《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法（修订）》
《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法（修订）》
（市政府常务会议审议稿）
第一条[立法目的] 为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，确保动物和动物产品的安全，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条[适用范围] 本办法适用于杭州市行政区域内对动物疫病的预防、诊疗、控制、扑灭，动物和动物产品的检疫以及其他与动物防疫有关的活动。
第三条[部门职责] 市、区、县(市)兽医主管部门负责本辖区内的动物防疫工作。市、区、县(市)动物卫生监督机构负责动物、锊
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财政、贸易、林业、公安、卫生、环保、工商、质监、交通、城管等有关行政管理部门应当按照各自职责，配合做好动物防疫和动物防疫监督工作。
第四条[政府职责] 各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，加强动物卫生监督机构和乡(镇)、街道、村动物防疫、疫情测报、应急扑疫等基层动物防疫组织的建设，建立动物防疫经费投入机制和动物防疫物资储备机制，制订重大动物疫病应急预案，保障动物防疫和动物防疫监督工作的正常开展。
第五条[防疫宣传] 兽医主管部门应当制定本辖区内与动物防疫有关的管理规范，宣传、普及动物防疫知识，按规定公布动物防疫有关情况。
第六条[强制免疫方案] 兽医主管部门应当根据国家和省有关动物疫病强制免疫计划，结合当地动物防疫工作实际，编制实施方案，报本级人民政府批准后组织实施。
第七条[强制免疫组织] 乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照兽医主管部门编制的实施方案，组织本辖区内动物防疫组织和专业技术人员开展强制免疫工作。
第八条[强制免疫实施] 从事动物饲养的单位和个人应当配备或者聘用专业技术人员按照兽医主管部门编制的实施方案，实施动物免疫。农村散养户无能力自行实施动物免疫的，应当向当地乡（镇）人民政府、街道办事处报告，由乡（镇）人民政府、街道办事处组织实施。动物饲养场（养殖小区）的免疫程序还应当报区、县（市）动物卫生监督机构备案。
从事动物饲养的单位和个人应当按照国家有关规定对已实施强制免疫的动物加施畜禽标识，将免疫情况载入养殖档案，实施可追溯管理。
第九条[强制免疫效果监测] 动物卫生监督机构应当对实施强制免疫的动物进行免疫效果跟踪监测，建立免疫统计和免疫监测档案。对重大动物疫病免疫抗体水平达不到国家规定标准的，动物卫生监督机构应当开展技术分析，指导当地乡（镇）人民政府、街道办事处、动物饲养场（养殖小区）采取有效措施，提高免疫效果。
第十条[饲养场布局] 兽医主管部门应当根据经济社会发展情况，科学、合理地制订动物饲养场（养殖小区）布局方案，规范动物饲养场（养殖小区）的设点布局。 鼓励和推广规模化、专业化、生态化的动物养殖方式。一个食用动物饲养场（养殖小区）只能养殖一种动物。
第十一条[选址情况报告] 兴办（含新建、改建和扩建）动物饲养场（养殖小区）、隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的，应在建设前就选址情况向当地县级以上兽医主管部门报告，并在建成后依法取得动物防疫条件合格证。
第十二条[饲养场防疫措施] 动物饲养场（养殖小区）应当对本场的动物疫病防控工作负责，落实防控措施，履行下列防疫义务：
（一）实行封闭式管理，严格控制人员、车辆出入；
（二）配备专职或兼职的畜牧兽医技术人员，定期参加动物防疫技术知识培训；
（三）按规定对人员、车辆、养殖场所、工具进行消毒；
（四）按规定开展强制免疫工作，根据需要做好非强制免疫病种的免疫工作；
（五）建立健全养殖档案，养殖档案保存2年以上；
（六）按规定申报检疫，动物经检疫合格后方可离场；
（七）按规定做好病死动物无害化处理工作；
（八）发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，立即按规定报告，并执行有关控制和扑灭措施。
第十三条[饲养场疫病检测] 动物饲养场（养殖小区）应当每年定期对其饲养的动物开展重大动物疫病和人畜共患传染病的检测，不具备检测条件的，应当委托当地动物卫生监督机构或者动物防疫组织进行检测，检测应有完备的记录。
第十四条[人员防护措施] 从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人，应当做好与动物和动物产品直接接触人员的卫生防护工作，每年对其进行定期体检；发现患人畜共患传染病的人员，应当及时将其调离工作岗位。
第十五条[饲料管理] 禁止使用过期变质食品、未经无害化处理的餐厨垃圾饲养动物。
禁止使用动物源性饲料饲养反刍类动物。
第十六条[养殖档案] 动物饲养场（养殖小区）应当建立养殖档案，载明以下内容:
（一）动物品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
