全县渔船安全生产管理工作汇报
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省市海洋与渔业局的全力支持和关心指导下，认真贯彻安全发展观，全面落实渔业安全生产责任制，建立健全安全管理体制机制和基础设施，深入实施安全生产“三项行动”和世博会期间渔船安保工作，取得了阶段性成效。据统计，截至10月底，全县渔船发生各类海上事故2起，死亡2人，渔业安全生产态势总体稳定趋好。下面，我将今年以来我县渔业安全生产管理工作简要汇报如下：
一、渔业安全生产管理工作情况
（一）完善管理机制，建立层层抓落实的安全生产管理网。根据县政府《关于切实加强渔业安全生产管理工作的通知》提出的渔业安全生产社会化管理精神，我局进一步细化了《2010年度全县渔业安全生产工作计划》，明确各方面工作职责，并由县政府与各渔业乡镇签订《县2010年渔船安全生产目标管理责任书》，督促各渔业乡镇与村、村与船、船长与船员之间也层层签订了安全生产责任书，把安全生产责任层层分解落实到船、到人。今年以来我局还多次召开渔业安全生产管理专题会议，认真分析我县渔业安全生产形势，研究部署渔船安全生产专项整治工作。 1 尤其是加强了安全生产工作基层队伍建设，在局属单位专门配备了分管安全工作的中层副职，在各乡镇和渔业村配备了12名安全管理员、57名安全协管员，进一步夯实了安全生产管理队伍，为全面落实安全生产责任制提供了有力保障。
（二）创新宣传方式，努力提高渔区安全生产综合意识。我局始终把提高安全生产意识贯穿于安全管理工作的每个环节，认真做好每个季节、每个阶段的宣传教育工作，尤其在渔船防雾、防风、防碰撞等特定时节，为防范于未然，我局利用各种渠道和平台，播发渔船安全航行警示信息，时时敲响安全生产警钟，提醒广大渔民群众注意安全生产。同时，为了提高宣传效果，我局不断创新宣传方式，今年编排印制了《渔业安全生产宣传标语汇编》，集安全生产对联、三字经、歇后语等形式，发放给各乡镇、村、渔船，大大增强了安全标语的可读性，受到了渔民群众的一致好评。与此同时，我局认真开展渔业安全生产法律法规普及和宣传工作，今年以来共开展法律法规现场咨询会3次，悬挂宣传横幅150条，发放宣传材料2200余份，发送短信200批，在渔区形成了深厚的宣传氛围。另外，加大船员培训力度，今年在全县举办八期职务船员和“四小证”培训班，参训渔民1274人。并加大船员培训力度，积极配合市渔政渔监处在沿 2 海各乡镇共举办八期职务船员和“四小证”培训班，参训渔民1274人次。
（三）强化科技运用，切实提高渔船安全管理信息化水平。渔船安全救助信息系统建设既是民生工程，也是提高渔业安全管理信息化水平的基础工程。目前，我县60马力以上渔船都已安装了AIS和卫星船位信息终端设备；县渔船安全信息中心平台已经建成使用，沿海重点渔业乡镇也已安装监控软件，电脑、打印机等基础设备即将配备。通过发挥渔船救助信息系统“千里眼”功能，我局今年在防台防风、防碰撞方面取得了积极成效。设备安装后，开机运用是关键。为了切实发挥渔船安全救助信息系统的积极作用,我县信息中心严格落实24小时值班制度，开展了终端设备“开机率月检查”工作，通过短信提示、专项抽查等方式，督促渔民保持渔船安全救助信息系统开机，并利用渔船年审的契机，组织设备供应商到各渔业乡镇进行设备的年度检测工作，并对存在问题的设备进行维修。同时，针对渔民使用终端设备不熟练的现状，在市局信息中心的大力支持下，休渔期间我局组织相关技术人员在沿海乡镇开展“渔船安全信息终端设备的操作技能培训”8期，共987人参加。在培训班上，由专业人员现场演示，“手把手、一对一”培训，并现场进行考核，做到让 3 每位渔民掌握AIS、北斗卫星终端的基本使用方法，提高渔船安全信息系统的功效，充分发挥系统作用。
