加强员工风险行为排查，防范各类案件和重大风险事件；二是贯彻落实上级行要求，分解下达任务指标，按期监控考评，分析差距和问题，制定并实施改进措施，确保完成各项业务经营指标及各类管理目标；三是合理安排网点岗位人员工作，监督各岗位各司其职；每个营业日组织召开晨会，按期召开网点办公会、支委会
和员工大会；四是牵头做好档案管理和客户信息管理，防止泄露客户信息；五是亲力亲为抓好网点内部生活服务与卫生管理，负责网点与外部机构、单位的联系往来；六是承担监察、内控合规方面的工作职责。
2、网点副职负责人岗位职责是协助负责人抓好分管工作，并承担保卫方面的工作职责。对公业务为主的网点副职负责人主要负责对公业务营销，具体职责按照《中国农业银行江苏省分行二级支行分管对公业务副行长岗位管理办法》（附件1）执行；零售业务为主的网点副职负责人主要负责零售业务，同时兼任大堂经理，大堂经理职责按照《中国农业银行江苏省分行大堂经理管理办法》执行。
3、运营主管的岗位职责按照《江苏省分行营业机构运营主管管理办法实施细则》和《关于进一步加强运营主管管理的意见》（附件2）执行，承担工会方面的工作职责，同时协同网点负责人共同负责网点内控和风险管理工作。
4、其他员工的岗位职责按照网点岗位分工，承担各自业务操作范围内的岗位职责。
（四）加强网点成员行为管理。
1、规范行为报告。一是建立工作日报和月报机制。网点负责人要撰写《网点负责人每日工作情况报告》和《网点负责人每月工作总结》，逐日/月向网点管理部电邮报送。二是加强重大事项报告。网点班子成员存在重大事项的，必
须在行为发生后一个工作日内填报《重大事项报告单》（附件3），向支行行长和网点管理部报告。网点其他成员存在重大事项的，必须在行为发生后的一个工作日内填报《重大事项报告单》，向网点负责人报告。重大事项包括：本人或家庭成员被公检法等司法机关传唤、调查取证，被起诉，被采取拘留、逮捕、监视居住、取保候审等强制措施；本人离婚、家庭成员出国（境）或移居国（境）外、家庭成员非正常死亡；家庭买卖房产、车辆，本人及家庭成员大额投资（购买时点价值为人民币50万元以上的股票、基金、期货、外汇等）、对外大额担保或向客户借款，家庭成员经商办企业等。
2、规范出勤管理。一是加强日常考勤。各营业网点必须明确网点的某个联网监控摄像头覆盖区域为考勤点。在考勤点设置考勤登记簿，网点成员在上下班时必须面向摄像头进行考勤登记。有条件的支行可在网点正、副职负责人办公地点安装摄像头。网点正、副职负责人不得无故关闭手机，必须保持通讯工具24 小时畅通。二是规范外出拜访管理。原则上网点员工外出拜访客户必须双人前往，工作日结束前必须回网点签到，特殊情况下，需在下班前电话告知运营主管。如因特殊原因单人外出拜访客户，必须报告网点负责人，网点主要负责人单人外出的须知会其副手或运营主管。单人外出情况要建立登记薄备查，并由证明人签字确认。三是规范因私出国（境）管理。网点班子成员因私出国（境）的，
除由其所在工作单位向当地公安机关登记备案外，还须报支行网点管理部和市分行人力资源部审批，由市分行分管行长签字批准，同时报省分行人力资源部备案。四是加强办公场所管理。他人到农行办公场所找网点负责人及客户经理办事的，必须建立事后登记簿记载来访人姓名、工作单位、职务、来访事由、接待人、确认人等事项，并由网点负责人确认。接待人为网点负责人的，由副职确认。来人不登记、不汇报的，纳入重大风险行为表现进行全面排查。网点负责人必须在大堂办公或至少两人同一办公室合署办公。柜员在岗时不得长时间接打任何手机或发送接收短信息。
3、规范请假报告制度。网点成员不得擅离职守，必须严格执行请假和外出报告制度。一是网点班子成员因私请假的，请假1天以内（含1天，下同）的必须经支行网点管理部批准，请假2天以上（含2天，下同）还须经支行行长批准。二是网点班子成员在所辖区域内因公外出（指离开工作单位），必须口头向网点班子成员通报（报告）。三是网点班子成员在所辖区域外因公外出，除参加上级行组织的会议、学习、培训等公务性活动外，必须经网点管理部和支行行长批准。四是运营主管因私请假、因公出所辖区域的，还须经支行运营管理部批准。五是网点其他成员因私请假、因公出所辖区域的须经网点负责人批准。