（二）免疫、检疫、消毒情况；
（三）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；
（四）动物发病、死亡和无害化处理情况；
（五）从业人员体检档案；
（六）有关法律、法规或规章规定的其他内容。
从事动物饲养、经营的单位和个人发现动物发病多、死亡率高时，应当及时向当地兽医主管部门或者动物卫生监督机构报告。
第十七条[动物诊疗单位防疫规定] 动物诊疗单位应当遵守下列规定:
（一）取得当地兽医主管部门核发的动物诊疗许可证，按照批准的执业类别和范围开展动物诊疗活动；
（二）配备或者聘用取得相应职业资格的专业技术人员从事动物诊疗工作；
（三）建立门诊、病历、处方制度，并对诊疗结果负责，门诊登记、病历、处方应当至少保存3年；
（四） 发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，应当立即按照规定报告，并采取隔离等控制措施，不得擅自进行治疗；
（五）治疗传染性动物疫病的，应当有独立的传染病诊疗室和隔离室，对工作人员、就诊动物进行严格消毒；
（六） 按照国家有关规定处理病死动物、动物病理组织和医疗废弃物；
（七）不得擅自开展狂犬病等动物疫病的强制免疫工作；
（八）依法采购、登记、保管、使用兽药，建立台帐，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物；
（九）于每年3月底前将上年度动物诊疗活动情况向核发动物诊疗许可证的兽医主管部门报告；
（十）有关法律、法规或规章的其他规定。
第十八条[动物诊疗人员防疫规定] 从事动物诊疗工作的人员应当遵守下列规定:
（一）定期进行体检，患有人畜共患传染病(包括病原携带者)的，不得直接从事动物诊疗工作；
（二）诊疗动物前后进行自身消毒；
（三）按规定书写病历、处方、诊断书等有关文书，有关文书不得隐匿、伪造和销毁；
（四）规范使用兽药、消毒药剂和医疗器械；
（五） 诊疗时发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，应当立即按照规定报告，并采取隔离等控制措施，不得擅自进行治疗；
（六）发生重大动物疫病时，应当服从兽医主管部门的调遣，参加控制、扑灭动物疫病的有关工作；
（七）执业兽医应当于每年3月底前将上年度兽医执业活动情况向其执业注册的兽医主管部门报告；
（八）有关法律、法规或规章的其他规定。
第十九条[动物诊疗事故鉴定] 发生动物诊疗事故争议时，双方当事人可以向当地兽医主管部门申请动物诊疗事故鉴定，由兽医主管部门委托畜牧兽医专家进行鉴定；双方当事人应当如实提供动物诊疗事故鉴定所需的资料和证据，配合调查。
第二十条[市场防疫措施] 兴办动物、动物产品批发市场的，应向当地县级以上兽医主管部门备案，兽医主管部门应出具有关动物防疫条件的书面意见。
经营动物、动物产品的集贸市场应当对本市场的动物疫病防控工作负责，履行下列防疫义务：
（一）设置相对独立的功能区，不同种类动物交易区域应相对隔离，每个动物交易区域内的摊位相对独立，活畜禽与消费者有隔断设施；
（二）配备清洗、消毒设施设备，对交易区域定期进行清洗和消毒；
（三）按照国家有关规定做好病死动物的无害化处理工作；进行动物批发交易的，还应当配备无害化处理设施设备；
（四）确定专门管理人员负责动物防疫工作；
（五）于每年3月底前将上年度动物防疫情况向当地县级以上兽医主管部门报告；
（六）有关法律、法规和规章的其他规定。
第二十一条[染疫动物处理] 染疫(含疑似染疫)动物和动物产品、病死或者死因不明动物的尸体以及染疫动物排泄物、相关污染物，由货主按照国家有关规定进行处理。 经检疫不合格或未经检疫又无法补检的动物、动物产品，货主应当在当地动物卫生监督机构监督下按照国家有关规定处理。
前两款所需处理费用由其所有人承担，但发生重大动物疫病时，进行无害化处理的费用按各级人民政府制订的重大动物疫病应急预案的规定承担。
第二十二条[病害动物运输] 本办法第二十一条第一款、第二款规定的动物、动物产品及其污染物的运载应当实行封闭式运输，并采取防渗、防漏和避免病原扩散的措施，运载工具在装前卸后应当严格清洗消毒。
第二十三条[无害化处理设施建设] 乡（镇）人民政府、街道办事处应当完善动物无害化处理制度，划定应急处理场地，建立区域性公共无害化处理设施。
第二十四条[风险评估及暂停输入] 对本市外输入的动物及动物产品实行动物疫病风险评估管理制度。
从本市外输入的动物及动物产品发生下列情形之一的，动物及动物产品的生产经营者应当暂停输入，暂停期由输入地动物卫生监督机构视动物及动物产品安全状况确定：
（一）监督检查、检疫、监测发现可疑重大动物疫病或者人畜共患传染病的；
（二）其产地存在动物疫病防控隐患，被有关部门通报的；
（三）重大动物疫病免疫抗体水平达不到国家规定标准，情节严重的；
（四）其他违反国家和省有关动物防疫规定的行为，情节严重的。
第二十五条[输入备案报验] 单位和个人从市境外输入动物和动物产品，在输入前3天内报输入地的动物卫生监督机构登记备案，输入时应持有效的动物和动物产品检疫证明向输入地的动物卫生监督机构报验。无有效检疫证明的动物和动物产品，不得输入。
第二十六条[疫病监测和报告] 兽医主管部门应当建立和完善动物疫病监测的报告体系，动物卫生监督机构对动物疫病进行全面监测、风险分析、预警和预报，及时发现、诊断和报告已出现的动物疫病。
