胡锦涛总书记来闽考察重要讲话（摘要）.........................................................................1 转变经济发展方式 坚持统筹城乡发展 再创农业农村发展新业绩......................................4 三明市推行“168”党建工作模式 .....................................................................................9
胡锦涛总书记来闽考察重要讲话（摘要）
2010年2月12日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，先后到我省漳州、龙岩、厦门考察工作，同福建广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节。2月15日上午，在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛总书记发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性，对于推进福建各项事业发展、加快海峡西岸经济区建设，具有重要指导意义。
胡锦涛总书记在讲话中充分肯定了这几年福建各项工作，对福建城乡面貌发生的显著变化感到满意，对福建积极主动应对国际金融
危机冲击，保持经济平稳较快发展；扎实推进海峡西岸经济区建设；保障和改善民生；推进民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设表示肯定。
在讲话中，胡锦涛总书记强调了几个问题：
一、切实加快经济发展方式转变，推动经济平稳较快发展 1.着力推进产业结构优化升级。要认真落实重点产业调整振兴规划，充分发挥比较优势，改造提升传统产业，做大做强主导产业，推进产业集聚和优化布局，提升产业水平，加快形成东部沿海地区先进制造业的重要基地。 2.着力增强自主创新能力。要紧紧抓住世界新一轮科技革命带来的战略机遇，坚定不移地走中国特色自主创新道路，加大自主创新力度，力争在一些核心技术、关键技术、共性技术上实现突破，切实推动科技成果向现实生产力转化。
3.着力夯实农业农村发展基础。要认真落实各项强农惠农政策，加强推进农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。从提高粮食综合生产能力、推进农业产业化经营、强化农业基础设施建设、转好扶贫开发工作、统筹城乡发展力度等方面夯实农业农村发展基础。
4.着力推进节能减排和生态环境保护。要强化节能减排目标责任制，突出抓好重点领域和行业节能改造，积极推广节能技术和产品，抓紧淘汰落后产能，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，有效降低能耗物耗水平。
5.着力深化改革开放。福建作为改革开放的先行地区，厦门作为第一批经济特区之一，一定要认真总结经验、继续开拓进取，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。
二、切实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定
1.继续优先发展教育。要全面贯彻党的教育方针，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，深化教育体制改革，优化教育资源配臵，健全教育投入保障机制，全面推进素质教育，办好人民满意的教育。 2.继续扩大就业促进就业。要把扩大就业作为经济社会发展的优先目标、保障和改善民生的首要任务来抓，坚持就业结构与经济结构相适应、扩大就业与扩大内需相统一，培育新就业增长点与培育新经济增长点相结合，统筹做好就业工作，多渠道多方式增加就业岗位。
3.继续完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善社会保障体系，提高社会保障水平。
4.继续全力维护社会稳定。要认真贯彻落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，推进社会管理创新，健全基层社会管理体制，完善应急管理机制，全面提高社会服务和管理水平，扎实做好维护稳定各项工作。
三、切实提高党的建设科学化水平，为经济社会又好又快发展提供有力保证
胡锦涛指出，推动科学发展，促进社会和谐，要求我们必须进一步加强和改善党的领导、全面推进党的建设，要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强党的建设的部署和要求，继续以改革创新的精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。
