浅析师级以下单位改革期间做好固定资产
清理工作的建议
摘要：当前，师以下单位的改革即将拉开帷幕，必然要涉及到编制的调整。做好固定资产的清查，理清本单位的“家底”，是一项尤为重要的工作。军队在固定资产管理方面，无论是在理论上还是在实践中都取得了巨大的成绩，管理秩序比较规范。然而，大部分单位的固定资产比较多，有些资产的历史比较长，虽然经过了全军固定资产的清查，但是难免还存在一些问题。我们需要尽快理清存在的问题，确保资产能账账一致、账实相同、账证相符。
关键词：固定资产管理
军队改革
建议
当前，正值军队编制体制调整改革的深化期，师旅团级的改革即将拉开帷幕。各单位需进一步理清本单位的固定资产，避免在调整改革期间固定资产的损失和浪费，以及合并后的单位出现重置固定资产的现象，确保可以节约使用经费，使有限的经费向提升战斗力聚焦。
一、从当前的固定资产管理现状来看，主要存在以下几个问题： 随着军队财务制度改革力度的不断加强，对于军队固定资产管理而言，在理论和实践层面均取得了较为突出的成绩。尤其是，2013年以来，全军集中开展了资产清理清查工作，并统一粘贴条形码，基本理清了各单位现存的资产，强化了固定资产的管理力度。但是，从清查的结果和近两年的管理情况来看，仍存在一些问题。
（一）从资产的现存数量上看，未做到账实完全相符 在固定资产清理清查时发现，大部分单位的资产账上显示，上世纪资产占有较大的比例，除了房产等长期存在的资产外，还有一些小而杂的资产，如柜子、桌子等，这类资产因具有数量多、实物分散的特点，导致很多这类资产被淘汰，只能存放于库房中，更甚至是，部分已经被处置或销毁，最终造成一部分账面上的资产找不到实物的问题。此外，在清理过程中，各事业部门在清理核对已经淘汰、放置于库房的资产时，因这类资产历史比较长，不好界定归属权，最终可能会导致各事业部门重复清理该项资产，从而导致账实不符。
（二）从资产的实物形态上看，未保证账物完全一致
从清查的角度出发，在资产账中有大量类似的资产，如果前期有资产账登记不清晰，未注明品牌型号，那么实物未必对应的是资产帐中的资产，，不能实现账物一一对应。具体而言，老旧的桌子和柜子，无法区分标牌，在对应的资产账中，可能不会那么准确。从使用过程来看，有很多人为的改变资产的形态。如电脑的使用，部分单位出于工作需要的目的，在使用过程中，调换了主机或者显示器，以致主机和显示器分属于不同品牌，最终造成资产实物与资产账不相符的情况。
（三）从资产的后续管理上看，未确保账证完全相同
对资产的后续管理，无法为账证相符提供保证，主要来源于两方面原因：一是，未能实时更新资产账上管理单位和责任人的相关数据。对于部队来说，转业或者调入其他单位的人事变动是普遍现象，增加了资产交接的频数，这使得资产管理部门和使用部门没有将资产交接作为一个重要的交接内容，久而久之，资产的管理失控，并加速了资产的流失和损坏。二是，未能及时报废固定资产。在使用过程中，一旦资产没有了使用价值，就需要按照程序进行报废处置。但是有些单位尚未形成这种意识，没有及时报废固定资产，从而导致坏账越积越多。
二、主要的解决对策
从以上几个问题不难看出，资产管理牵扯到诸多方面，都是属于事无巨细的工作，要解决存在的问题，正规固定资产的管理秩序，需要做好以下几方面工作：
（一）不断健全资产管理监督制度
经过全军资产清查，各单位对资产管理工作有了进一步认识，固定资产管理部门也应该顺势而为，努力抓好资产管理这项工作。当前，固定资产虽然在管理制度上已日趋完善，但是在常态监管方面尚有不足，要加强资产管理监督制度的建设，同时，需要加强对资产管理法规的宣传力度，使资产管理者及使用者意识到自己所担负的责任，将资产的管理贯穿到资产使用的全过程。
一是从账账入手，要定期检查各事业部门资产账。除了查看新增报废损毁的固定资产，还要检查各部门是否有新购置固定资产，但尚未登记入账，需及时更新数据，做到账账相符。
二是从账证着手，核实资产管理的管理单位、责任人是否正确，如出现不一致，应及时核对情况并予以更改。
三是从账物入手，主要核对资产账上的资产是否与实物一致，如果不一致，要及时查明原因，落实录入登记工作，以确保有账可查、有账可依。
（二）持续加强资产管理人员培养
一是要健全资产管理部门，各事业部门要配备专门的资产管理人才，主要负责本部门的资产统计及管理工作。通过指定专门的人来负责，可以有效的克服“人人有责，没人负责”的情况。要做到每项资产责任清楚，奖罚分明。
二是配备智库型资产管理人才，以区域为单位，转变个人为主的传统管理方式，发挥集体管理的优势，加强此类业务的培训，从而形成专业研究团队，实现固定资产的集中化、统一化管理。与此同时，通过培训提高管理人员的业务素质。
（三）充分利用条形码技术管理资产
全军资产清查时，为各单位配备了条码机，可以将固定资产打印成条形码粘贴在实物上。在固定资产管理上，各单位要充分利用这项技术，及时将新购置的固定资产粘贴条形码，且要定期的扫描这些条形码，与资产账进行比对，确保账账、账证、账实一致，对于不一致的情况，要及时核查原因并予以纠正。
