2006年ＸＸ县电力局安全生产的总体要求是：认真贯彻落实省地电集团公司关于安全生产的规定，要求和指令，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，牢固树立“责任重于泰山”的理念，以建设规范化供电所和标准化变电站工作为中心的基础管理，抓好职工的安全意思和技能培训，加强责任制的落实，持之以恒地开展反习惯性违章作业作斗争活动，努力实现安全生产的根本好转。
一、生产奋斗目标：
1、不发生人身重伤及以上事故，不发生我局负同等及以上责任的一般交通事故。
2、不发生我局负同等以上责任的农村人身触电死亡事故。
3、不发生恶性误操作事故。
4、输电设备事故率≤0.5次/百公里·年。
5、变电设备事故率≤0.1次/台·年。
6、配电设备事故率≤0.5次/百公里·年。
二、建立健全各项规章制度，保证安全生产工作正常有序进行。
认真贯彻省公司关于高、中、低压配网生产运行检修管理工作的要求，以《安规》为基础，建立切合实际的《设备巡视标准》、《刀闸操作标准》、《工作票执行标准》、《工作报批制度》、《工作检修流程》、《两票管理制度》、《设备检修管理制度》等。3月底以前完成《变电站现场运行操作规程》和《调度运行规程》的修编和审查工作。规范职工的工作行为，确保运行检修工作的正常有序进行，保障职工的人身安全，保证电网的安全运行。
三、抓好培训工作，提高职工的安全意识和操作技能。针对我局职工安全知识不足，安全意识淡薄，安全习惯欠缺的现象，制定合理有效的培训计划，提高工作人员的安全素质。根据集团公司安全生产培训要求，制定出我局切合实际的生产和安全培训计划，并严格按计划培训。下面，就培训中要注意的几个方面加以强调：
1、安全意识的培训，首先，是通过在各种会议，各种工作场所、任何时间都讲安全，并贯彻落实《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和安全生产规章制度，做到依法、依情抓安全。其次是涮写安全标语，开展安全知识竞赛等活动。今年将在6月份和工会组织开展一次安全知识竞赛和业务技术比武活动。第
三、利用2005年的6次事故开展警示教育。
2、业务技能和安全知识的培训，针对不同工种进行有针对性的培训。对供电所人员主要培训《安规》线路部分，《农村低压电网安全工作规程》、《架空配电线路及设备运行规程》、《农村低压技术规程》和本工种作业流程等。对变电运行人员重点培训《安规》变电部分、《变电运行规程》、《变电运行标准化手册》、《设备巡视标准》和本工种作业流程等。对调度运行人员重点培训《调度运行规程》、《电网各种运行方式》、《调度术语》等。对施工人员重点培训《电力建设安全工作规程》、《中低压配网技术规程》等。根据培训计划，在月底下发培训考题，进行考核。全局有组织的进行两次安规考试，并按安全生产考核办法考核落实。
四、以建设规范化供电所和标准化变电站为中心，加强基础管理工作。
1、规范化供电所建设，首先，加强供电所对35kV、10KV、0.4KV线路设备的运行管理，特别是10kV配网线路设备的基础资料，真正摸清10KV配网运行状况，完善10KV 配网结线图，建立配变线路台帐。根据往年运行中的问题，确实解决稍土、延黄两条线路经常断线的问题。其次是供电所各项制度的建立健全，记录填写规范，材料、工器具的管理规范、使用合理。
2、标准化变电站建设将严格按集团工作《标准化变电站建设细则》逐项逐条进行查漏补缺，确保2005年审报的城关变电站达标。2006年继续深入开展标准化变电站建设工作，再实现一个变电站标准化。在2006年，变点站管理工作中还应做好如下工作。首先，
