关于深入开展党的群众教育实践活动的
实
施
意
见
为认真贯彻落实《中共xx省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、开展党的群众路线教育活动的重大意义
群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。开展教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。
二、指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想
开展教育实践活动，要全面贯彻中央、省委的部署要求，紧密联系当前经济社会发展形势，紧密联系我市党员干部队伍建设实际，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把
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（三）目标要求
坚持把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿教育实践活动全过程。“照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是坚持边查边做,按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾、直面问题,从自己做起,从现在改起,从小处抓起,端正思想行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是坚持边做边改,以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持边改边治理,坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。
三、需要解决的突出问题
按照为民务实清廉要求，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，立足全市领导班子和干部队伍作风建设实际，着力解决七个方面的突出问题。
（一）着力解决漠视群众、与民争利的问题。重点查找和解决“门难进、脸难看、事难办”，审批环节过多、周期过长、主观随意性大，推诿扯皮、“吃拿卡要”，在征地拆迁、涉农、涉法涉诉、食品药品安全、环境保护、教育、医疗卫生等方面不作为、侵害群众利益等突出问题。
（二）着力解决工作不实、执行梗阻的问题。重点查找和解决材料多、文件多、会议多，工作重纸上、重墙上、重点上，检查评比表彰过滥，用维护稳定借口掩盖问题，工作执行力不强，落实上级决定敷衍塞责，搞上有政策、下有对策，不抓落实、上下一般粗等突出问题。
（三）着力解决精神懈怠、不思进取的问题。重点查找和解决自我满足、安于现状，庸懒疲沓、得过且过，拈轻怕重、出勤不出力，工作要求不高、责任心不强，畏难退缩、信心不足，不愿负责、不敢担当等突出问题。
（四）着力解决固步自封、脱离实际的问题。重点查找和解决学习意识不浓、学习紧迫性不够，思想守旧、惯性思维，调查研究走马观花、蜻蜓点水，对实际情况不了解、基层意见不重视，拍脑袋决策，脱离基层、脱离实际等突出问题。
（五）着力解决贪图享乐、铺张浪费的问题。重点查找和解决举办活动、召开会议讲排场、要面子，违反规定和超标准享受待遇，超规格接待，公款娱乐消费，热衷参与酒局、牌局，请客送礼风蔓延等突出问题。
（六）着力解决以权谋私、消极腐败的问题。重点查找和解决自律意识不强、从政行为不廉，违规经商办企业，私设“小金库”，收受礼金礼品，在便民服务、执法监管、项目审批、资金分
- 56问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况严格把关，要会同党委（党组）主要负责同志进行评价，并采取适当方式反馈。领导班子召开专题民主生活会的情况，要在一定范围内进行通报和评议，可邀请党代会代表、人大代表、政协委员、服务对象和党员群众代表参加民主评议。
（三）整改落实、建章立制。突出规范行为，以正风肃纪为重点，制定整改方案、开展集中整改，加强制度建设、建立长效机制，使践行党的群众路线成为党员、干部长期的自觉行动，确保教育实践活动善始善终、取信于民。
1.认真制定整改方案。针对作风方面存在的问题，紧密结合本地本部门本单位实际，逐项提出解决的具体对策、措施办法和整改目标，认真研制和落实整改方案。各级各部门各单位都要抓住重点制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，明确整改责任人，并在一定范围内进行公示，广泛接受党员、干部和群众监督。每个班子成员和党员、干部也要结合实际，提出整改措施，明确整改时限，公开整改承诺，认真践诺。
2.开展八大专项治理。紧扣为民务实清廉要求，对标“四风”方面群众反映的突出问题，采取上下联动方式进行集中专项整治。一是开展学风文风会风专项治理，二是开展“三难”问题专项治理，三是开展请客送礼风专项治理，四是开展检查评比过多过滥专项治理，五是开展“三公经费”专项治理，六是开展慵懒散软专项治理，七是开展接受会员卡和商业预付卡专项治理，八是开展干部监管专项治理。
2.提高群众工作能力。结合开展集中整改，学习推广“枫桥经验”，加强和改进新形势下党的群众工作。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。
3.建立健全规章制度。着眼于完善制度机制，对贯彻落实党的群众路线现有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善。认真贯彻中央和省委进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定，进一步加强制度建设。
集中教育实践活动告一段落后，要结合实际对活动的效果进行民主评议。评议采取组织评判、群众评判、第三方评判等方式进行。认真组织搞好“回头看”活动，进一步巩固扩大活动成果。
五、加强组织领导
各地各部门各单位要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，确保教育实践活动有力有序有效推进。
（一）建立机构，落实责任。全市教育实践活动在市委常委会领导下开展。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导
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