在区工商联（商会）换届工作会议上的讲话
张植林
（2011年9月29日）
同志们：
这次工商联换届工作会议的主要任务，是深入学习贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发
[2010]16号文件）和《省委办化厅转发〈省委统战部关于工商联（商会）2012年换届工作的意见〉的通知（苏办发（2011）28号，以下简称换届《意见》）精神，统一思想，明确任务，对全区工商联换届工作进行安排部署。
根据工商联章程和省市安排，年底前区、乡（镇）工商联（商会）将陆续进行换届，按照省、市和换届《意见》精神，结合我区实际，区委统战部在深入调研和广泛征求意见的基础上，起草形成了区工商联（商会）的换届意见，将由区委办公室转发。下面，我代表区委统战部，就认真贯彻落实《意见》做好工商联换届工作，讲三点意见：
一、提高认识，做好工商联换届工作责任重大 这次换届是中央16号文件下发后工商联进行的第一次换届。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识这次换届是深入贯彻中央16号文件的具体实践。是推进工商联事业长远发展的一项重要政治任务，切实增强做好换届工作的使命感和责任感。
做好换届工作，是深入贯彻落实16号文件精神的客观要求。中央16号文件对新形势下加强和改进工商联工作提出了新的要求，赋予了新的使命和任务。这次换届，必须把学习中央16号文件精神贯穿到工商联换届工作的全过程。区委的换届《意见》适应工商联形势、任务和要求的深刻变化，充分体现了中央16号文件精神。准确把握、严格按照换届《意见》精神，全面加强工商联思想、组织、作风、制度建设，对贯彻中央16号文件精神，切实把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织具有重要的现实意义。
做好换届工作，是加强工商联领导班子建设的客观要求。工商联组织优势能否充分体现，职能作用能否充分发挥，关键在领导，责任在班子。中央16号文件强调，要选好配强班子，优化班子结构，把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子。区委换届《意见》从领导班子和党组的组成、人选条件、年龄界限等方面，提出了一系列具体措施和要求。通过换届，切实把领导班子和领导机构建设好，使工商联的凝聚力、影响力、执行力得到不断增强。
做好换届工作，是加强非公有制经济代表人士队伍建设的客观要求。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是工商联一切工作的出发点和落脚点，加强非公有制经济代表人士队伍建设是关系非公有制经济领域统战工作长远发展的一项战略性、基础性工作。中央16号文件明确提出，在扩大工商联会员覆盖面和优化会员结构的基础上，按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。区委换届《意见》对领导班子和领导机构中非公有制经济代表人士的来源、人选条件、提名推荐程序，以及综合评价提出了一系列的要求和规定。换届中，要牢固树立正确用人导向，通过教育、引导，努力建设一支爱国、敬业、诚信、守法、贡献的优秀建设者队伍。
做好换届工作，是加强工商联基层组织建设的客观要求。区、乡（镇）基层商会组织是工商联工作的组织基础和重要依托，是工商联的基层组织。中央16号文件高度重视工商联基层组织建设，强调要切实加强基层商会建设，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用，在推动区域经济发展、建设社会主义新农村等方面的作用。区委换届《意见》专门就做好区级工商联换届工作做出规定，特别是对选配工商联主席和党组书记、配备专职领导干部和工作人员、从基层商会选拔优秀人才等关键问题提出了明确要求。通过换届，着力解决影响和制约区、乡工商联事业发展的难点问题，不断夯实工商联的基层组织基础。
二、把握政策，严格落实区委换届《意见》精神 工商联（商会）换届是政治性、政策性很强的工作，区工商联及各乡镇党委要按照市区委换届《意见》精神，在区委领导和统战部的指导下积极稳妥地组织好换届工作。下面，我着重强调一下区委换届《意见》中的有关政策规定，供大家在换届工作中把握。
