公司防汛应急救援预案
一、公司防汛指挥部： 总指挥：总经理
副总指挥：党委书记、主管安全副总经理、总工程师 指挥部成员：公司副总经理、副总工程师、各部室部长、车间主任
防汛指挥部设在调度室，防汛指挥部下设办公室，办公室主任由安环部部长兼任，负责及时掌握全公司防汛工作开展情况，及时传达防汛信息，密切关注天气变化情况，组织协调防汛期间的抢险救灾工作。
二、各部门责任和任务：
各部室、车间行政正职是本部门防汛工作的第一负责人，对管辖区域内的工作负全责。在每年5月前对本单位的防汛物资准备情况进行一次全面的检查，查出的问题要定人、定时、定责进行落实，并及时复查。凡因领导不力或措施制定、落实不到位而发生水灾事故，威胁公司安全生产的将追究其领导责任。
1、调度室：做好防汛期间的调度管理工作，将防汛信息及时传达给防汛指挥部成员和值班领导；
2、技术部：对未完成的土建工程和全公司防雷电接地装置限期完善。
3、供应部：负责全公司防汛物资管理，抢险救灾中物资供应。防汛器材库的钥匙实行24小时交接班制度。防汛物资除抗洪救灾使用外，一律不得挪用，因抢险救灾使用救灾物资后，应及时按照安全环保部确定的防汛物资储备计划采购到位。
4、安全环保部：负责对防汛重点部位进行监督、检查，对检查出的问题组织相关部门制定整改措施。对防汛设备、材料全面检查。
5、办公室：保证抢险时人员及抢险物资的运送。
6、各车间将界区内的雨水井全面检查，并对损坏的组织修复，水库管理站负责对水库汛情的检测和汇报工作；制定防汛抢险队员管理制度，达到招之即来、来之能战的目的。
7、防汛期间，加强领导值班力量，调度室24小时值班，及时组织抢险救灾的指挥、协调、汇报工作。
8、石堡子水库管理站：负责水库汛情的监测汇报工作和日常管理工作。
9、公司成立防汛抢险队，车间成立防汛应急小分队，由公司消防队负责，服从公司防汛指挥部统一调度。
三、应急救援措施：
为确保公司防汛安全，公司防汛指挥部要组织抢险队员开展应急抢险演练，要求接到通知后10分钟内到调度室集合完毕，抢险物资在最短的时间内运抵现场。
各车间要加强对设备以及防汛设施的巡视检查，发现隐患立即汇报调度室并采取措施及时处理。事故池要排空，不能存有积水。当遇到暴雨，下水道不能正常排水，威胁到设备安全时，要迅速汇报，防汛办公室要迅速组织抢险人员，火速赶赴现场，用沙袋围堵，启用救灾泵排水。
四、石堡子水库防汛应急救援预案：
（一）编制目的
减轻突发事件导致水库面临重大险情的威胁，有效防止灾害损失，保证水库防汛安全。
（二）编制依据 《中华人民共和国防洪法》；《中华人民共和国水法》、《防洪条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定。
（三）适用范围
1、水库发生重大险情
（1）大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散浸、集中渗漏、决口及可能导致垮坝等险情发生时；
（2）紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌、底部严重冲刷等危及大坝安全的情况发生时；
（3）输水洞严重断裂、堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备失灵等可能危及大坝安全的情况发生时；
（4）水库下游防洪工程发生重大险情，需水库紧急调整调度方案时；
（5）地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的情况发生时；
（6）山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重超高危及大坝安全的情况发生时；
（7）上级宣布进入紧急备战状态时；
（8）人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件发生时；
（9）其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的情况发生时。
2、超标准洪水
指水库超过设计的校核标准的洪水。
（四）工作原则
1、公司防汛指挥部总指挥负责制；
