宁津县脱贫攻坚作风建设年活动实施方案
为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，县扶贫开发领导小组将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，在全县范围内开展扶贫领域作风问题专项治理，特制定本实施方案。。
一、总体目标
切实解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。坚决纠正“四风”，加强作风建设，全面清除作风问题形成根源，压缩作风问题滋生空间，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感。
二、工作原则
（一）坚持统一部署与分工负责相结合。由县脱贫攻坚领导小组统一部署，明确专项治理总体要求，统筹协调安排工作。县脱贫攻坚领导小组成员单位和各乡镇脱贫攻坚领导小组按照各自职责分工，围绕本乡镇、本部门单位脱贫攻坚工作存在的作风问题开展专项治理。
（二）坚持以上率下与加强指导相结合。县脱贫攻坚领导小组成员单位和各乡镇脱贫攻坚领导小组带头示范，抓好自身作风建设，指导本部门单位、本乡镇加强作风建设，解决存在的突出问题。
（三）坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改，举一反三，完善政策措施。
（四）坚持集中突破与持续推进相结合。集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效，将作风建设贯穿脱贫攻坚工作全过程。
三、治理重点和责任分工
（一）“四个意意识”不强
1．对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务和第一民生工程进行安排部署。
2．对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区城发展代替精准扶贫。
3．对中央脱贫攻坚决策部署、政策措施和省、市、县党委政府工作要求传达贯彻不及时，结合实际执行落实不到位，对本地本单位扶贫工作中的重大问题不及时研究，制定配套措施、细化落实方案、推动组织实施不及时不到位。 4．对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准、人为吊高胃胃口，或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
5．对贫困退出不切实际、不科学、不合理，或不顾客观条件，层层加码、急蹂冒进；或不主动作为，消极观望、拖延等待。
（二）“四风”问题新表现
6．调查研究和检查指导走过场，刻意打造线路、设定对象， 搞层层接待、多人陪同，只看成绩、不找问题，或者发现问题，无动于衷，漠然任之。
7．对贫困群众感情不深，“门好进、脸好看”但“事难办”，对贫困群众的合理诉求不认真对待，不积极解决，敷衍拖沓。
8．热衷于搞形象工程，或不顾实际，强迫命令一刀切。 9．工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，或者重复召开会议、印发文件，简单照照抄，缺乏针对性、实效 性和可操作性。
10．缺乏担当意识，层层推责责、不决策不负责，“只求不 出事、宁愿不做事”，履职尽责不到位。
11．不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，不能扑下身子抓落实、求创新，急于总结经验、宣传典型。
12．在减贫成效上弄虚作假，在项目推进、资金投入上虚报 浮夸。
（三）责任落实不到位
13．领导责任落实不到位，主要负责人研究指导不够，履行 “第一责任人”责任不力，分管负责人工作不深入不扎实，具体负责部门任不明确不落实。
14．对已出合政策措施的实施指导不够，督查检查不力，政 策停留在纸面上或实施效果不明显。
15．对本地本单位的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。 16．主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不 研究解决或推诿扯皮。
17．对选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，派出的 干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督。
18．第一书记、驻村工作队队员住不下来、沉不下去，职责 履行不到位，存在“走读”、不到岗、擅自脱岗或“两头跑”问题。
19．帮扶责任人包帮户数过多，实际性帮扶措施不够，以“走 走、看看、问问”或简单的送钱送物代替精准帮扶。
（四）工作措施不精准
20．贫困识别不精准，存在应纳未纳或不符合标准被纳入问 题；贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。
21．行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地；用部门 一般性工作代替扶贫工作，对重点村和贫困人口倾斜支持力度不 够；用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，政策措施缺乏针对性。
22．帮扶措施不精准，简单发钱发物、送钱送物，不注重激 发贫困群众内生动力；扶贫产业项目与贫困户利益链接不精准， 项目收益未能惠及贫困人口
（五）项目资金管理使用不规范
23．在扶贫资金使用和项目管理中，监管不严、失职渎职， 导致闲置滞留、贪污浪费、挤占用等问题时有发生，造成损失。
24．统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不坚决，甚至 软抵制。
25．发展产业扶贫项目论证不充分，项目建成后管护不到位， 项目收益分红不可持续。
26．未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，或者擅自 调整资金使用范围、标准，变更项目内容，群众和社会不知晓， 难以有效监督。
（六）考核监督不严不实
27．考核评估一团和气，不较真碰硬 28．督查巡查避重就轻，报喜不报忧 29．发现问题隐不报，祖护包庇
四、组织实施
专项治理工作从3月开始，至年底前结束，分三个阶段实施。
（一）安排部署（2018年3月）。制定脱贫攻坚建设年实施方案，并上报市脱贫攻坚领导小组备案。县脱贫攻坚领导小组各成员单位、各乡镇脱贫攻坚领导小组制定本部门、本乡镇脱贫攻坚建设年实施方案。
（二）全面治理（2018年4月至10月）。各乡镇、各部门组织开展扶贫领域专项治理活动，县扶贫开发领导小组办公室及时调度工作进度，促进专项治理工作深入推进。
（三）总结提高（2018年10月至12月）。对整改结果进行回头看，总结经验，建立和完善长效机制。
五、工作措施
（一）明确任务夯实责任。围绕2018年脱贫攻坚目标任务，制定任务分解方案，明确牵头部门、重点内容和工作措施等，把脱贫攻坚作风建设年扶贫领域作风专项治理作为保障年度脱贫攻坚目标任务如期实现的重点工作，全面夯实各乡镇、各部门单位脱贫攻坚工作责任，确保县委、县政府各项决策部署逐一贯彻落实。
（二）扎实开展自查自纠活动。在全县范围开展扶贫领域“四查四看四解决”活动，即：一查脱贫攻坚工作细不细，看档案资料，解决资料填写标准不高问题；二查脱贫措施实不实，看政策兑现，解决政策落实和群众知晓率不高问题；三查帮扶工作真不真，看帮扶实绩，解决干部帮扶不到位问题；四查干部作风严不严，看驻村到岗，解决干部帮扶不严不实问题。对发现的问题要追根溯源，举一反三，建立台账，逐项整改。
（三）强化督查考核工作。坚持把脱贫攻坚建设年扶贫领域作风问题治理贯穿脱贫攻坚工作全过程，在2018年全省脱贫攻坚考评中，将治理重点内容列入督查考核评价指标，实施最严格的考核评估和督查巡查。
（四）加强扶贫项目资金监管。各乡镇对扶贫资金分配结果一律要公开，镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律要公告公示。积极引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。根据脱贫攻坚规划和工作需要，建立县级脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，防止资金闲置浪费。
（五）及时受理群众涉贫信访。建立信访工作台账，对处理的信访问题及反馈结果登记在册。对扶贫领域不正之风主动排查，一经发现，追查到底。对查实的扶贫领域案件，一律公开通报曝光。对涉贫作风问题频发或严重的乡镇、部门单位，严肃追究有关单位和个人的责任。
宁津县扶贫开发领导小组办公室
2018年3月7日
