增强企业制度执行力 提高企业管理水平
卞文峰
海尔集团首席执行官张瑞敏曾谈到：一个企业的领导要有将一件事从头抓到底的韧性。这句话在某种程度上反映了执行力对于企业的重要性。而美国ABB公司董事长巴尼维克更明确提出：“一位经理人的成功，5％在战略，95％在执行。”企业执行力愈来愈受到企业的重视。那么，企业的执行力是什么呢？所谓企业的执行力，指的是贯彻企业战略意图，完成预定目标的操作能力，说到底就是企业各部门对企业决策的落实情况和对各项措施确保执行的力度和水准。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益和成果的关键。可以说，没有执行力就没有企业核心竞争力。企业的执行力包括行政命令的执行力、制度的执行力和创新执行力等，但其中的制度执行力是最为基础和关键的。
一、影响企业制度执行力的主要因素
不少企业都非常重视企业的建章立制，但管理者往往有这样一个烦恼，布置的任务或者一个制度经常得不到落实，或者落实的是否到位也不知道，这就反映出企业的执行力存在着很大的问题。执行是一门学问，也是一个系统。为什么企业的制度执行难呢？概括起来，主要有以下几方面的原因：
1、制度执行上上下沟通不够，左右协调不力
在执行规章制度时，一方面企业的中层管理部门和基层单位之间在具体实施措施和细节上的沟通存在缺陷，表现为：①中层管理部门理解不到位，给基层执行打折扣留下了余地；②基层反馈不及时，存在得过且过心理，给及时纠偏留下隐患；③中层管理部门对反馈重视不够，对下一步执行缺乏基础依据。另一方面就是部门间协调不力，存在相互推诿相互扯皮现象，这固然与中层管理者的素质有关，更重要的是分工不明责任不清所导致的。
2、制度制定上不切合实际，措施不连贯，监督考核跟不上
企业出台的管理制度如果不严谨，朝令夕改或者制度本身不合理，缺乏针对性、可行性，都会影响制度的执行力。企业的规章制度明确后，要通过中层和基层各级负责人渗透到各自的日常工作中。但这些规章制度在实施过程时又会产生众多问题，无法达到预期效果，这就需要有与之相配套的具体措施、应急措施，以确保制度的实施。同时失去了监督和考核，把制度束之高阁，再好的制度只能是空中楼阁。监督考核必须具有长效性，要注意的是它是一个动态的过程，不能忽视了企业的阶段性重点工作和临时性工作，否则长效监督考核机制的运行不与企业发展密切相关的项目配合，会使制度的提出“有方案，有依据”而“缺过程，无结果”。有人说“说了不等于做了，做了不等于有效果，有效果不等于到位了”。实际上就是指在
执行过程中跟踪监督考核的重要性。
3、管理人员素质参差不齐，企业机制不健全
执行是管理人员的主要工作。如果每个人对制度能不折不扣地去执行，尽职尽责地去遵守，自始至终地去坚持，企业的整体制度执行力就会有一个大幅度的提升。一方面如果企业内部员工特别是管理人员的素质参差不齐，对任务的认识不统一，行为也不尽规范，这将导致在实施中各行其是，就很难形成合力，也就难以收到预期的效果。另一方面，如果企业内部作风涣散，机制不健全，导致干与不干、真干与实干、假干与虚干、干好与干坏缺乏相应的惩戒激励，由此使制度成虚设，正气得不到弘扬，而弄虚作假欺上瞒下的官僚之风却大行其道，那就根本谈不上执行力了。
二、如何增强企业的制度执行力
教育科学出版社日照投资发展有限公司作为一家从事教育文化服务产业的国有企业，实行的是人性化的制度管理。公司在完善建章立制工作的基础上，将如何增强企业制度的执行力作为提高管理水平的重中之中，取得了比较明显的效果。
1、科学设岗，进行人力资源的合理配置是基础
①强化管理，用最精英的团队领头。世界上没有完美的个人，只有完美的团队。一个企业要想基业长青，不是靠某一个人、某一个部门的努力，要靠所有部门、所有员工的相互合作、相互协调、相互支持。我们公司在筹建时期就提出，不能等到全面运营了再培训管理人员，必须首先加强管理干部的培训和提高，打造最精英的管理团队。