发生动物疫情，兽医主管部门和动物卫生监督机构应当按照规定的程序和时限进行确认和报告。
任何单位和个人不得擅自发布动物疫情信息。
第二十七条[应急预案启动] 发生重大动物疫病或者外省市发生重大动物疫病有可能影响本市的，兽医主管部门应当立即组织专家进行综合评估，需要启动重大动物疫病应急预案的，报本级人民政府批准后实施。
第二十八条[强制扑杀补偿] 为扑灭重大动物疫病而强制扑杀动物和销毁动物产品，以及因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，由兽医主管部门和财政部门对损失情况进行评估核实，当地人民政府应当根据评估核实结果，按照国家和本市的有关规定对从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人进行必要的补偿。
第二十九条[检疫验证] 从事加工、经营、屠宰、诊疗、使用、贮存、运输动物和动物产品的单位和个人，应当验证动物和动物产品提供者出具的检疫证明、验讫印章或标志、畜禽标识，建立登记台帐，并留存检疫证明原件或者复印件，以备有关行政管理部门查验、追溯。
第三十条[质量追溯管理] 动物和动物产品质量安全实行追溯管理制度。从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当按规定对其提供的动物和动物产品出具追溯凭证，载明物主名称、产品名称、产品来源、该批次数量、免疫、检疫和质量检验等信息。
动物和动物产品质量安全追溯管理办法由市兽医主管部门会同贸易、工商、卫生、质监、食品药品监督管理等部门另行制定。
第三十一条[配合义务] 兽医主管部门和动物卫生监督机构的工作人员依法执行监测、监督任务时，有关单位和个人应当予以配合，提供必要的工作条件；拒绝配合的，由公安机关依法协助执行。
第三十二条[法律责任衔接]
对违反本办法规定的行为，其他法律、法规或者规章已有规定的，由相关部门依照有关法律、法规或者规章予以处罚。
第三十三条[法律责任] 违反本办法第八条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，逾期拒不改正的，按每只动物100元的标准处以罚款。
第三十四条[法律责任] 违反本办法第十二条第
（一）、
（二）、
（三）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处200元以上1000元以下的罚款。
第三十五条[法律责任] 违反本办法第十五条规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上5000元以下的罚款。
第三十六条[法律责任] 违反本办法第十七条第 (五)、(七)、
（八）、
（九）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
第三十七条[法律责任] 违反本办法第十八条第 (一)、(二)、(五)、
（七）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
第三十八条[法律责任] 违反本办法第二十条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
第三十九条[法律责任] 违反本办法第二十二条规定的，由动物卫生监督机构责令其作无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，并可处500元以上3000元以下的罚款。
第四十条[法律责任] 违反本办法第二十四条第二款规定，不暂停输入动物或动物产品的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，并可处2000元以上20000元以下的罚款。
第四十一条[法律责任] 违反本办法第二十五条规定的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告，对从本市外输入动物和动物产品未登记备案的，可并处200元以上1000元以下的罚款；对输入动物和动物产品时未报验的，可并处2000元以上50000元以下的罚款。
第四十二条[法律责任] 违反本办法第二十九条规定，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，可并处500元以上2000元以下的罚款。
第四十三条[法律责任] 违反本办法规定的非经营性行为，罚款的最高限额为2000元。
第四十四条[名词解释] 本办法所称重大动物疫病，是指下列动物疫病：
（一）国家规定的一类动物疫病；
（二）呈爆发流行的国家规定的
二、三类动物疫病；
（三）国内新发现或者病原不明的动物疫病。
第四十五条[施行日期] 本办法自2009年月 日起施行。市人民政府2005年1月1日起发布施行的《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（市政府令第212号）同时废止。
杭州市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法(杭州市人民政府令第212号)