4、加强柜面监督制约制度。一是网点柜面人员发现员
工持他人账户办理业务或其本人账户发生非正常资金交易的，要立即执行“双线报告”制度，一方面要立即向网点负责人报告，另一方面要及时直接报告上级行报告。如发现网点领导班子成员有上述可疑交易的，直接向上级行报告。二是网点柜面人员根据了解客户原则，利用职业判断经常办理业务的客户是否属于民间融资组织或从业人员，发现网点员工与可疑人员发生资金往来或交往过密切的，要按照上述要求，立即执行“双线报告”制度。
5、加强风险行为排查。一是定期开展排查。网点负责人负责每季对网点所有成员的风险行为进行一次全面排查（参见《江苏省分行员工行为排查管理实施细则》），突出对40个严禁、92条高压线以及48种严重异常行为和一般异常行为的排查。二是定期走访客户。网点负责人对副职负责人管理的客户进行抽访，每年走访不少于12家客户（副职负责人管理的客户少于12家的，应全部走访）。三是定期开展家访。网点负责人每年至少要对网点所有成员家访一次，了解网点成员的生活、家庭情况。网点成员因私出国（境）或发生前述重大事项的，要及时开展家访。四是定期开展谈话。网点负责人与网点成员每年至少谈话二次，了解网点成员的思想动态等情况。每次排查、走访、家访和谈话都必须形成工作记录，入档保管。
6、加强员工履职情况核查。网点负责人每两周要查看
一次监控录像，覆盖面要涉及所有的网点成员，查看内容主要包括：柜员合规操作、授权、款包交接、尾箱管理、非当班人员进入柜台、非营业时间办理业务、柜员临时离岗签退，章、证、款落锁保管，大堂经理、运营主管、授权主管履职情况等。对发现的异常行为，要进行分析排查，及时化解风险隐患；对发现的违规违纪行为按规定进行处理，做好记录，并及时向支行网点管理部汇报。网点负责人每月查一次柜员款箱，每季查完所有柜员的款箱，每月组织一次风险分析会，每季组织一次三化三铁创建活动。
7、加强安全保卫工作管理。网点所有成员要严格按照《中国农业银行江苏省分行营业网点安全保卫工作操作规范》等规章制度要求，做好防抢劫、防盗窃、防诈骗、防治安灾害事故等各项工作，维护正常的工作秩序。一是在按照“谁主管，谁负责”的原则，网点负责人对本网点安全保卫工作负全面责任。二是明确分工，落实责任，网点负责人要在每年1季度前与网点所有员工签订安全保卫责任书，明确网点副负责人、运营主管、柜面人员、大堂保安等岗位的安全保卫工作职责。三是规范安全保卫操作，网点安全保卫工作，必须坚持人防、物防、技防相结合的原则，网点人员必须认真履行岗位职责，严格执行安全保卫制度，规范营业前、营业期间和营业终了的安全管理操作。四是建立健全安全保卫工作登记簿，营业网点必须指定专人负责“营业网点安全
管理登记簿”、“营业网点大堂保安登记簿”的登记管理，所登记项目必须符合规范要求。
8、加强监督教育和考核。一是建立工作内容公示机制。网点负责人于每周的第一个工作日，将网点上周工作小结、本周工作计划以及网点班子成员上周主要工作情况在网点内部贴墙公示，公示时间不少于一天。二是实行警示教育课制度。网点负责人每季至少组织全体成员开展一次警示教育，以案说法，阐述发生违法违规行为的严重危害。三是加强履职考核。将员工的日常行为管理，纳入网点员工年度绩效考核。
（五）建立网点合规建设长效机制。
1、加强合规文化教育。一是网点负责人要结合晨会、夕会、周会和月会等例会，在回顾总结前期工作的同时，注重分析业务操作过程中存在的风险点，并就如何进一步规范经营，提出合理化建议。二是网点负责人要有机结合案防制度教育、案件风险分析会和合规文化教育等例会，有针对性开展案例警示教育、合规文化教育、职业操守教育，总结日常工作开展中发现的问题，并研究制定有效的防控措施。