②全员培训，用最一流的员工工作。“一流的企业由一流的员工组成”，公司认为，员工的态度和状态有时比能力更重要，“心态决定状态，态度决定高度”。我们公司培养员工对公司的忠诚；培养员工的奉献精神；培养员工“坚决服从”的意识；这些都将为制度和措施的贯彻执行打下坚实的基础。
③科学设岗，用最合适的人才管理。岗位设置上必须坚持因事设岗、因需设岗和科学设岗的原则，并且把最合适的人才运用到需要的岗位上。量才使用，合适的才是最好的。中国企业界的代表人物联想总裁柳传志认为企业的执行力就是“积极选拔合适的人到恰当的岗位上，还要锻炼员工队伍的执行能力”，这样他的企业的PC方面选择了杨元庆，至1996年，联想作为中国的品牌，中国自己的电脑，在中国市场当中占据了第一的位置，一直到后来的和IBM在个人电脑方面的整合，可以说杨元庆就是柳传志所说的放到恰当位置的人，也就是积极的贯彻执行力的人；美国的GE的韦尔奇认为就是“GE最痛恨官僚主义，我们杜绝将资源浪费在行政体系上的作法，摈弃所有美丽外壳的计划与预算”，同样选择了伊梅尔特，继承了韦尔奇的心愿，把GE发展到一个更高的水平。而DELL公司的老板戴尔则理解为“完全
是由于戴尔公司的员工在每一个阶段都一丝不苟地切实执行”，可以看出，在如何使自己的企业发展过程中增强执行力上，他们都强调了人力资源的配置问题。人才是企业最重要的核心资产，人才的正确选拔是企业获得可持续竞争优势的关键所在。对我们企业而言，真正的人才是在自己的岗位上想办法给企业创造财富的人。
2、重视考核，建立科学的考核体系是关键
①运用目标管理。执行者通常更为关注的是每一个人是否都能把握清晰的目标。明确合理的目标是前进的航标和动力，设定明确的目标对企业与个人都非常重要。我们推行目标管理，不仅可以激发员工的潜能和团队的合作意识，而且大大增强了执行的可操作性。
②采用公平、公正、公开合理的考核控制标准和办法。
③不定期的检查，并形成记录，作为考核的依据。不定期的考核与检查能避免执行人员为应付定期考核和检查而采取的投机行为，能确保执行的稳定性，防止执行的“虎头蛇尾”。
④引入“淘汰机制”。凡两次考核连续最差的管理人员重新从基层做起。 ⑤倡导“不作为就是不合格”的理念。杜绝有些中层管理者对上唯唯诺诺，对下，一团和气，不敢得罪人，面对公司的制度不敢执行，不敢大胆管理，表面上他没有什么错，可是不作为就应该是没有履行岗位职责，这样的管理者就应该坚决淘汰。
3、实事求是，建立合理的激励机制是保障
实事求是是执行文化的核心，增强制度执行力，就应用实绩证明，用事实说话。如果弄虚作假，制度和决策成了用于摆设的一纸空文，何谈执行力呢？同时要重视激励机制和分配杠杆在调动积极性上的作用。激励是提高执行力最有效的方法之一，如果把大家的积极性都调动起来了，有什么制度和决策会执行不下去呢？有些企业奖励成功也奖励失败，对成功者进行奖励是理所当然的，但对失败者，只要是尽力了，精神可贵，就应找出一些失败的典型来进行奖励，以此肯定他们的努力和所创造的精神价值。但是必须注意一定要奖惩分明，只有这样，执行力才会得到提高。因此，奖勤罚懒，创建晋升和激励平台和机制是增强制度执行力的保障。我们公司正在推进工作绩效考核，通过建立有效的激励机制，凭指标评价工作，凭业绩考核干部和员工，充分调动和保护每一位员工的积极性和创造性，鼓励员工创新进取，埋头苦干，进一步提高员工对公司制度和决策的执行力度。
没有制度的企业一定不会成功，有了制度但没有得到很好执行的企业注定也不会成功。我们的结论是只要对增强企业的制度执行力常抓不懈，并把它放在构建先进企业文化的高度上来进行，其企业管理水平定会再上新台阶，企业前景也会更加辉煌。
