长胜街道2009年城乡一体化工作
进展情况汇报
大武口区长胜街道办事处
根据石大党发【2009】17号文件《关于切实抓好“统筹城乡发展落实年”各项工作的通知》要求，现就我办承担的城乡一体化工作任务汇报如下：
一、工作进展情况
（一）加快产业结构调整，促进农村经济发展
大力发展以设施蔬菜及园艺、生态水产和乡村旅游为主的城郊型现代观光农业，完成了186座温棚钢架安装工作，并无偿分配给农户经营,为促进设施农业发展、促进农民增收奠定了基础；租赁龙泉村农民耕地65亩，种植葡萄、桃树及国槐26000多株；在居民房前屋后栽植核桃、李子、桃树等经济林3000余株，为农户免费提供了1000株美人蕉、牡丹、芍药等花卉，美化靓化农村环境；在潮湖村、长胜村村庄巷道补植树木1000株；完成了600亩渔塘边坡整治工程；大力实施“农家乐”旅游项目，在龙泉村新发展农家乐项目2户。
（二）加快土地流转，促进农民增收
截止今年，全办农村土地流转总面积达2860亩，其中， 1
建设综合市场租赁500亩，建设设施农业租赁400亩，建设星光苗木租赁400亩，发展长胜适水产业流转1560亩，推动土地适度规模经营。
（三）加大农村环境整治，缩小城乡差距
一是加大塞上农民新居建设和危房改造力度。4月份启动了农民旧居改造工程，已改造旧居20户；按照“集中连片、统一设计、统一施工”的形式，启动了45户农村危房改造工程，已完成农村危房改造19户；协调辖区企业硬化居民巷道1200米。二是加大农村环境整治工作，会同公安、城管等部门对龙泉村、长胜、潮湖三个村29户危旧房屋进行了强制拆除，对16处违障建筑物进行了规范，对24户违障建筑户责令自行拆除。积极配合市城管局做好黑三角拆迁工作，促进以城带乡步伐。加快农村生态环保工程建设，通过积极争取，已将龙泉村列为全区农村环保建设示范村，目前3公里污水管网工程已动工新建。龙泉村被自治区环保局评这自治区生态村。三是配合市区有关部门，全力做好沙湖大道、西线高速、新火车站站前路、西环路、机械装备区道路等基础设施建设，缩小城乡差距，推进城乡一体化进程。
（四）加强农民技能培训，增强农民生存能力
一是大力实施创业富民工程，加快长胜废旧物资交易创业园、建材交易创业园、小型加工企业孵化园三个创业园区建设，重点实施了废旧物资交易创业园道路硬化工程，目前
正在进行园区环境整治工程，可望9月中旬全部完工；二是加强农民工技能培训，1—6月共新增从业人员846人，组织创业培训、劳务经纪人等各类培训6次，培训1384人次，转移农村剩余劳动力1565人。
（五）加快城乡一体化相关制度建设，促进农民变市民进程
一是做好大社区建设。按照公开、公平、公正的原则完成了龙泉社区第一届居民委员会换届选举工作，为促进农村社区化建设进行了有益的探索。二是加快户籍制度改革。结合征地拆迁工作，加快失地农民的农转非步伐，到目前，共为426户，1210位失地农民办理了农转非户口。三是强化社会保障工作。到目前，我办共为414户，1174人办理了城市低保，为301户，444位农村困难群众办理了农村低保，为352户，591位城市特困居民提供了最低生活保障。狠抓新农合和城市居民医疗保险工作，至目前我办新农合参合人数已达到4768人，参合率达到95%，城市居民医疗保险参保人数达到2450人，参保率达到38%。
二、存在问题
今年上半年，我办在城乡一体化工作中取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视困难和问题，一是失地农民农转非后缺乏必要的社会保障。农民的土地一旦被征占，就意味着农民失去了基本生存保障，且征地补偿标准偏低，农民难
以维持长远生计。部分失地农民转为城镇居民后在低保、就业、子女就学、社会保障等方面又享受不到有关政策，导致失地农民问题越来越突出，因土地而产生的权益纠纷成为目前农村的焦点问题，严重影响到城乡社会稳定和农村经济发展；二是农村供水排污、生活垃圾处理、卫生管理等基础设施建设比较落后，制约了城乡一体化工作的进程；三是农村文体娱乐活动场所较少，而且服务功能单一，满足不了农村居民的物质、精神文化生活的需求；四是部分失地农民转为城市户口后，由于不能享受城市最低生活保障，要求转为农村户口。
三、下一步工作思路
下一步，我办推进城乡一体化工作将认真贯彻区委、区政府的战略部署，以科学发展观为统领，进一步解放思想，加大统筹力度，加快城乡经济社会一体化发展，重点要做好以下三个方面的工作：一是大力发展高效生态农业，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产的现代农业产业新格局，围绕农业增效、农民增收、农村繁荣的总体目标，加速土地流转，加快农业产业结构调整优化步伐，促进农民持续增收；二是大力发展休闲观光农业，按照“强化开发、配套完善、特色明显”的要求，抓好龙泉村休闲乡村旅游度假村建设。充分挖掘资源优势，扩大推介招商，推进休闲乡村旅游、餐饮等服务业，拉动休闲旅游产业健康快速发展；三是加快长
胜村“塞上农民”新建、改建和农村危房改造步伐，逐步改善农村居民居住生活条件；四是继续抓好农村环境综合整治工作。要深入抓好制度、队伍、督查等各项管理工作，健全完善各类长效机制，扩大整治建设范围，要按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、民居美化、服务强化的要求重点抓好村庄巷道建设、垃圾收集处理、生活污水处理、安全饮水、农村绿化和生态建设等工作，使更多的农民受益。 五是充分利用教育、培训、文艺下乡等宣传教育手段加强农民教育培训，不断提升农民科学文化技术水平、思想道德观念和创业就业能力，加快农村富余劳动力向
二、三产业转移。六是切实搞好民生工作，认真落实农村新型合作医疗制度，逐步推进农村居民社会养老保障工作，切实关心弱势群体，推进街道村干部帮困结对工作；继续抓好农村困难党员致富基金的发放工作，加大对困难党员、群众的社会救助力度，促进社会和谐发展。