1.大力推进学习型党组织建设，不断提高思想理论素质。建设学习型党组织是落实这一战略任务的基础工程，务必全力抓好落实。 2.大力加强领导班子能力建设，不断提高运用科学发展观干事创业水平。要结合贯彻全国党政领导班子建设规划纲要，加强领导班子思想政治建设，加强领导班子能力培养，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领上下功夫，努力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展的坚强领导集体。
3.大力弘扬古田会议精神，不断加强作风建设。古田会议精神是我们党的宝贵精神财富，福建的各级党组织和广大党员干部要带头继承好、发扬好、运用好这一宝贵精神财富，自觉加强党性锻炼和党性修养。
转变经济发展方式 坚持统筹城乡发展 再创农业农村发展新业绩
全省农村工作会议召开 记者 兰锋 潘绣文
本报讯 （记者 兰锋 潘绣文） 10日，全省农村工作会议在福州召开。省委书记孙春兰在会上强调，各级党委政府和领导干部，要自觉把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识新形势下做好“三农”工作的重要性，进一步增强责任感、紧迫感，着眼服务全局，着力城乡统筹，切实加强党对农村工作的领导，继续加强农业基础，继续加快农村经济社会发展，不断改善农村民生，再创农业农村发展新业绩，为加快建设海峡西岸经济区作出新贡献。
省领导黄小晶、梁绮萍、于广洲、刘德章、陈文清、张昌平、唐国忠、杨岳、陈桦、徐谦、庄先、叶双瑜、李川、洪捷序、郭振家出席会议。 孙春兰在讲话中指出，要着眼服务全局发展，充分认识新形势下做好“三农”工作的重要性。当前，我省农业农村发展面临着新的形势和任务。海峡西岸经济区建设正处在抢抓机遇、全面推进的关键阶段，首要任务是加快发展，“三农”工作始终是关键，需要发挥“三农”在转方式、调结构、扩内需中的重要作用，通过大力发展现代农业促进经济结构调整，通过推进新农村建设扩大投资需求，通过增加农民收入拓展农村消费，才能不断增强海西发展的内生动力。各级党委政府和领导干部必须进一步增强责任感、紧迫感，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，始终坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。
孙春兰强调，要着眼统筹城乡发展，牢牢把握“三农”工作重点。破解“三农”问题，根本出路在于坚持统筹城乡发展，当务之急是要夯实农业农村发展基础。我们要按照中央关于统筹城乡发展的部署要求，立足长远、紧抓当前，统筹部署、扎实推进，不断推动形成城乡经济社会发展一体化新格局。要大力发展现代农业，坚持用发展工业的理念来谋划农业发展，加强农业基础地位，加快构建符合我省实际的现代农业产业体系，不断提高农业综合生产能力，进一步扩大农业对外开放，加快推进农业发展方式转变，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高我省农业现代化水平。要协调推进新农村建设和城镇化，把握好方针政策，进一步加快推进城镇化进程，扎实推进新农村建设，加快发展县域经济，促进城乡良性互动、共同繁荣，通过“双轮”驱动创造出巨大的投资机会和市场空间，为保持经济平稳较快发展提供持久动力。要保障和改善农村民生，千方百计促进农民持续增收，大力发展农村公共服务，切实加大扶贫开发力度，不断加大以工促农、以城带乡力度，落实好中央和省里的各项强农惠农政策，继续把新增财力更多地投向农业农村，推动城乡基本公共服务均等化，切实改善农民生产生活条件。要着力深化农村改革，准确把握农村改革方向，加快推进农业经营体制机制创新，积极稳妥推进户籍制度改革，持续推进农村工作机制创新，更加注重城乡互动，更加注重协调推进，更加注重制度建设，加快建立城乡经济社会发展一体化的体制机制，不断增强农村发展动力活力。
孙春兰要求，着眼巩固党在农村的执政基础，切实加强党对农村工作的领导。做好“三农”工作，直接关系农民群众切身利益，直接关系改革发展稳定大局，涉及面广、政策性强、工作要求高，必须切实加强领导、扎实推进。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照省委八届七次全会部署，进一步完善党领导农村工作的体制机制，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，不断完善农村基层治理机制，提升党领导农村科学发展的能力水平，促进农业农村工作再上新台阶。 省长黄小晶在讲话中就贯彻落实中央和省委部署、扎实抓好“三农”工作的实际运作，提出了具体要求。第一，农村一切工作的着力点，就在于增加农民收入。