2、落实合规风险控制点，明确职责。网点负责人作为本网点合规文化建设第一责任人，要将涉及本网点的合规风险控制点分解落实到每一位员工，使员工明确各自的岗位风险控制点及控制措施，提高合规操作意识。
（六）加强网点规范化服务。
1、强化窗口服务意识。网点成员要充分认识到网点服务质量的高低关系到农行的声誉和综合竞争力的提升、关系业务的可持续发展。要充分认识到“网点规范化服务水平实质是网点负责人管理能力和工作水平的体现”和“网点规范化服务水平达到95分标准是每个网点每个员工每时每刻都应保持的最低服务标准”。
2、提升网点服务水平。一是加强服务导入，通过优质服务的规范化培训，提高员工现场管理、电子银行业务、个人业务、自助设备机具使用、网银知识等方面的服务水平。二是加强总结提高，通过每天利用夕会进行服务质量点评，每周组织全体员工看一次录像，每周进行一次服务状况小结，每月评选一名服务明星等方式，进一步提高网点的服务水平。
3、建立优质服务长效机制。网点负责人作为农行对外服务单元的第一责任人，必须将服务质量的目标任务和执行环节在本网点内部进行有效的分解和落实，同时还必须做到定期或不定期地对网点现场进行巡视，检查落实情况，分析和解决存在问题，监督整改措施和责任的落实。努力通过三级服务质量检查、测评网络体系的建立，目标责任的落实，推动网点优质服务水平的提高。
（七）加强基层党组织建设。
1、健全基层网点党支部。网点班子要充分认识党支部建设在业务经营发展、风险防控等方面的重要性和必要性，按照省分行对基层网点党支部建设“五个一”的要求，即：一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制，集中力量抓好基层网点的党支部建设，进一步健全和完善网点党支部建设。要通过发展新党员、接收新员工党员和人员调整等措施，推进全行基层网点党支部建设。
2、切实发挥“两个作用”。网点班子要健全党支部生活的各项制度，履行岗位职责，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。每年至少召开一次民主生活会，开展批评和自我批评，互相监督，互相帮助；就思想作风和工作上的问题互相交换意见，谈心通气，进一步统一思想认识。
（八）加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。
1、深入开展以“加强廉政文化建设，推进廉政风险防控”为主题教育实践活动，网点负责人要定期组织网点员工认真学习廉洁从业、廉政文化和风险防控等各项制度规定，每季不少于一次。有效组织案例分析、廉政文化宣讲，开展廉政文化大讨论、每年不少于一次，认真撰写学习笔记与体会，从思想上筑牢反腐防线。
2、认真落实党风廉政建设责任制。要按照“谁主管、
谁负责”的原则，网点负责人每年组织制订本行惩治和预防腐败体系年度工作计划，并细化网点廉政风险、案件风险任务，分解到网点全体人员并签订党风廉政建设责任书，明确责任要求、责任内容、责任考核和责任追究。
3、切实做好网点班子成员廉洁自律工作。全面落实《廉政准则》，认真执行网点班子成员报告个人事项制度，严禁收受各种礼金、有价证券、支付凭证及得用职权以委托理财等形式谋取不正当利益和。严禁参加可能影响执行公务或用公款支付的高消费活动。严格干部员工出入境管理，落实护照管理制度，防止员工私自出境行为的发生。严禁参加有业务往来的客户出资提供的以培训为名义的旅游活动。要继续严格执行干部述职述廉、任前廉政谈话及廉政提示、廉政承诺、信访监督、有关事项报告制度，加大制度执行情况的检查，确保廉洁自律各项要求固化于制，外化于行。
（九）建设新型的网点企业文化。全行各营业网点要培育新型网点企业文化，要积极开展网点“四好班子”创建活动。一是网点班子要坚持精神引领，弘扬“稳健经营、自加压力、外争第