结合春秋季预防性试验工作，对网改中遗漏的问题进行消缺，并完善调度系统和变电站的连接，充分发挥调度职能，提高设备完好率，强化电网运行管理。其次，按照大修和更改项目，结合负荷的发展，做好设备的更换和消缺工作，特别是更换互感器和处理主变渗漏油工作，提高设备运行水平。完善各变电站的基础资料，按《标准化变电站建设细则》，完善各变电站的图纸、设备说明书、制度、各种记录等资料，加强基础管理，提高管理水平。最后做好每年6月、12月的设备评级工作，及时了解设备健康状况，以精细化管理方式，广泛开展“管理年”活动。
五、严格执行各项规章制度，加强责任制落实。
各项安全规章制度，规定和要求能否落实到位，是安全生产管理的关键。2006年，要按照生技科、安监科制定的各项规章制度，严格执行。主要内容包括：
1、省集团公司下达的计划项目、规定和要求是否落实。
2、各部门、各站、所安全生产第一 责任人工作是否到位。
3、各项工作是否按规章制度审核，严格按计划管理，特别是站、所、队生产工作必须纳入计划范围，各类作业都必须按照中低压电网安全运行和检修管理程序执行。
4、是否按规定严格执行“两票三制”
5、工作现场是否按规章制度要求落实各级人员进行安全监督，是否做到“看住、盯牢、跟紧、尽责”。
6、是否按局里下达的任务按计划完成，特别是春秋季安全生产大检查工作扎实开展。
7、是否按规范化供电所和标准化变电站建设要求填写各种记录、上墙图表等。
8、是否按要求传达事故通报、制定措施。
9、工器具材料使用是否按制度执行。特别是维护材料和工程使用材料，要严格按制度审批，领取、使用。
六、持之以恒地开展反习惯性违章作业斗争活动。
通过对2005年系统内6起人身死亡事故的分析，全是违章造成的，这就要求我们的每一位职工都要认识到违章行为的危害性和严重性，2006年反违章工作必须长期不懈地抓下去。各级安全生产第一责任人，从局领导各部门负责人都必须重视反违章工作，重点是基层站、所、施工队在各项具体生产活动中和各类工作现场，要杜绝违章现象，与违章作业作斗争，必须严格履行《安规》要求，严格执行《工作报批制度》，遵循《工作检修流程》，认真落实《施工现场安全管理制度》、《两票制度》、《两交底制度》，并且坚决贯彻执行我局规定的反违章9条措施。特别是对违章作业严格按《违章作业处罚办法》进行暴光、罚款、下岗培训、制订整改计划，考试考核合格再上岗的规定严肃处理，杜绝习惯性违章作业，创建“零违章”站、所。
2005年已经过去，我们应该吸取教训，按照上述工作计划，认真扎实做好各项工作，彻底扭转我局安全生产的被动局面，努力实现安全生产工作的根本好转。
一、确保局安全目标（指标）的完成
2005年我局顺利地完成安全考核的目标（指标），但美中不足的是，发生了1次有责任的一般设备事故（省公司考核）；发生了多起内部通报（非省公司考核）的安全事故和事件；违章、麻痹、不负责任的现象，甚至恶性违章事件屡有发生。为了防微杜渐，确保2006年局安全目标（指标）的完成，中山供电局安全工作具体抓好如下几个方面：
（一）强化安全制度规范的执行力
2005年颁布的《中山供电局安全管理文件汇编》，是我局安全管理的规范性文件，此外，还有南方电网以及广东电网公司下发的有关安全生产文件，我们都必须认真贯彻严格执行。因此各级务必继续做好规范文件的宣贯、培训和加强执行情况的监督与考核，从静、动态上下功夫做好安全监督工作。特别是做好一线员工的讲解和培训，加深他们对规范文件的理解、正确引导他们“按规定干事”；继续深化“反习惯性违章”活动，推行安全监督员与安全观察员对作业现场进行督察等做法，全面提高一线员工对规范性文件的执行力，使上级和本局的安全生产的文件、制度能真正“一贯到底”，杜决执行力层层衰减现象，只有这样，我们的安全生产才能有保障。
