科技防腐自查报告
按照《xx市运用现代科技手段预防腐败工作实施方案》和《xx市推行科技防腐工作实施方案》的精神要求。我单位对2010年度科技防腐工作进行了认真的总结和自查。现将自查情况汇报如下:
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“提速、提质、提效”的工作目标，以电子监察系统为依托，围绕行政审批、公共资源交易全面提升科技防腐工作水平。
一、高标准建设行政审批网络管理平台。积极运用科技手段加强行政审批权的监督制约，构建行政审批网络监督服务平台。
一是把清理规范进驻部门行政审批服务事项作为一项基础性工作来抓。紧紧围绕推进提速，狠抓流程再造，着力念好“三字经”：清。 对全市行政审批服务事项进行依法清理，由原来的395项减少为349项。对保留的行政审批服务事项，全面公开事项名称、办理步骤、申报材料、批准形式、承诺时限、收费标准。各个事项的公开内容，格式一致，内容具体，简洁清晰，方便企业和群众办事，利于接受社会监督。减。对各个行政审批服务事项，努力做到“材料尽量减少、环节尽量简化、时限尽量缩短”。目前，进厅事项平均办理时限由5.8个工作日缩短为3.2个工作日。进厅项目中有226项达到了完全授权，实现了窗口人员直接审核办结，占全部事项的64.8%。对申报材料进行多次压减，今 1
年以来各部门累计压减不必要的申报材料97份，既提高了办事效率，又降低了群众办事成本。并。着力推进并联审批，努力打造企业设立联合办证、基本建设项目并联审批两大服务流程。对于企业设立联合办证，将办理营业执照、机构代码证和税务登记证的所有申报材料一单告知、同步受理、压茬办理、统一发证，承诺时限由原来的30多个工作日缩减至3—5个工作日，最快的当天即可“三证”齐全。对基本建设项目，同步推进环评、立项、规划等10多个事项联合审批，集中收缴规费，只要施工图纸审查完毕，从立项到完成招投标施工放线，30天内即可完成。
二是实施网络化管理。为避免“网外循环”，凡是有明确规定要网上审批的事项，必须网上运行，网上审批事项运行情况将纳入部门年终考核。同时，充分发挥行政服务监察室的监督作用，对部门窗口的服务行为进行视频和网络监察。对窗口工作人员在岗到位情况进行实时监察，及时核查服务窗口人员动态，纠正不规范行为。对在办事项进行流程监察，对审批服务事项的受理、审核、发证进行全程监控，对即将到期的服务事项及时提醒，推进提速。对部门窗口工作人员的社会评价即时监察。为每名窗口工作人员安装了评价器，受理、领证环节群众都可同步评价，做到“一事两评”，充分利用舆论监督规范服务行为，提高服务质量。在一楼大厅设立了综合收件导服台，实行领导班子成员带班服务，统一录入服务对象申办信息，按“流水线”作业方式向服务窗口流转，实现了从受理到发证整个流程的统一监管，所有运行数据在大厅电子屏上公开。该系统运作以来，政务服务中心大厅窗口受理5.68万余件，办结5.57万件，限时办结率100%，当场
办结率达到了75%以上，群众满意率达到99%，没有发生1例投诉事件。
二、高水平建设公共资源交易管理平台。为进一步推进落实依法行政、阳光政务和从源头治理预防腐败，我们按照“管办分离、统一进场、规则主导、强化监管”的运行模式，对政府采购、工程招投标、土地招拍挂等事项集中到一个平台统一监管，实行“阳光”操作，工作中严把“五关”，努力实现交易主体与评审主体“双盲”运行格局。
一是严把投标资格关。将各类投标人、供应商的基础数据入库，建立交易主体信息库。在交易报名时，将参与交易的报名材料与数据库进行比对审验。开标前，对投标人的相关资质、业绩再进行核对。在评标过程中，评标专家对投标人的商务标进行评审，最终确认投标资格。除此以外，开标后将所有投标人资质证通过电子屏幕进行公开，接受公众监督。
二是严把专家抽取关。采取电脑随机抽取评标专家，短信自动告知的方式，通知专家前来评标，专家到达评标区后，将通讯工具封存，断绝与外界的联系，确保评标过程的独立、保密。
三是严把标书编制关。制定了规范性文件，对招标文件统一格式，采取商务标与技术标分别评审，技术标统一封面，并不得出现任何体现投标人信息的标识，像高考阅卷一样，评标专家对评审的标书的投标人信息一无所知。
四是严把交易过程监控关。采取视频技术。配备了24路高清智能监控，对每次交易过程，特别是开标、评标，实行同步全覆盖监控；设臵了视频服务器，市领导、有关部门上网即可同步察看交易现场；对视频进行同步全程录像，资料建档留存，以备随时查阅。采取网络管理。研发了公共资源交易管理系统，对交易审核程序、工作流程、交易结果、监督意见等关键环节的实时在线监督和全过程留痕，不符合规范的操作、不符合法定程序的情形，系统自动报警，监察人员及时检查纠正；使用电脑随机抽取评标专家，短信自动告知；在评标区设立指纹门禁，确保评标的保密性。采取网络信息公开。建立了互联网站，与市政务信息网同步对所有交易公告、成交信息及时全面公开。
五是严把制度落实关。再好的制度，不落实等于“零”。为确保公共资源交易各项规则、制度的落实，交易规则都通过网络程序化运行，不符合规则的，无法进入下一步操作。在制度落实方面，特别是建立了有奖举报制度。对于政府采购重大项目，实行诚信保证金制度，所有投标人均需缴纳一定数量的诚信保证金，并签订《诚信承诺书》。招投标过程中出现挂靠借用资质、提供虚假材料等违法违规行为的，被举报查实的，将全部没收其诚信保证金，并将诚信保证金20%用于奖励举报人，增加其违法违规成本。
截至目前，共完成各类交易项目411个，成交总额24.3亿元。其中，成交政府采购项目203个，成交额5.1亿元，比预算节约9930.3万元，财政资金节支率19.45%；成交建设工程项目166个，成交面积165.09万平方米，成交额14.94亿元；完成
土地出让42宗，出让面积79.52万平方米，成交额4.28亿元。初步实现了公共资源交易的公开、公平、规范、高效运行，受到了省市各级领导的充分肯定，得到了社会各界的广泛好评。
行政审批服务和公共资源交易工作虽然取得了阶段性成果，但由于多方面原因，这两个领域仍是一些问题多发区，具有复杂性、反复性、隐蔽性等特点，在下一步的工作中，我们将不断完善电子监察系统，利用科技技术从源头上预防和遏制腐败问题发生，推动行政审批服务和公共资源交易工作再上新台阶。
2010年11月26日