一、内增贡献”的江苏农行精神，培育创先争优文化、团队文化、执行文化、合规文化、服务文化为主要内容的网点企业文化。二是网点班子以身作则，带领网点全体员工始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，坚持目标不动摇，抓住机遇不放松，科学发展不停步，争创一流业绩。
三是要不断提高员工幸福指数，抓好“职工之家（小家）”创建，做好困难员工帮扶；通过组织各类思想教育活动和文体活动，活跃工作氛围，统一员工思想，使网点员工对农行有归属感，对农行事业有责任感，营造浓郁的“以行为家”的家园文化。
三、加强对网点综合管理工作的监督检查。
网点管理部要在承接纪检监察、内控合规、安全保卫、工会等部门工作职能的基础上，还要重点开展对网点员工行为管理和网点综合管理的督查工作。
（一）定期开展网点员工风险行为排查。网点管理部负责人负责对网点负责人、运营主管风险行为进行排查，一是定期开展排查。每季全面排查一次，每次排查都要形成工作记录。排查内容及方法参见《江苏省分行员工行为排查管理实施细则》，排查时要突出对40个严禁、92条高压线以及48种重点异常行为和一般异常行为的排查。二是开展问卷调查。网点管理部每年至少开展二次覆盖所有网点班子成员的全辖匿名问卷调查，每名员工都必须参与。问卷调查必须保密，确保员工真实反馈信息。三是定期走访客户。网点管理部负责对网点负责人管理的客户进行抽访，每年所走访的客户要覆盖所有的网点负责人。四是定期开展家访。网点管理部对网点班子成员每年至少要家访一次，了解其生活、家庭情况。网点班子成员因私出国（境）或发生前述重大事项的，
要及时开展家访。各行要结合当期形势和被访对象情况，在回执中进行风险提示。五是定期开展谈话。网点管理部对网点班子成员每年至少谈话二次，同时还要不定期与其他员工谈话，从侧面了解网点班子成员的情况。六是网点管理部要定期走访党政机关和司法部门，原则上一年要有二次。网点班子成员是走访了解的重要对象。
（二）加强对网点班子日常管理。网点管理部要加强对网点班子日常议事、报告、出勤、请假等制度执行情况进行检查，加强对网点班子成员的监督和教育。一是加强议事执行管理，网点管理部要不定期的检查网点议事制度的执行情况，是否对涉及员工工资分配、重大费用支出等涉及网点全体员工重大利益的事项召开全体员工会议进行集体讨论和审议等，并有无记录。二是加强行为报告制度，网点管理部要及时收集整理网点负责人工作日报和月报，并汇总后报送支行各行领导。三是加强日常考勤管理，网点管理部要指定专人每日监控，掌握网点班子成员的出勤情况和晨会情况。检查网点班子成员因私出国（境）的，是否严格按照规定办理相关手续。四是加强请假报告管理，网点管理部检查网点班子成员是否严格根据请假报告制度，执行请假和外出报告制度。五是实行警示教育课制度。网点管理部每季至少开展一次针对网点班子成员的警示教育，以案说法，阐述发生违法违规行为的严重危害。
（三）加强责任追究。要坚持从严治行，严格责任追究。一是网点班子成员或辖内员工出现重大违法违规行为，要按照全面风险管理责任制等制度办法的规定，追究相应人员的个人责任、连带责任、领导责任和团队责任。对违法违规行为未处理或处理不到位的，要追究有关管理部门负责人的领导责任。二是排查责任人未履行排查职责，或排查不到位、应发现问题而未发现，或每次排查后半年之内暴露出同类问题的，要严肃追究排查人的个人责任。三是瞒报、漏报、知情不报或帮助网点班子成员掩盖违法违规行为的，要从严追究该人员的连带责任。四是网点员工履职过程中，主动发现、揭露风险的，可酌情从轻或减轻处理。
（四）加强考核机制，提高管理实效。网点管理部要牵头完善网点考核机制，将网点综合管理纳入网点经营目标责任制考核，同时要将网点综合目标责任制考核与网点班子成员相挂钩，作为评优评先的一项重要考核依据。