（二）强化安全目标（指标）的管理
2005年实施《中山供电分公司安全生产责任目标（指标）管理考核规定》后，安全生产责任目标（指标）的管理和考核形成了制度化，收到很好的管理效果。为确保全面完成局本年度各项安全生产工作目标（指标），2006年初要对《规定》中的部分条款进行针对性的补充完善，继续强化目标（指标）的三级控制，特别是各生产部门要做好目标（指标）的再分解，落实到班组、岗位及个人，并做好部门、班组目标（指标）的管理方案，使安全生产目标形成体系化管理；通过签署各级的安全责任书，全面地、规范地落实安全生产责任制。
（三）全面完成安全性评价整改和复查评工作
电网、设备安全是目标（指标）考核的重要内容，而安全性评价及整改是有效控制的科学手段。2005年，通过电网建设、城农网改造和安全性评价整改及安健环改造的一系列资金投入和项目实施及完成，中山电网、设备的安全状况和安全作业、劳动环境改善得如何，甚至我们的整改事项落实情况和安全管理改进得如何，需要邀请安全性评价专家复查评，才能摸清整改后的安全基础情况。拟计划在2006年四月份进行。在专家复查评前，局将安排一次自查评，希望各有关部门（单位）密切配合，真正做到全面完成安全性评价复查评工作。此外，按照南方电网及广东电网提出安全性评价常态化的要求，我局还要建立健全安全性评价工作责任制，逐步实现安全生产动态闭环管理和建立安全生产持续改进的长效管理机制。
（四）强化安全目标（指标）考核与奖惩
重点是安全目标（指标）考核的常态化。根据安全生产管理重点工作和安全生产责任目标（指标）的完成情况，安监部将对相关单位按照《中山供电局安全生产责任目标（指标）管理考核规定（修订版）》进行季度、年度考核，并公布考核结果和奖惩。各生产部门（单位）也应对班组（供电公司）的考核结果进行公布，可以推广农电公司的做法，季度或月度公布考核结果及排名，以激励先进，激发后进。
二、抓好安全监察队伍建设
按照广东电网公司安全生产委员会2005年第二次会议要求，为规范中山供电局的现场安全生产督察，及时调动安全监察队伍，对生产现场进行安全监督和观察，把安全监督工作的重心下移到生产现场，强化生产一线的安全监督，拟组建中山供电局安全监察大队。
（一）近期需完成的工作
1、开展筹建工作。对目前已登记在册的专（兼）职班组安全员以上安监人员（三级安全网全体人员）进行确认，建立个人档案；确定大队领导及组织机构设置等。
2、组织机构设置。安全监察大队由局三级安全网全体人员组成（一套人马两个牌子），局系统内有条件的单位可设自己的现场安全监察机构（安全监察队）或现场安全督察人员，负责对管辖范围内的现场实施现场安全监察。
3、制定管理办法。明确安全监察大队日常管理实行分级管理、统一调动（局安全监察部可根据现场督察的需要统一调动指挥）；明确安全督察人员的职责及权力、义务等。
4、制定工作规范。明确现场督察工作流程、信息的收集、现场督察计划制订、现场督察的范围及对象、工作内容及注意事项等。
（二）开展团队训练
对监察大队实施团队训练、团队管理、团队激励的团队建设模式，强化安全监察队伍建设，提高安全生产的执行力和监督力。
（三）加强现场动态督察
成立安全监察队后，通过对施工作业信息的收集，制订全局的现场督察计划，采取分级督察的办法（小项目由班组安全员督察，中项目由部门组织安全监察队督察，大项目由安全监察大队统一安排、调动指挥现场督察），加强日常现场动态督察，以基建、大修技改、城农网改造为重点，特别是对外包施工单位，做到瞪大眼睛、不留死角，把各项规程制度和我局的安全文化建设落到实处，指导或提醒现场安全作业事项和行为，及时制止现场违章行为的发生，实现现场安全生产的可控、在控，帮助班组提高现场安全管理水平。