2、各部门对各自区域内防汛工作负责；
3、服从大局、团结抗洪、统一指挥；
4、采取紧急抢护措施，全力抢险。
（五）水库概况和危险源辨识：
石堡子水库位于策底河下游，设计洪水位为40.76 m，校核洪水位为43.50 m，正常蓄水位41.40 m ，总库容量710万m,坝高43.91 m，泄洪洞长203.7米，输水洞长151米，溢洪道长427米，年可供水1300万m，本水库为公司提供生产用水。水库下游有少量居民村舍，公司生产装置也位于水库下游。水库危险主要表现为大坝渗漏，溢洪道冲毁，上下游护坡损毁等。
（六）应急指挥体系及职责
1、水库应急指挥体系 （1）水库应急指挥机构
水库应急指挥机构属公司防汛指挥部指挥管理。 （2）专家咨询小组
由公司相关工程技术人员和华亭县水务局技术人员组成，提供水库抢险救灾的技术保障。
2、防汛应急救援体系图：（见附表9：防汛应急救援体系图）
3、防汛指挥部职责（同附表10：公司应急救援指挥部成员通讯录）
防汛总指挥：负责水库重大事故应急抢险救灾工作的组织指挥。组织防洪抢险工作，指导重大险情的抢护和水毁工程的修复。
副总指挥：领导防汛和水库应急管理工作，协助总指挥组织水库事故的应急抢险救灾工作。
指挥部办公室：传达指挥部的指示、命令并监督实施；指挥和协调各部门和各类应急工作组的工作；了解、收集和
33汇总有关险情灾情及救灾情况。
4、主要相关成员部门职责：
水库管理站：负责水库汛情的监测和汇报工作，负责水库的日常管理工作。
技术部：负责水库防洪排涝工作的技术管理；会同华亭县水务局技术人员为水库防汛抗汛提供技术保障。
安全环保部：随时掌握水库管理站提供的水情、洪水预报，负责收集天气预报、天气形势分析资料。并及时向防汛指挥部汇报汛情；根据汛情组织制定水库防汛抗汛方案。
供应部：负责提供抢险救灾物资储备和采购工作。 党工部：会同人力资源部、安全环保部、办公室负责组织受灾群众的安抚和生活救济工作。
办公室：负责防汛抗汛期间的人员和车辆配给，负责制定和落实灾区疾病防治方案，并组织实施灾区疾病防治工作；负责大洪水后向灾区组织派遣疫病防治队和医疗队；负责救灾防病所需医药器械的组织、储备和供应。会同华亭县公安局负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；打击偷窃防汛抢险物料、破坏防洪工程设施的犯罪分子；做好防汛抗灾的治安保卫工作；组织群众撤离和转移；紧急防汛期间，根据需要，做好道路交通和区域管制工作。
（七）预防预警机制
1、预防预警信息
（1）水库管理站及时监测汇报水情预报，为分析流域水情和作洪水调度决策提供依据。
（2）上报程序和上报时间。坚持逐级上报的原则。水库发现异常情况，要立即报告公司供排水车间。供排水车间收到险情信息后应当进行情况核实与风险分析，并立即逐级向公司防汛指挥部办公室和公司领导报告。紧急情况下可越级汇报，汇报时间最少为2小时/次。
2、预防预警行动
（1）公司防汛指挥部办公室在汛期要加强水库通信、雨水情测报系统以及进库道路等基础设施建设，建立健全各项规章制度。制定防汛应急预案，对可能发生的异常情况要快速反应。
（2）应急响应。水库一旦发现异常情况，公司防汛指挥部办公室应立即组织技术人员实地核查，发现险情及时上报公司防汛指挥部所有成员，同时，进行果断的险情处理，组织抢险工作。
防汛指挥部办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，研究分析可能出现的险情程度，提出初步行动对策，并将有关情况及时向华亭县防汛办和集团公司防汛指挥部报告。指挥部视情况召集应急会，决策行动方案，发布指示和命令。
（3）报警方式：利用电话、手机、对讲机、报警器。 （4）建立水库安全管理专家咨询系统，以便于在水库遭到意外情况时能及时派出技术人员指导抢险救灾工作；
（5）公司防汛指挥部要加强水库的日常管理，对水库大坝进行定期安全鉴定，当水库出现险情或隐患时要筹措资金，研究措施及时进行除险加固，将安全隐患消除在萌芽状态；
（6）按要求储备足够的砂石、水泥、编织袋等防汛抢险救灾物资，做到有备无患；
（7）加强水库管理人员的安全生产和安全防范教育工作，增强员工应对重大事故的心理准备，提高其应急、自救、互救能力。
