XX财政所关于财政专项资金管理的建议
我所对财政专项资金的管理，严格按我局制定的《财政专项资金管理办法》和县政府40号文件《关于推行“村账乡代村用”财务管理方式改革的实施方案》执行，认真履行职责，完善报账手续，足额拨付资金，确保财政资金的安全运行。 针对目前专项资金管理存在的问题，就其解决方法提几点建议：
一、农村财务档案管理
建议财政局与经管局协商，财政所在每一会计年度末，将村级账簿、会计凭证等会计资料，编制移交清册，经分管副乡长监交，交由经管站统一归档保管。
二、大额提现
要杜绝大额提现，建议实行直接支付。
1、工程全包（包工，包料）：工程完工由相关部门验收后，凭审核后的原始凭证，将工程款直接打入工程承包人（发票收款人）的个人账户（包括工程款和工资）。
2、工程部分承包（只包工不包料，料由村集体采购）：工程完工由相关部门验收后，凭审核后的原始凭证，将工程款直接打入工程承包人的个人账户；村集体采购的材料款，打入材料供料商个人账户;零星工资，由村会计提现发放或者打卡。
3、工程由村集体自行组织负责：村集体采购的材料款，打入材料供料商个人账户; 大额工资（个人工资上千元）打卡发放；零星工资（个人工资千元以下）由村会计提现发放或者打卡。
以上直接支付方式，必须给村干部讲清言明，最好局里以文件形式告知。
三、审核报账
财政所在收到上级部门的专项资金拨款后，第一时间通知收款单位，前来办理报账领款手续，针对报账方面存在问题提两种解决方案：
第一种方案：将农村财务移交经管站，充分发挥经管站管理农村财务的职能。报账时，只需村报账员开一张收据，经管站审核后，财政所凭已审核的收据将专项资金转入经管站账户，由经管站对村级专项资金进行审核、报账、记账。
第二种方案：严格按县40号文件精神，原始单据经村报账员，理财组长，村主任，村书记，中心负责人五联签后，交由经管站审核，最后由财政所根据审核的原始凭证，报账付款。但职责必须明确，财政所只管钱，不管事，只管记账、付款，不负责原始单据的合理性，真实性。因为单据已经层层把关审核，如果财政所认为开支不合理、发票不正规，不得入账，就变成财政所故意刁难，容易引起矛盾。
我们建议各项专项资金、集体收支经五联签和经管站审核后，再由乡纪检书记审核，最后再交财政所报账付款。因为纪检书记负责农廉工作，对村级财务进行付款前的审核，是一种事前监督，可以保证资金的安全。
各部门的工程项目是由其主管部门负责申报、验收。其他主管部门（如：交通、水利、农业、林业等）可以效仿扶贫办对原始凭证进行审核并加盖审核章，然后再到乡镇报账。这样可以避免乡镇各级人员因不懂工程业务，只是见票审核付款，而对票据内容与工程开支是否一致不知情，其合理性，真实性无法断定。
2011年10月26日