三、大力推进生产班组安全管理基础建设
班组作为电力企业最基层的生产单位，是企业安全生产的第一道防线！其安全工作直接影响企业的安全生产和经济效益，是企业安全管理的基石。2005年度，我们采取学习中华电力先进的安全文化理念和经验，开展员工安全意识能力培训，开展“安康杯”竞赛、“一对一”安全文化建设等活动，对变电站安健环改造和班组安全工器具房改造等一系列措施，从“人、机、环、法”这四个方面夯实班组的安全文化基础。2006年，我们要继续创新模式和思路，推进生产班组安全管理基础建设。
（一）深化班组安全文化建设
1、培养班组员工安全素质
加强班组员工的安全教育培训，提高全体员工的安全意识、专业技术知识、操作技能水平以及工作责任心，是抓好班组安全管理的根本保证。班组员工的安全培训必须围绕生产经营活动进行。其培训的主要内容包括两个方面：一是提高员工的专业技术知识和操作技能水平；另一方面是提高员工的安全意识、工作责任心和积极性。
（1）员工安全意识教育
重点学习和教育的内容有：学习并掌握南方电网安全生产三大规定的有关内容；宣贯上级及本局的安全文件、制度；
灌输中山供电安全文化理念，学习吸收先进的安全文化经验；开展事故分享和反习惯性违章等警示教育。
（2）员工安全技能培训
班组长、安全员参加局（一级）或部门（二级）的培训，员工参加班组的现场三级培训，整体提高员工安全能力。
一是全面宣贯安全生产的文件、制度，提高执行力。班组员工对规范性文件能正确理解，做到“按规定干事”、“遵章作业”，使上级和本公司的安全生产的文件、制度能“一贯到底”。二是有针对性地开展操作（作业）技能培训。根据生产发展需要和员工技能状况，利用生产场所，针对性地开展专项技能培训，以老带新、以强助弱，发挥各自的专业特长和优势，不断提高员工操作（作业）技能。
三是重视安全技能培训，重点做好中山供电局新“两票”规定的宣贯与培训，不断提高熟练程度；坚持进行作业（操作）前的危险点分析，严格控制违章作业、控制误操作。
（3）班组安全教育培训的形式
除了通常所采取的各种脱产办班培训方式外，还应注重如下培训方式：
①充分利用班前、班后会，对日常专业工作，结合危险点分析与控制，让班组长或技术素质好的员工详细讲解示范，抓好员工专业技术素质的基本功训练。通过“传、帮、带”或“一帮一”等形式，共同学习和提高。
②充分利用班组安全日活动，经常选择相关专业、并具有典型意义的事故通报和案例，
结合生产实际分析其事故产生的根源、危害和应吸取的教训，让每一位员工不仅知其然，而且知其所以然。
③自行编制作业规范。任何事情只有自己亲自动手，才能记得牢、学得快。班组自身通过不断规范个人工作行为，规范安全作业程序，整理、编制本岗位、本专业的安全作业标准这样一个过程，使大家专业技术知识和操作技能水平提高了，安全生产才有保证。
2、营造班组安全文化氛围。
一是要充分认识安全文化构建的长期性。安全文化，绝不单纯是由员工技术能力、文化水平的高低来决定，也不是短期内就能够构建好的，而是要靠企业管理层和全体员工对同一安全理念的认同，并能够在每一位员工的具体工作中以此为行为规范，能够在每一个员工的信念中以此为思想标杆，通过在企业的安全生产实践中，有目的、有计划去精心构建。二是学习和借鉴先进经验。香港中华电力公司、山西太原、大同供电局所构建的企业安全文化是颇具特色的。比如，香港中华电力公司的“以人为先，服务安全”、“安全工作零意外，作业现场零违章”；太原供电局的“班前讲安全，思想添根弦；班中讲安全，作业保安全；班后讲安全，警钟鸣不断”；大同供电局的“凡事有据可查；凡事有人管理；凡事有人监督；凡事有章可循”、“不熟悉业务，一点本钱也没有；不干好工作，一点理由也没有；不爱岗敬业，一点希望也没有”等等，这些安全文化所营造出来的安全工作环境与氛围，凝聚着企业深厚独特的内功，值得我们学习和借鉴。