（一）明确标准，把握正确的导向。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调：“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”区委刘学军书记在区委第11次党代会上强调，要坚持德才兼备、以德为先，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向。注重在基层一线、经济建设主战场和艰苦环境中培养锻炼干部，真正把那些推动科学发展有思路、有能力、有实绩的优秀干部选出来、用起来。这次换届也强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治表现放在首位，全面考察人选素质。要进一步树立正确的用人导向，明确选人、用人的标准。干部选准了、用好了，就能够凝聚人心、鼓舞士气、推动工作。
1、关于工商联主席、党组书记的人选条件。选好配强工商联主席和党组书记是这次换届的重点。中央16号文件明确：“工商联工作是党的统一战线和经济工作的重要内容”，这对于工商联领导班子特别是主席和党组书记提出了新的更高的要求。工商联工作局面能否打开，很大程度上取决于主席和党组书记。因此，市区委换届《意见》专门对工商联主蒿和党组书记的任职条件提出了明确要求。对主席人选，强调必须政治思想素质好，自觉接受中国共产党的领导，有较强的组织领导能力和参政议政能力，熟悉经济工作，热爱工商联事业。对党组书记人选，强调必须是政治上强、领导经验丰富、能够驾驭复杂局面、工作作风扎实、善于同党外人士合作共事的优秀领导干部。对主席和党组书记人选还要考虑搭配合理，既要认真考察其基本素质和能力，又要根据工作职责和岗位要求，综合考虑他们的工作经历、知识结构、性格特点等情况，做到优势互补，形成共识和合力。
2、关于领导班子人选条件。区委换届《意见》对领导班子中的专职副主席、非公有制经济人士和港澳工商界代表人士等各方面人选都提出了具体的条件要求，准确把握这些条件是选准配好领导班子成员的关键。对专职副主席人选，强调要政治立场坚定，坚决与党中央在政治上保持一致；有强烈的事业心，有比较丰富的工作经历和实践经验，组织领导能力强，实绩突出；作风民主，求真务实，清正廉洁，善于做群众工作。对于非公有制经济代表人士副主席人选，强调除要考察其思想政治素质、企业发展、履行社会责任和遵纪守法状况外，还要注重人选的社会形象。这些规定反映了加强工商联班子建设的时代要求，体现了中央16号文件的精神实质。换届《意见》还强调坚持把履职情况作为人选继续推荐、提名的重要依据，特别强调本届领导班了和领导机构成员中经考核不称职、企业经营状况差已失去代表性的，或三次无故不参加工商联常委会议或执委会议、不履行责任和义务的，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。换届后出现上述情况的，届中进行调整。违法犯罪的，要及时撤销所任职务。
3、关于非公有制经济代表人士担任工商联主席问题。非公有制经济代表人士担任工商联主席，由中央统战部在全国范围内进行了两届试点，我省也安排一些市、县进行了试点，有成绩，也存在有待完善的地方。这次中央统战部的换届文件没有提试点，也未明确推广。省、市、区的文件是按中央统战部精神写的，我们将根据区情酌定。
（二）严格程序，营造良好的氛围。换届工作是严肃的工作，区工商联及各乡镇党委要按照区委换届《意见》精神，严格规范程序，精心组织实施，切实把换届工作做深、做细、做扎实，努力营造风清气正的良好氛围。一是严格民主推荐程序。这次换届，对民主推荐程序作出了具体规定。要结合实际，组织好民主推荐工作，要注重扩大换届工作的社会参与面，提高民主化水平，使换届工作信息更加公开、程度更加透明。凡未经过民主推荐和综合评价的不能作为考察人选，综合评价结果不合格的也不能推荐使用。民主推荐工作由区委统战部与工商联党组组织，推荐的人数不超过班子现有规模。二是提名程序和审批权限。工商联主席、副主席人选由区委统战部商有关方面和市委统战部后提名，按干部管理权限进行考察审批，如果是新提名的主席人选须先经市委统战部考察同意后，报请区委审定。这是中央和省、市委文件确定的一手杖组织原则和工作纪律，必须严格遵守。执委人选由工商产党级商区委统战部提名，工商联党组审定；常 委人选以及上一级工商联执委、常委人选，由区委统战部商工商联党组提名，党委统战部部务会议审定；工商联直属会员、行业商会中的执委人选由区工商联党组商区委统战部提名，并听取人选所在地党、工委意见。商会副会长人选与工商联领导班子人选将统筹考虑，由区委统战部商工商联党组提名并组织考察，统战部部务会审定。