城市外来务工青年学习需求思考
［摘要］社会调查实践性活动及毕业作业是行政管理专业专科学员综合实践教学环节，是培养、训练学生观察社会、认识社会以及提高学员以所学的理论知识分析和解决问题能力的重要教学环节。它不仅要求学生对所学知识和技能进行综合运用，而且使学生通过对关键或焦点问题的社会调查，了解更多的社会问题以及现状，从而圆满完成学习计划，实现教学目的。
［关键词］城市外来务工青年 学习需求行政管理
城市外来务工青年是一个非常大而且日益发展的群体，是社会主义市场经济条件下劳动力市场日益成熟的产物，他们来自各个地方，却在新的城市中他们通过辛勤的努力寻找适合自己生存的一席之地，并基于此实现自己的人生价值，同时也为务工城市建设贡献了自己的青春与力量，并且对自己的未来也会有长远的憧憬和规划。但是现代社会的发展日新月异，使得他们在务工过程中感受到曾经接受过的教育可能并不够满足现在和未来工作的需求，要使自己能在城市中生存下去，只有不断提高自己的综合素质，而方法唯有学习。那么，金华的城市外来务工青年在学习方面的需求究竟是什么样的？他们对于学习需求的个体想法又是如何？对未来的个人发展又有着怎么样的规划呢？带着这些疑问，做着借中央电大行政管理专业社会实践活动之机，进行了一次以城市外来务工青年学习需求为题的调查研究，在活动中我们对他们在学习方面的需求有了一定程度的认识。
为使社会实践活动能较为真实地反映出城市外来务工青年学习需求的真实情况，作者制定了较为合理的社会调查计划；参阅了“社会调查研究与方法”的相关理论知识；在社会调查方式的选用上以“问卷法”获取被调查对象的基本数据、以“访谈法”就需探知的被调查者数据生成及涵盖在数据内的深层次原因进行了解。
一、城市外来务工青年工作、学习需求的现状与分析
“城市外来务工青年学习需求”是一个涉及面相当广的课题，但能较为真实、全面地反映出城市外来务工青年在学习需求概况的不外乎有城市外来务工青年自身基本状况、工作状况、学习需求及与现实的关系、对未来学习需求的期望等几项内容：
（一）城市外来务工青年个人基本概况综述
城市外来务工青年群体一般来自于本地农村地区或外省地区，从进城的目的上看“打工赚钱”以及“寻求更长远的发展”是其中最具有代表性的；从年龄构成上看自 -1-
18岁至30岁的整体区间范围都有，但主要集中在21——30岁区间；从受教育程度上从初中文化程度至本科文化程度都占一定比例，但主要集中在初中和高中文化程度，少量为本科及以上文化程度；而从婚姻家庭情况看，大部分城市外来务工青年没有成家，因此，工作和婚姻家庭是他们最为关心的两个问题。
综上，城市外来务工青年的工作、学习及未来发展是一个亟待整个社会思考的大课题。
（二）城市外来务工青年工作状况
1．出生地及工作地域
本市外来务工青年大多来自较为落后和偏僻的农村地区，他们普遍缺乏科学文化知识的学习，从而导致他们的就业面较为狭窄，而农村地区的经济不发达性造成了这一大群体的就业困难。进而衍生出成家立业较为困难等一系列棘手的社会问题。在金华市，其中一大部分的外来青年都是来自本市附近县市的农村。另一部分来自外省市的务工青年更多的是想改变工作环境，或者寻求更多的发展。
2．具体工作状况
城市外来务工青年就职于城市各行各业，其中又以销售、生产、服务等以劳动力务工的行业以及会计、管理等以智力务工的行业两类，一般而言学历层次较高者相对容易谋求到一个理想职位，反之，则只能就职于一些较低层次的简单职位，这同样也足以说明务工青年的学习需求中100%选择愿意提升自己的学历层次。
3．收入状况及满意度
收入状况上看，较为明显的一个事实，学历、务工时间、辛劳程度与收入成正比，低者月收入仅在1000元左右，而高者可达万元以上，在金华市，主要的收入区间在2500-3000。同时，城市外来务工青年对于用人单位所能提供的社会保障有一定的愿望，因为解除工作以外的后顾之忧是每个劳动者非常重视的问题。就目前的社会现状来说，城市外来务工青年收入水平显然无法足以养家或发展自己，在城市的总体生活水平上也仅属于中等偏下。所以，也是学习及提升学历的需求原因之一。
（三）学习需求情况
1．学习需求度及原因分析
100%的被调查均选愿意继续学习，究其理由，只有学习才能提高自己的社会竞争力，以此保证自己可以再社会中更好的立足，在日益激烈的竞争中提升自己的竞争力，从而提高收入水平和生活水平。
2．学习需求目标及原因分析
在学习需求目标的选择上，多数城市外来务工青年都愿意“提升学历”，少数的选择了“短期培训”，从该项选择上看，提升学历几乎是每个外来务工青年的理想。而少数选择“短期培训”的青年更多的会考虑到家庭的原因，毕竟小家是整个社会大家庭的基元组成。
3．提升学历的学习需求状况
选择提升学历的城市外来务工青年均按照各自的实际情况将自己原有学历水平提高一至二个档次，但都以达到大专水平为最基本的要求，少数希望达到研究生学历。在“学习科类”上均选择“管理学”与“经济学”这两个较为热门的学科，原因在于这几个科类对个人本身的知识基础要求相对较低，而且更符合现在的工作环境；就学习方式而言，他们不得不考虑自身的实际条件，认为“业余学习”的方式较为适合；在确定学校类别时“自学考试”被认为是最为适合于他们的，因为这一学习模式在时间上相比具有更好的灵活性，因此现在的年轻务工者更乐于接受这种模式的教育。