三是以人为本。我们如何营造一个良好的工作环境与氛围，最核心的还是尊重人、重视人的价值，充分发挥班组长及安全员的主观能动性，调动班组员工的工作积极性。拟推广以生产班组为单位，继续开展“安康杯”暨“安全文化建设年”活动竞赛，使全体员工逐步建立“以人为本、关心社群、爱护环境、重视表现、守法循章、重视创意和知识”的价值观，形成“安全工作靠大家，众人拾柴火焰高”的团队合力，做到人人都认识到位、工作到位，齐心协力，上下同欲，真正实现企业安全生产形势的稳定和提高。
（二）推动班组安全管理标准化建设
1、管理基础资料标准化
根据安全性评价整改的要求，生技部已出台一套比较完整的《班组基础资料管理工作标准》，制定了《中山供电局生产图档管理规定》，建设了GIS平台，这对健全班组安全基础资料，特别是图纸资料的完善很有帮助。各班组要保持各种记录认真、完整，完成班组一级安全管理基础资料的整改要求。
通过完善管理基础资料、健全各种规章制度、严格安全目标与指标的三级控制、规范化开展各项安全活动等措施，加快班组安全管理的表格化进程，用表格指引班组及员工干好每项工作，以使班组基础工作一步到位走向规范化，全面改变班组安全管理现状。
2、班组现场环境标准化
做好定置管理即5S活动，对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究，使之达到最佳结合状态，通过对生产场所的整理、整顿，促进生产现场管理规范化、标准化、科学化，达到高效生产、文明生产、安全生产，使现场安全设施、工器具、班组及现场环境等方面符合安全性评价整改和安健环标准要求。
（1）现场安全设施建设。现场配备完整标准的安全设施、标志、标示牌、警示牌，已整改的符合安健环要求。
（2）工器具管理。配备规范专用的工具房；工器具及安全工用具完好合格、摆放整齐、分区存放，管理标准化。
（3）现场环境建设。班组现场实行安全5S（整理、整顿、清扫、素养）定置管理，文明卫生，符合安健环要求；现场作业环境规范、文明施工。
3、班组生产作业标准化
（1）班组的工作标准、技术标准、作业标准（操作规程）、现场规程等健全，按照局公布的有关电力安全法律法规、规程标准的清单和局制定印发的安全管理文件，配齐一套供学习、查阅公用。
（2）自行编制现场作业规范，通过规范个人工作行为，规范安全作业程序，整理、编制本岗位的安全作业标准，汇编成册。班组成员熟悉各种规章制度及要求，掌握本工种、本专业的规程和标准。
（3）严格执行“两票”制度和做好事前控制，落实南方电网公司“防止人身伤亡事故十项措施”，规范地做好施工方案和危险点分析，停电工作做到 “想好再做”，“不打无准备之战”。安全生产常抓不懈，我们必须以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实各级领导对安全工作的部署和要求；从安全生产管理创新入手，努力推行一整套有效而系统化的安全管理制度，使员工在安全意识上逐步由过去的被动、反应式，转变为现在的主动、前瞻式；重意识文化、行为科学和人为因素，从而树立“以人为本”的安全理念，逐步建立以“人性化”为主题的企业安全文化；，从静、动态上，从正反两方面做好安全监督工作，瞪大眼睛、不留死角，做维护安全生产的坚强卫士，确我局安全生产管理目标的实现和中山电网的安全稳定运行！