进一步规范提名程序和审批权限，有利于坚持党管干部原则，更好地发挥工商联与非公有制经济代表人士密切联系、熟悉情况的优势，确保选准配好新一届工商联领导班子和领导机构的成员。三是规范工商联主席的任期制。区委换届《意见》规定，区工商联主席任期一般为两届。实行任期制是干部人事制度改革的重要内容。从工商联事业发展的需要和当前干部培养成长情况，规范主席任期，有利于形成工商联领导班子新老交替和进退机制，增强工商联组织活力。届中增补的领导班子成员，任职3年以上的，可计算为一个任期。换届《意见》还规定，领导班子成员人选中非公有制经济代表人士的年龄可适当放宽，主要考虑是把他们吸收到工商联领导班子，有利于工商联事业的发展。
（三）完善结构，形成合理布局。区委换届《意见》强调要优化领导班子结构，统筹兼顾行业、企业规模等各方面的人选，强调代表性和广泛性相结合。这次换届，区工商联领导班子职数基本保持不变，考虑到非公有制经济发展迅速，代表人士大量涌现，根据工作需要，执委会、常委会人数可随会员发展适当增加，常委会规模不超过执委会人数的50%。换届《意见》还明确，工商联常委会组成人员增加了商会副会长，执委会组成人员包括行业组织的负责人，主要考虑是商会副会长、行业组织的负责人大多是有影响的非公有制经济代表人士，这样安排有利于充分发挥他们的积极性和带头作用。要处理好大与小的关系，“大”就是在当地社会贡献大、公众形象好的行业领军型代表人士，要加强对他们的物色、培养和安排，如果这些大的企业不在我们工商联队伍里，工商联就缺乏代表性、缺乏影响力、缺乏号召力，对于一些工作难度较大的企业，统战部、工商联主要领导将亲自出面做工作。要注重培养使用中小企业的非公有制经济代表人士，中小企业的人选要兼顾不同行业的代表性，特别是注重把成长性好、创新能力强的战略性新兴产业的代表人士安排进工商联常委会、执委会。这样安排有利于工商联服务中小企业，及时反映中小企业的情况和存在问题，增强工作的针对性和实效性；要重视代继传承问题，新生代企业家也应作出适应安排，这样更能体现工商联的生机与活力。另外，对于一些因为年龄和任期等问题，即将离开现任岗位的优秀代表人士，要通过人大、政协、行业组织等方面对他们进行统筹安排，调动他们参与工商联事业的积极性。
三、加强领导，切实保证工商联换届工作顺利完成 区委换届《意见》对换届工作提出了具体要求，我们要紧密结合实际，在吃透文件精神、准确把握政策的基础上，周密筹划，精心组织，确保换届工作顺利完成。
（一）加强对换届工作的领导。工商联换届工作，特别是乡镇商会换届工作，时间紧、任务重，涉及面广。在区委的统一领导下，由统战部牵头成立工商联换届工作领导小组，研究换届工作中的重大问题和人事事项。领导小组由统战部部长任组长，分管副部长等领导任副组长，党外干部、经济联络科及工商联等统战工作部门有关负责同志参加。领导小组全体同志要把工商联换届工作作为一项政治任务列入重要议事日程切实履行牵头协调职责，同有关方面充分沟通协商，结合本地实际，制定换届工作实际意见和具体工作方案。工商联党组要认真贯彻换届工作各项政策，共同做好换届工作。
（二）严肃换届工作纪律。换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败。现在，在社会上存在个别人以拉选票、送财物等不正当手段谋取职位的违法违纪现象，给党的事业造成了负面消极的影响。我们在换届工作中，一定要汲取教训，严格遵守党的组织人事工作纪律，认真核查群众举报，防止选人用人上的不正之风，杜绝“带病提名”、“带病上岗”的现象。要加强对非公有制经济人士的教育引导，正确对待名和利。要增强保密观念，保守工作秘密，确保这次换届工作风清气正、健康顺利进行。
（三）做好深入细致的思想工作。这次换届，一些同志因为年龄和任期将离开现任岗位，多年来，他们为工商联事业的发展倾注了大量心血，做出了重要贡献。换届必然有进有退，这是自然规律，也是工商联事业发展的需要。要通过我们细致的思想工作，使这些同志能够以大局为重，正确对待个人的进退去留。对届满不再安排的非公有制经济代表人士，仍要加强与他们的联系，继续发挥他们的作用，保护他们的积极性。换届工作要做到思想不乱，组织不散，工作不断。
换届工作关系到我区工商联事业的长远发展，责任重大，使命光荣，我们要在区委的领导下，认真学习贯彻区委第11次党代会精神，认真贯彻区委换届《意见》精神，圆满完成换届工作的各项任务，为建设更有尊严更加幸福的新淮阴而努力奋斗。
