夏河县民政局
关于惠农政策落实情况汇报
县人民政府：
今年以来，我县的民政工作认真贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“136363”发展战略，牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的民政工作理念，坚持“解决民生、维护民利、落实民权”的基本职责，按照全县工作会议的安排部署，充分发挥民政工作在构建和谐社会和维护社会稳定的基础作用，现将2008年民政局惠农政策落实情况简要汇报如下：
一、积极开展“送温暖、献爱心”活动。今年两节期间，为做好困难群众、城乡弱势群体和困难职工的生活安排工作，对全县农牧村低保户560户，全县农牧村五保户376人，“三老”人员32人，优抚对象10户，城镇低保人员100户进行了慰问，共发放慰问金30.58万元。
二、全力开展灾害救助工作。
元月份以来，我县各乡镇普遍发生低温冷冻和持续降雪天气灾害。在持续大范围降雪的过程中，我县共有13个乡镇65个村遭受到不同程度的雪灾，据统计，共受灾6510户37429人；房屋、牲畜暖棚倒塌20间218平方米；牲畜死损37904头（只），其中大牲畜4748头，羊死、损33156只，直接经济损失达1245.16万元，给农牧业生产及群众生活造
成了较大的困难。在此期间县民政局实行24小时值班制度，随时关注天气变化情况，及时了解雪情灾情，并在第一时间深入受灾乡镇、村，对雪灾造成的损失及时排查摸底，核实灾情，慰问受灾群众，稳定灾民情绪，及时对灾情进行评估，并汇总上报州民政局，以争取州上和省上对我县给予资金和物资上的帮助和支持。针对此次低温冷冻和降雪造成的灾害，县委、县政府在2月中旬为4个牧区乡紧急调拨了5万斤的饲草料，其后又筹措资金89万元，为缺粮的农牧民群众解决口粮165吨6600袋，同时为遭受雪灾的乡镇再次调拨玉米91吨，全部发放到困难群众手中。对省民政厅先后下拨我县雪灾应急补助资金90万元，我们及时依据各乡镇的贫困人口和受灾情况，按照困难大的多补助，困难小的少补助的原则进行了分配，已下拨救灾资金90万元。同时，将雪灾应急补助资金重点用于农牧村特困群众口粮补助和低保户、低保边缘户、灾民等弱势群体，切实解决因物价上涨和受灾等因素所造成的生活困难问题，保障了我县困难群众的基本生活，没有出现特困群众受冻、挨饿的情况。
“5〃12”四川汶川地震发生后，受地震波及我县部分乡镇程度不同的受灾，我局于第一时间向各乡镇调查核实灾情，深入各基层村户调查核实灾情，积极接收省州分配的救灾物资，并及时将各类物资分发运送到各乡镇。同时积极组织开展向地震灾区“送温暖、献爱心”捐款活动，截止目前全县已累计捐款达1137486元。截止目前我县共接收省州
分配各类救灾物资有:大小帐篷300顶，矿泉水1000件，方便面495件，各类食品334件，婴儿毛毯3件，手电筒、电池200件，棉被1990床，旧衣物310包，防潮床垫500个。对所接收的每笔物资我局均由专人负责进行登记造册，并及时将各类物资分发、运送到各乡镇，由各乡镇政府公示后，登记造册发放到户。省州已拨付我县灾后重建及临时生活救助资金122万元，目前已全部发放给各乡镇，通过采取以上救灾措施稳定了群众的情绪，为积极开展灾后重建奠定了良好的基础。
2008年8月20日我县遭受特大泥石流灾害，全县11个乡镇25个村4156户17165人受灾；灾害造成4人死亡，100人受伤；直接经济损失达19520.33万元。灾害发生后，我们把妥善安置灾民生活，全力开展灾后重建，确保受灾群众有饭吃、有房住、有衣穿、有干净水喝、有病能及时救治，基本恢复正常的生活和生产秩序作为工作重心。对因灾遇难人员家属发放抚慰金每人5000元，受伤人员按照治疗实际情况给予医疗救助，农牧村因灾受伤人员20人从农牧村新型合作医疗参合金中核报后给予农村大病医疗全额救助。对在灾害中受灾的群众发放救灾面粉150吨、棉被300床，紧急调运发放帐篷42顶，妥善安置了灾民的生产、生活问题。省、州共安排下达灾害救助资金240万元，全部用于灾后重建。
三、认真落实党的惠民政策，进一步完善农牧村低保制度
为保证农牧村居民最低生活保障制度在我县的落实，我县按照低标准起步、重点保障农牧村特困户、逐步扩大覆盖面的原则，由各乡镇组织人员对农牧村低保对象和五保供养对象进行了反复多次的摸底调查，严格按照省、州规定的申报、审批程序进行操作，并为每一户农牧村低保人员建立了档案，发放了低保证。经各乡镇认真调查摸底，村民民主评议，村、乡审核上报，全县现有农牧村低保对象3988户16809人，特别是今年根据省州要求，农牧村低保在执行原有政策的基础上，每人按每月10元的标准提高补助水平,同时根据保障对象的困难情况，按不同的类别给予救助，其中：对一类人员按每人每年420元的标准进行救助，对二类人员按每人每年360元的标准进行救助。现已发放1-12月份农牧村低保金701万元，保证了这项惠民政策的落实。
四、建章立制，推进农牧村医疗救助工作和临时救助工作的开展
为了积极推进城乡医疗救助工作开展。我县制定和出台了《关于建立农牧村医疗救助制度的实施意见》、《夏河县农牧村医疗救助基金管理暂行办法》等制度性文件，我局在认真调查摸底的基础上，本着“控制总量，保证重点”和“就大、就贫、就急”的原则，按照医疗救助由本人提出申请，当地村委会受理，乡（镇）审核，县民政局审批的动态管理
模式，认真确定农村医疗救助的申领对象。我县所救助的对象均为农牧村特、重大疾病患者家庭，县系农村五保户、特困户、重点优抚对象、残疾人等弱势群体，同时必须是因无钱急需治疗的农牧村患者。依据夏河县农村医疗救助制度对16889人给予了农牧村大病医疗救助，发放救助金27.5万元，其中资助五保户、重点优抚对象、计生困难户16889人的参合金16.8万元，对54人给予了农牧村大病医疗救助，发放救助金10.7万元。
五、积极推进危房改造工程建设
今年省委、省政府将实施农牧村特困群众危房改造工程列入为民所办实事之一。省、州下达我县2008年100户危房改造建设任务，现已在全县14个乡镇实施危房改造工程100户，修建房屋489间，户均4.89间。每户国家补助建房费6000元，目前危房改造补助资金已全部拨付，共拨付危房改造补助金60万元，其中：省级下拨补助资金35万元，县级配套资金25万元。残疾户40户，每户补助配套残疾人建房补助2000元，补助标准达8000元。危房改造不足部分由群众自筹解决，共计自筹资金达200万元，集体帮工帮料达15万元。全县危房改造工作自4月底开始施工，经县、乡共同努力于10月底完成了建房任务。
夏河县民政局二00八年十一月十七日