要整合财政性涉农资金，加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；要把握产业、劳动力和土地三个转移的有利契机，在推动劳动密集型产业向中小城市转移、劳动力向产业园区转移、土地向规模经营转移的进程中，实现农民增收；要用工业的理念发展现代农业，发挥农业产业化龙头企业的带动作用，在扶龙头、扶基地、扶品牌中促进农民增收。第二，政策是强农惠农的关键，是“三农”工作的生命线。要有效量化、切实细化、注意规范化，落实各项支持“三农”的政策。第三，科技是提升农业生产力、实现农业可持续发展的关键。要以农业“五新”推广应用为突破口，提高农业科技创新和推广能力，加快转变农业发展方式。要完善基层农业技术推广体系，加强乡镇或区域性农技推广机构建设，进一步提升服务能力和扩大覆盖面，使之成为各种农技服务力量开展工作的依托平台。要鼓励农业科技人员带项目、有条件的还可以带资金进村入户，与农民结成利益共同体，让先进农业科技在农村开花结果，带动千家万户。第四，农村流通体系建设要加强。发挥好供销社作用，鼓励城市流通企业向下延伸覆盖，培育农村市场流通主体，改善城乡消费环境，进一步开拓农村市场。第五，加快小城镇发展的潜力和前景不可限量。一方面要抓好试点，赋予行政审批、财税、土地、基础设施、房地产开发、户籍和就业、金融等方面优惠政策；另一方面要面上推进，重新审视和完善规划，改善设施条件，强化环境整治，更好地促进城镇化进程。第六，要始终高度重视农村民生。带着责任心去做工作，有效统筹兼顾，关心困难群体，把农村最基本、最迫切、最薄弱的事情办好。
省委副书记于广洲主持会议并作会议总结。他要求，要提升共识，统筹城乡发展是中央作出的重大决策，是建设小康社会的根本要求，是当前加快农业农村发展的重大机遇。我们必须坚持中央提出的“四个牢牢把握”，统筹利用城市和工业的力量，统筹协调
一、
二、三产业发展，统筹推动农村城镇化和新农村建设，统筹解决农村人才问题，进一步提升城乡统筹、重农稳农、增收惠民、改革创新、开放合作、强基固本等六个方面的共识。要抓住机遇，加大力度，进一步扎实做好转变农业发展方式、拓展闽台农业合作、加快小城镇建设、推进农村改革创新、加强基础设施建设、加强基层组织建设特别是县、乡、村组织“带头人”队伍建设等工作，大力促进农业增效、农民增收和农村繁荣稳定。他强调，各级党委、政府要解放思想，深入学习，按照中央和省委的部署要求，强化责任抓落实，转变作风抓落实，立足当前抓落实，不断开创“三农”工作新局面。
会上，省委常委、常务副省长张昌平就我省农村工作作了工作报告。 三明市推行“168”党建工作模式
2010年02月22日22:23
眼下，沙县青州镇涌溪村农贸市场建设项目的前期土地平整工作正有序地进行着，村党支部书记张火金告诉记者：“ 我心里的一块石头终于可以落地了，向村民的承诺也将要兑现了。”
新年伊始，永安市小陶镇八一村的18位村两委成员、村民小组长、村民代表也召开了2010年工作征求意见会，大家一起合计着新一年的发展思路，决心进一步实施“168”农村基层党建工作模式，推动新农村建设。党建工作新模式出成效得民心
农村基层党建工作新模式是八一村在多年的实践中逐步总结出来的一种模式。这种模式经三明、永安市委组织部总结、提炼后，如今已形成了完整的提法——“168党建工作模式”。其归纳起来就是：“1”就是建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制；“6”就是实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”；“8”就是发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”，进一步强化党员的主体作用，有力带动了农民群众合力推进新农村建设。
思路决定出路。八一村在“168”党建工作模式的引导下，村级各类组织和各支队伍的职责任务明确了，村党支部的核心带动作用强化了，党员的主体地位突出了，农民的主体作用得到较好的发挥，村级组织的运作方式逐步规范，村级各类组织和各支队伍发挥作用的活动平台得到建设和发展。经过三年多的实践，八一村在这个模式的运作下，从一个原本处于中下水平的村一跃成为我市新农村建设示范村，2008年全村实现农业总产值965万元、工业总产值7520万元、村集体经济收入34万元、农民人均纯收入7250元，其中工业总产值增长17.3倍，村集体收入增长10.3倍。2008年，八一村党支部被省委授予“先进基层党组织”称号。八一村的干部说，这种模式公正、民主，得民心；用起来看得到、摸得着、心里踏实。
有数据显示，全市1732个村党组织中80％以上较好地发挥了核心带动作用，其中52%的村党组织达到“五个好”目标要求。“六步工作法”成为村务决策的好帮手
涌溪村位于沙溪河畔，是沙溪口电站库区移民村，全村现有人口4068人、外来人口5000多人，是沙县人口最多的村。涌溪村交通便捷，人流量大，是周边几个村的商品集散地。长期以来，村民经常在村主干道两旁见缝插针乱搭乱建、乱摆摊担，村子脏、乱、差现象严重。村民们渴望修建一个规范的农贸市场，彻底整治村容村貌。