4．短期培训的学习需求
几乎所有被调查的外来务工青年选择愿意参加高校组织的培训，他们的梦想都是踏入大学校园，感受其中浓郁的学习氛围和不一样的生活状态，对于目前较低年龄段的外来务工青年，此类学习途径无疑是最具有吸引力的。
（四）学习需求与现实需求关系的状况
学习需求与现实需求之间的矛盾处理对于外来务工青年是很困难的，总感觉难以考虑周全，普遍认为调查表中的各选项均是他们所面临的实际困难，但他们在对“目前最为关心的问题”进行具体选择时却根据实际情况较为集中地钩出“打工挣钱 ，改善家庭生活条件”“租购住房”等项，学习需求实现的困难凸显。
（五）城市外来务工青年未来学习需求状况
在开放式“对自己的未来发展及学习需求，还有什么希望和要求”的问卷调查中，他们则主要以“提高收入”作为目标，这也说明现在的社会竞争非常残酷，在城市中的生存压力也很大。生存下来是首要的目标，实现这一目标，才有下一步发展的前提。
二、城市外来务工青年学习需求的对策思考
总结外来务工青年学习和未来发展的需求，我们可以看出，这个课题是亟待社会各方面解决的难题，而当地政府、用人单位和务工青年本身这三个层面的支持和规范，是解决这个难题的根本，使外来务工青年的现在和未来有更好的发展任重道远。
（一）务工所在地政府，为再学习的提供温床，纳入政府职能范畴
政府应从根本上重视外来务工青年的工作、生活和再学习等方面的问题。首先，对外来务工青年的培训应纳入政府行为，要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系。其次，对追求再学习或者期望提升学历的外来务工人员提供现实可行的途径，比如成立并扶持像金华广播电视大学这样的机构，建立健全各种相关制度和体系。再次，加强对外来务工青年工作的统筹规划、强化管理，突出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育和管理；完善各种措施和手段；组织管理有机构、有制度；鼓励外来务工青年自主创业。最后，为有学习需求的外来务工
人员解决实际困难，排除他们学习的后顾之忧，如对热情投入学习的青年予以补助、规范企业的休息休假制度、完善企业的福利等等。
以上的几点，政府需制定相关政策性规定、合理的地方法规，在各种就业政策、社会保障、学习培训等方面给予外来务工青年更多优惠的政策，并且保障外来务工青年的合法权益，从而在根本上解决外来务工青年最基本的需求。
（二）用人单位，为再学习提供动力并创造有利条件
用人单位鼓励城市外来务工青年学习的各种相关规定是至关重要的，直接关系到他们投入到再学习得质量。对于城市外来务工青年而言，用人单位是他们生存、生活、锤炼、发展及实现自我人生价值的重要场所，因此，能否给予他们创造一个优越的条件尤为关键。
在排除外来务工人员再学习后顾之忧中，企业的作用尤为重要，这里需强调的是，企业应当完善其自身的福利和休息等制度，这是首要的。其次，用人单位管理层也必须确立“以人为本”的正确用人观念，不将城市外来务工青年看成是简单的劳动力，重视其个体的需求。再次，制定较为适合本单位工作实际的人力资源管理与开发制度，制定合理的员工长短期培训计划，使得员工在工作中提升自身的技能素质，根据员工（尤其是城市外来务工青年）的工种合理安排学习培训时间，尽可能使他们都得到应有的更新知识、提高工作技能的机会。另外，用人单位对于城市外来务工青年（包含所有员工）应设置一定的奖励及补助措施，包括精神鼓励、晋升工资、学习费用的适当补助（以奖金形式）等。
（三）务工青年本身，克服自身的种种困难，积极投入再学习的环境
社会给予希望，真正实践并实现希望的，还是个体本身。无论政府或是用人单位，其作用总是外因，不管在政策或具体的措施设置上如何优越或人性，但务工青年自身对于学习的观念及态度是城市外来务工青年能得以发展的内因，是真正进步和提升的根本动力，因此，唯有城市外来务工青年自身，能够正确认识当今社会大势，重视知识和技能的力量，并赋之以认真的学习态度，才能使自己得到真正发展。
首先，要从意识上认识到学习的重要性，抱定学习的坚定信念，对未来充满希望和憧憬，持之以恒。其次，排除各项困难，以积极的态度实践学习目标。再次，找到最适合自身的学习方法、途径，在各方面条件都建立的情况下，要努力学习。唯有这样，才能提高自己，在激烈的社会竞争中立于不败之地。
总之，城市外来务工青年对继续学习的需求是非常迫切的，而如何实现他们的需求只有通过政府、用工单位和城市外来务工青年自身三方面的共同合作努力才能达成，在当今的社会形势下，城市外来务工青年需要认清形势，从我做起，从自身意识上重视，方能激发出学习的自觉性和积极性，这样才能在社会中更有竞争力。
参考文献
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