（四）加强渔业执法，进一步巩固渔业安全生产管理“三项行动”成果。按照省市局《关于继续开展渔业领域“安全生产年”活动》的要求，我局切实加强领导、精心组织，认真开展渔业安全执法行动、隐患排查治理及安全生产宣传“三项行动”。县渔船检验部门在渔船检验中把隐患排查作为一项重要工作来抓，对渔船在航行、救生、消防等安全设备方面存在的问题，一律发出整改通知，要求船东在整改合格后才给予签发船舶证书，今年以来共检验渔业船舶881艘，并首次对全县2377艘养殖船开展检验工作，大大提高了我县渔船的质量关。县渔政渔港监督管理站在渔船年审期间，督促每艘渔船开展安全隐患自查工作，查找问题，落实整改，促使538艘渔船配齐职务船员证书和“四小证”。县海洋与渔业执法大队专门落实一名副大队长分管安全检查，结合“护渔2010”行动，采取海上与陆上联合执法检查，重点对渔船适航性、救生设备有效配备、渔船安全救助信息终端设备配备情况、编组生产情况等内容开展安全执法大检查活动，严厉打击了“三无”、“三证不齐”等违法违规渔船，及时消除事故隐患。截至目前，我局共开展执法检查53次，检查渔船570艘。查获违规渔船101艘，处理结案75艘；排查安全 4 隐患115项，已整改104项，进一步巩固了我县渔业安全生产管理“三项行为”的成果。
（五）维护社会稳定，认真开展世博水上安保和渔业防汛防台工作。上海世博会期间的水上安保工作，是一项极其重要的政治任务。按照省、市有关世博期间安保工作要求，我局及时召开水上安保工作会议，研究部署水上安保工作；成立世博渔船安保工作领导小组，进行了有针对性的渔船安全隐患排查活动，发放“世博期间渔船进沪须知”传单，加强北上生产或可能进沪生产作业渔船的宣传、调查和签证管理，及时掌控渔船动态信息，从而确保上海世博会期间水上渔船的安全生产。未雨绸缪，极早做好防台减灾工作。防台减灾工作是县渔业系统的一项重要工作，今年我局提前准备，开展渔船防台检查工作，修订防台预案，实施防汛期24小时领导带班值班制度，编制渔船“定人联船”联络表，切实发挥渔船安全救助信息系统功能，全面掌握海上渔船动态，及时发布防台防风防雾预警信息，切实保障渔船安全渡汛。
虽然今年我县渔业安全生产管理工作取得了一定成效，但由于我县渔业基础比较薄弱、加上海况天气异常复杂，做好渔业安全生产监管工作任重道远，各方面工作与上级的要求仍存在一定的差距和不足。一是推进渔船安全生产社会化管理的体制机制有 5 待建立健全；二是小型渔船管理制度有待进一步建立和完善；三是挂靠渔船由于各种原因难以过户，逐渐成为安全管理的主要隐患之一；四是外来雇工从事渔业生产，安全意识和作业技能不足，渔民素质培训任重道远；五是标准渔港建设需要一段时间，期间渔船安全避风尤其是防大台风工作难度较大。
二 下步工作打算
今年接下来的时间所剩无几，我局将加倍重视和更加努力地做好下步渔业安全生产管理工作，以此次督查活动为契机，进一步贯彻落实省局有关渔业安全生产工作要求，全面落实渔业安全生产责任制，继续保持我县渔业安全生产工作稳定好转的态势。
一是进一步加强安全管理基层建设。认真落实省委88号及省政府69号文件要求，进一步建立健全渔业安全生产社会化管理体制机制，切实强化安全协管员队伍建设，努力构建渔业安全生产管理网络。
二是进一步加强渔业安全生产执法工作。狠抓隐患排查和专项整治，强化渔船检验和执法监管，着力加大对休闲渔船、小型渔船、渔业辅助船、“高危”渔船的执法检查和隐患排查工作，督促渔船安全救生设备的有效配臵；加强对渔船修造企业的监管，防止渔船修造厂的违法违规修造和私自修造行为，确保渔船修造质量。
6 三是进一步提高渔船应急处臵能力。继续完善编组编队生产制度和“定人联船”安全督导制度，确保渔船安全救助信息系统的规范运行，努力做好渔船安全生产信息预警预报服务，提高渔船海上突发事故的应急处臵能力。
四是切实加强冬季渔汛期渔船安全生产监督检查。冬季渔汛期，海上恶劣天气多发，给渔船海上生产带来极大威胁，也是海上事故多发期，我局将加大渔船安全检查力度，消除安全隐患；组建“北上”渔业生产工作协调组到舟山、象山等地，开展渔船安全生产宣传及海事渔事协调工作；组织AIS北斗卫星终端设备供应商到舟山地区对北上生产渔船的设备运行情况进行检查，做到服务窗口前移，保障渔区社会经济平稳发展。
二○一○年十一月八日
海南省海洋渔船安全生产管理规定(海南省人民政府令第218号)