去年年初，村两委遵循征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩这“六步工作法”要求，召开村民代表大会，在广泛征求意见的基础上，将农贸市场开工建设确定为2009年的重要任务。接着按照任务要求，进行项目分解，设岗定责，组织实施；同时设定时限，制订制度，监督考核，奖优罚劣。涌溪农贸市场建设工程预计投资90万元，建设面积2000多平方米，目前已完成前期投入41万元，整个项目将于今年6月完工。
涌溪村目前拥有各类企业65家，其中规模以上企业6家，成为我市第一大工业村，也是全市第一个亿元村。生产上去了，但人没有跟上去。2000年以来，由于村两委班子不团结，党员带头作用不明显，干群关系紧张，甚至还发生过轰动全省的“堵国道事件”，“明星村”蜕变为“问题村”。
针对存在的问题，涌溪村村两委前往八一村取经。学习八一村整合农村人和组织“八个方面作用”，以“六步工作法”为抓手，实行项目带动和目标管理，全面推进农村各项事业建设。根据村里民营企业多的实际情况，涌溪村开创性地设立涌溪村新农村建设理事会。理事会由村里最有实力的民营企业家担任名誉会长，村党支部书记担任会长，村里最有威望的老干部担任副会长，其他的会员除了各类企业负责人外，还有村里的能人们。这个理事会不仅对议定村里的大事有影响力，对落实实施年度任务目标有推动力，还对最终的考核考评有话语权。
2009年涌溪村共完成投入176万元改造自来水管网，硬化道路1.33公里，投入5.6万元安装路灯76盏，投入7万元建设洋尾农田灌溉渠等年初确定的8大工程建设。为搞好村内公共卫生，村新农村建设理事会名誉会长青州日化有限公司董事长张阿雷，自掏腰包，出资雇佣了7名保洁员，每天对全村的大小街道进行清洁。金龙化工总经理董阿金是村里的党员，为帮助涌溪村残疾人解决就业问题，主动招收了村里21名残疾人到自己企业上班。据统计，涌溪村各企业每年都会投入大概30万元的资金用于村里的公益事业、帮扶困难农户等。
八一村党建模式的成功借鉴，推进了涌溪村经济社会各项事业健康快速发展。仅去年1-10月，全村实现工农业总产值5.6亿多元，村财收入121.2万元，农民人均收入7447元。村书记张火金自豪地说，涌溪村重新拾回了昔日的光彩。“168”党建模式从农村走进城市
八一村的党建模式不仅在三明农村地区被不断复制和推广，而且在城市的街道社区也同样生根发芽，开花结果。
永安燕东街道仙泉社区，辖区面积0.95平方公里，驻区单位21个，有13个居民小组、居民12368人，150名党员。社区靠近火车站、汽车站，人员繁杂，辖区内还留存不少居民自建房，矛盾纠纷频发。社区居委会主任洪明婷说，仅靠社区居委会的管理，显然力不从心。因此，在学习八一村经验的基础上，仙泉社区建立了“五位一体、共建共促”的工作机制。即联合社区党组织、社区居委会、驻区单位、民间组织、群团组织等五个组织，共同推进社区工作。同时还建立了党建共建联席会议制度，联席会议由社区党总支牵头，社区各组织参加，每个季度召开，研究决定社区党建和城市管理、社会服务、社会治安等重大事项。
仙泉社区的燕东新村依山而建，有一条通向街道的便捷通道，人们经常在这里进进出出。去年10月，一场大雨把这条通道上一个护坡墙冲倒，致使200多户、1000多居民的通行困难。“塌方堵路，家门近在咫尺，却要绕道一公里多。”燕东新村居民无奈地说。73岁的老党员、老年协会副会长陈万年将险情及时反映到社区。社区主任洪明婷马上召开党建共建联席会议，商讨重修方案，会上就获得驻区单位、居民的1.4万多元的捐款。
社区居民不仅踊跃捐款，而且还积极参与到护坡修复施工中。从建筑公司退休的居民张森民利用自己掌握的技术，为护坡修复设计方案，陈万年、余发腾等老年协会会员每天义务到施工现场帮忙。在社区各组织的齐心协力下，一段长35米、高5米的护坡修筑起来。居民们说：“大家心往一处想，力往一处使，没有办不成的事。”
社区居民李祖凯一直以来都没有稳定的工作，是社区的困难户。去年2月，社区主任洪明婷通过社区联席会议，为李祖凯在永林股份公司居民区找到保安的工作岗位，每月有1000多元的稳定收入。2008年，李祖凯女儿考上大学，社区为其提供了1000元的“金秋助学”款，并且每年还提供300元的补助。目前，仙泉社区90%的下岗失业人员，通过社区的牵线搭桥和岗位技能的免费培训，实现了再就业。37户社区困难户与党员结成对子，得到“一对一”的帮扶。 (三明日报记者 阮 忠) 来源:三明日报
中共福建省委组织部关于学习永安市八一村的经验做法加强和改进村级组织建设的通知
各市、县（区）委组织部：