（8）加强进库道路的维护保养，确保汛期进库道路畅通。
3、预警级别及发布
水库的险情，根据工程类别分为大坝工程险情，主要附属建筑物险情（溢洪道、输水洞等），近坝山体险情。按照形成原因和现象特征分为渗水、漏洞、塌坑、管涌、流土、裂缝、滑坡、风浪、漫溢等。此外，考虑人为的恐怖活动。
（1）预警级别根据水库工程险情严重程度、规模大小、抢护难易及紧急程度，分为一般、较大、重大和特大四级预警。即：
① 特大险情——特别严重（I级） ② 重大险情——严重（II级） ③ 较大险情——较重（III级） ④ 一般险情—— 一般（IV级）
分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。详细划分指标见附表11：石堡子水库险情等级及预警级别划分表。
（2）信息传递
石堡子水库出现险情后，供排水车间水库管理站应立即通过电话向其供排水车间、公司防汛指挥部办公室报告，并随时报告险情发展和抢险情况，险情等级和预警级别由公司防汛指挥部确认。公司防汛指挥部在确认预警等级后应立即向华亭县防汛指挥部报告，华亭县防汛指挥部接到险情等级和预警级别通报后，应立即组织人员采用电话、人工、宣传车等手段及时通知有关单位和水库下游受威胁区群众，采取各种有效措施，保证人民群众生命财产安全。
4、预警行动
石堡子水库出现险情后，公司防汛指挥部应立即组织抢险，必要时，疏散撤离下游受威胁区群众；公司防汛指挥部收集到天气预报、水库险情报告等汛情后，向县人民政府防汛抗旱指挥部报告，并通知指挥部成员做好防汛抢险准备工作。
（八）分级响应程序
根据预警级别，公司防汛指挥部启动相应的防汛应急处置预案，同时报告县人民政府和县防汛抗旱指挥部。县人民政府或县防汛抗旱指挥部视汛情发展和工程出险情况，给予抗洪队伍、物资和资金等方面的支持。
1、蓝色预警（Ⅳ级）应急处置程序
（1）公司防汛指挥部应立即启动本级防汛应急处置预案，公司行政责任人到位指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作。
(2)将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众。
(3)收集和汇总灾情，在24小时内向县防汛抗旱指挥部报告。 (4)请求县防汛抗旱指挥部给予抗洪力量、物资和资金等方面的支持。
2、黄色预警（Ⅲ级）应急处置程序
（1）公司防汛指挥部应立即启动本级防汛应急处置预案，公司行政责任人到位指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作。
（2）将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群
（3）收集水文、气象部门实时汛情，密切注视汛情发展趋势。
（4）收集和汇总灾情，在12小时内向县防汛抗旱指挥部报告。
（5）请求县防汛抗旱指挥部给予抗洪力量、物资和资金等方面的支持。
3、橙色预警（Ⅱ级）应急处置程序
（1）公司防汛指挥部应立即启动本级防汛应急处置预案，行政责任人到位指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作。
（2）将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众，做好疏散撤离准备，必要时进行疏散撤离。
（3）在1小时内向县政府和县防汛抗旱指挥部报告受灾信息，6小时内上报灾情和救灾信息，同时抄送县政府有关部门。 （4）及时收集汛情、险情和工情，对重大险情、灾情及时组织专家会商，提出合理建议，供领导决策参考。
（5）必要时，由县政府和县防汛抗旱指挥部请求驻足部队参与抗洪抢险。
（6）保护生命线工程，对无法转移的次生灾害源采取紧急防护措施，防治次生灾害发生。
（7）请求县防汛抗旱指挥部立即启动县级防汛应急处置预案，紧急调集抢险队伍、防汛物资等，迅即赶赴灾区，指挥协调抗洪抢险救灾工作。
4、红色预警（Ⅰ级）应急处置程序
（1）公司防汛指挥部立即启动本级政府防汛应急处置预案，行政责任人到位指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作，全社会紧急动员，全力投入抢险救灾工作，进入紧急防汛期。
（2）将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众，立即进行疏散撤离，设置临时住所妥善安排撤离人员生活，最大程度地减轻灾害损失和人员伤亡。
（3）在1小时内向县政府和县防汛抗旱指挥部报告受灾信息，6小时内上报灾情和救灾信息，同时抄送县政府有关部门。
（4）及时收集汛情、险情和工情，对重大险情、灾情及时组织专家会商，提出合理建议，供领导决策参考。 （5）必要时，由县政府和县防汛抗旱指挥部请求驻足部队参与抗洪抢险斗争。
（6）保护生命线工程，对无法转移的次生灾害源采取紧急防护措施，防治次生灾害发生。
（7）做好群众思想工作，及时发布有关信息，稳定民心，使抢险救灾工作及时有序。
（8）请求县政府立即启动县级防汛应急处置预案，紧急调集抢险队伍、防汛物资等，迅即赶赴灾区，指挥协调抗洪抢险救灾工作。
（九）险情监测和巡视
整个汛期由公司防汛指挥部组织人员进行安全检查，发生险情后，对大坝的裂缝滑坡、坍塌、渗漏、陷坑、漫溢等险情，指派专人24小时对出险地点进行监测和巡视，并将监测结果每半小时向公司防汛指挥办公室汇报一次，公司防汛指挥办公室要详细记录汇报情况。
（十）应急处置
应急处理包话渗水处置、漏水处置、管涌流土抢险、裂缝处置、滑坡处置、防风浪处置等6个方面处置措施。
1、人员防护
（1）群众的安全防护
水库发生重大险情时，公司防汛指挥部要依据特大洪水防御方案，迅速发出人员转移、撤离、警报，组织下游群众沿事先确定的路线转移到安全区。
公司防汛指挥部要协助当地政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。 （2）应急人员的安全防护
应急抢险队、抢险救援人员必须配备必要的救生、防护装备。
2、应急结束
险、灾情得到有效控制，防汛指挥部要组织专家确认后，由防汛指挥部宣布结束临灾应急期，撤销救灾特别管制区，提出下一步防灾、避险、工程治理方案措施及灾区恢复重建、灾民生产自救等工作，配合当地政府及相关部门组织实施。
3、善后工作 （1）善后处置
配合县政府和县民政部门核实灾情，按照受灾程度和救灾原则，安排灾区群众的救济补助，灾民的吃、穿、住、医等必要的生活条件。灾民的救济补助标准，由民政部门根据调查核实的灾民人数、灾民困难程度制定。
（2）后果评估
配合县防汛办，组织对水库防汛灾害等级进行评估，总结经验教训，以利于充分发挥水库防洪作用，进一步完善应急预案。
（十一）应急保障
1、物质保障
防汛物资、设备由公司水库管理站提出申请计划，公司防汛指挥办公室审定。物资申请批准到位后，防汛物资、设备应做到专材专用，并定期检查使用及管理情况。
2、技术装备保障
建立水库安全管理专家组，由公司有关专业技术人员和华亭县水务局专业人员组成，负责对水库突发事件的预警、预测、预防和应急处置技术进行研究，加强技术储备。
（十二）监督管理
1、预案演练
公司防汛抢险指挥部每年汛前组织防汛相关人员实战演习。
2、宣传和培训
供排水车间负责水库管理站采取多种方式，积极主动做好各类防汛避灾、自救、互救知识及相关法律法规的宣传工作。公司防汛指挥的各级领导、应急管理和救援人员要定期进行专业基础知识培训。
3、奖励和责任
公司防汛指挥部对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体和个人予以奖励。
对不认真履行职责，工作不力，玩忽职守，造成严重灾害损失者，根据情节轻重，给责任人警告、记过、降级或者撤职处分；造成严重后果、社会影响特别恶劣的，依法追究刑事责任。
4、监督检查
公司防汛指挥部办公室对本预案实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。
（十三）附则
1、预案管理与更新
根据公司经济发展、水库工程情况，由公司防汛指挥部每年组织有关部门和单位适时予以修订与完善。
2、制定与解释部门
本预案由公司石堡子水库管理站制订，经公司安全生产委员会审批，由公司防汛指挥部负责解释。
3、预案实施时间 本预案自签发之日起实施。