近年来，永安市八一村党支部牢记胡锦涛总书记到村里视察的重要指示精神，按照省委创新农村工作机制、建设海西新农村的要求，坚持改革创新，实施“168”党建工作模式（建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”），强化党员主体作用，带动农民群众合力推进新农村建设。八一村从一个原本处于中下水平的村一跃成为三明市的新农村建设示范村，2008年全村实现农业总产值965万元、工业总产值7520万元、村集体经济收入34万元、农民人均纯收入7250元，分别比2005年增长0.54倍、17.3倍、10.3倍和0.64倍，被省委授予“先进基层党组织”称号。日前，省委书记孙春兰同志在三明市调研时，充分肯定了八一村的做法，要求认真总结和宣传八一村的经验做法，在新农村建设中发挥示范作用。
八一村的主要经验做法是：
一是明确村级各类组织和各支队伍的职责任务。根据村级各类组织和各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务,明确应当发挥的八个方面作用：即村党支部发挥领导核心作用,履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥合作服务作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责，使村级各类组织和各支队伍心中有大局、工作有目标、行动有方向。
二是强化村党支部的核心带动作用。以开展创“五好”支部、创一流业绩的“双创”活动为载体，以村级组织换届为契机，选好配强村党支部领导班子。加强对村级各类组织和各支队伍骨干的思想教育和业务培训，着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部。在村党支部领导下，组织实行“目标管理”，把新农村建设三年规划和年度计划目标任务分解到包括村党支部在内的村级各类组织和各支队伍，明确责任人和完成时限；个人实行“设岗定责”，对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。全村设臵致富示范、文明劝导等7种岗位，30多名党员自愿认领相应的岗位，并向组织和群众公开岗位承诺，有效发挥党员主体作用。
三是规范村级组织的运作方式。村党支部带领各类组织和各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。采取“分工负责、分层落实、目标管理”等方式，引领村级各类组织和各支队伍履行好各自职责，建立村党支部—党小组（党员中心户）—党员、村委会—村民小组—村民代表、农民专业合作组织—理事—会员、群团组织—委员—成员的分层落实网络，把保证党员群众民主参与、民主监督和民主评议权利与实现工作目标要求有机结合起来，推动村里各项工作任务落实。强化激励保障，建立在职村干“固定补贴+绩效补贴”制度和离任村主要干部生活补助制度，积极争取上级帮扶，激发村级各类组织和各支队伍的工作主动性和开拓性。
四是搭建村级各类组织和各支队伍发挥作用的活动平台。根据村级各类组织和各支队伍的特点，在农民党员中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，在团员青年中开展争当创业标兵、争当致富能手的“双争”活动，在妇女中开展比发展、比贡献的“双比”活动，在民兵中开展强素质、强本领的“双强”活动，在农村“六大员”队伍中开展提高服务群众能力、提高服务群众质量的“双提”活动，在农民专业合作组织中开展联市场、联农户的“双联”活动，在老人协会中开展促进民主管理、促进新农村建设的“双促”活动，形成强大的工作合力。
八一村的经验做法，是在我省农村基层组织保证和服务海峡西岸社会主义新农村建设的实践中产生的，具有积极示范效应和实际借鉴意义。各级党组织要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届五次、六次全会精神，以及省委书记孙春兰同志在三明市调研时的讲话精神，学习八一村的经验做法，坚持科学发展，不断提高村级组织建设科学化水平，切实夯实党在农村的执政基础，着力改善民生，促进社会和谐，为全面建设小康社会、加快推进海峡西岸社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
一、围绕服务中心学习八一村的经验做法。要扎实抓好第三批学习实践活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，坚持“五个贯穿始终”，确保实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学发展的目标，确保办成群众满意工程。要把学习八一村的经验做法与学习贯彻党的十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神结合起来，与学习贯彻国务院支持海西建设的《意见》及我省的实施意见结合起来，与学习贯彻中央和省委关于加强村级组织建设的一系列部署要求结合起来，立足海峡西岸经济区建设实践和我省经济工作实际，紧紧抓住新的发展机遇，用好用活强农惠农政策，加快发展现代农业，稳步扩大农村需求，夯实“三农”发展基础，巩固和发展我省农业农村好形势。
二、广泛开展创先争优活动。要以“五个好”为目标加强村党组织建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在海峡西岸社会主义新农村建设中的领导核心作用。要在农村基层党组织和广大党员中广泛开展创先争优活动，把设岗定责、依岗承诺、双培双带、党员志愿服务等纳入创先争优活动，加强农村党员服务中心（站）、村民事务代理中心等工作平台建设，创新县、乡、村三级联创联动的机制和办法，使活动主题更鲜明、内容更丰富、形式更灵活，使村级各类组织和各支队伍作用发挥更明显。认真组织开展培育百名优秀村党组织书记、百个先进基层党组织“双百”工程活动，使创先争优活动成为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程。
三、建设高素质村党组织书记队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强村党组织书记队伍建设。拓宽村党组织书记来源，注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，按照落实待遇与强化责任相统一的原则，全面落实村党组织书记“一定三有”政策（定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题，完善从优秀村干部中考录乡镇公务员的办法，树立重视农村基层的用人导向。围绕大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。
四、发展完善党领导的村级民主自治机制。积极发展党内基层民主，完善村党组织民主决策机制，推进农村基层党务公开。整合村级组织资源，理顺村党组织与村委会关系，合理确定村“两委”的决策程序和议事规则，推行村级组织“四议两公开”（村党组织提议、村党组织和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）工作法，落实村务决策民主听证制度，调动村级各类组织和各支队伍建设新农村的积极性和创造性。深化村集体会计委托代理制和财务计算机网络监管工作，完善农村资金、资源、资产监管制度，认真搞好“难点村”治理工作，推进“村务公开民主管理示范单位”创建活动，不断提升村务公开和民主管理工作整体水平。
五、构建城乡统筹的基层党建新格局。按照“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”的原则，组织城市社区、党政机关、企事业单位和学校的党组织，与乡村党组织开展多种形式的结对共建活动。坚持和完善“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制，持续做好党员干部驻村任职工作，努力形成人力、物力、财力反哺农村的联动互助体系，更多地把发展资源导入农村。加快村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，确保实现2010年底前全覆盖的目标，增强农村基层组织推动发展、服务群众的能力。
各地学习八一村的经验做法、加强和改进村级组织建设的情况，请及时报送省委组织部。
中共福建省委组织部
2009年12月18日
六步工作法
“168”党建工作新模式的核心内容是“六步工作法”，它从征求意见到最后考评奖惩全过程，既有规范的步骤和程序，又有灵活、简便易行的操作方式。第一步，征求意见。在重大事项决策前，由村党组织牵头，灵活采取党员议事会、村民小组户代表会、村务决策听证会以及发放征求意见表等形式，广泛征求群众意见；第二步，议事决策。包含提出议题、讨论研究、报告报备三个程序，采取先党内后党外、先党员后群众的方法，对村里各项具体事务区分重要程度，按审议权限分别召开相应的会议进行民主决策；第三步，项目分解。对村级各项事务进行细化立项，采取签订责任状、目标管理责任书等方式，分解到各类组织各支队伍，并明确具体责任人、工作要求和完成时限；第四步，公开承诺。将各个项目的责任人、工作要求、完成时限等内容，通过党员大会、村民代表大会、村务公开栏等多种形式向群众作出公开承诺。并按季度公布进展情况，接受群众监督；第五步，组织实施。村党组织实行支委分工负责制，建立例会、汇报、点评等制度，对任务落实情况进行全程跟踪和监督；第六步，考评奖励。建立并实行工作考评奖励制度，对照承诺内容进行乡镇（街道）考评和村级民主评议，考评结果用于兑现村干部绩效补贴和奖惩，激发村主干推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极性。
省委贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话推动福建建跨越发展的若干意见
