中共临沧市委关于全面实施“652小康工程”的决定
时间: 2013年01月06日 来源:临沧日报 作者: 佚名 浏览次数: 9
4为深入贯彻落实党的十八大和省委九届四次全会精神，确保临沧市与全国全省同步全面建成小康社会，中共临沧市委三届四次全会决定，全面实施“652小康工程”，即：到2020年，全市人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达6万元、5万元、2万元。
一、全面实施“652小康工程”的重大意义
党的十八大作出到2020 年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番”的部署，省委九届四次全会提出“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的明确目标，对临沧的发展是重大机遇，也是强大动力。目前，临沧发展基础差、经济总量小，投资能力弱，发展水平与全国全省相比仍有较大差距。全面实施“652小康工程”，是全面建成小康社会，缩小与全国全省的发展差距和城乡居民收入差距的战略抉择；是进一步解放思想、改革开放，凝聚力量、攻坚克难，把全市广大干部群众的思想和行动统一到市委的决策部署上来的必然要求；是充分发挥区位优势、资源优势和后发优势，奋力赶超、跨越发展的重大实践。各级各部门必须充分认识全面实施“652小康工程”的重大意义，切实增强忧患意识、责任意识、使命意识，狠抓落实，敢于突破，确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。
二、全面实施“652小康工程”的总体要求
（一）总体目标。到2020年，全市人均生产总值达6万元，总量达1500亿元以上，年均增长16%以上；城镇居民人均可支配收入达5万元，年均增长15%左右；农民人均纯收入达2万元，年均增长20%左右。
（二）总体思路。深入贯彻落实党的十八大和省委九届四次全会精神，坚持稳中加快、好中做大的总要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以加快推进沿边开放和开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动两个先行先试为动力，同步发展工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全力建设开放富裕文明幸福新临沧。
三、全面实施“652小康工程”的主要措施
（一）强化基础设施建设。突出交通、水利等建设重点，建设玉溪（新平）至临沧（临翔）、临翔小铺子至博尚、云县至临翔、临翔至耿马至孟定（清水河）四条高速公路，尽早建成出境公路、沿边公路、云凤一级公路、加快建设祥云至临沧铁路、沧源佤山民用机场、孟定机场，不断提高农村公路通畅程度，大力改善澜沧江库区航运基础设施条件。用5年时间基本建成集高速公路、铁路、航空于一体的内联外通的现代立体交通网络。加快建成一批骨干水源工程，分批次加快实施“五小水利”工程，切实解决工程性缺水问题。提高灌溉保障率和土地综合生产能力，基本解决农村人口饮水安全问题。加强油气输入及利用、地方中小水电开发、输变电工程、太阳能发电、风力发电、农村沼气建设，增强能源保障。加快信息网络工程建设，努力提高信息化程度。
（二）调整产业结构。在稳定粮食生产的基础上，优化区域布局，做大做优做强蔗糖、茶叶、咖啡、核桃、澳洲坚果、木竹、烤烟和橡胶八大高原特色农业产业。重视发展花卉产业、景观林业和畜牧养殖业。积极推进农业产业化经营，大力发展以特色优质农产品和林产品加工业为重点的“餐桌工业”和“家居工业”，构建适应市场经济要求的现代农业产业体系。促进传统产业转型升级。重视培育新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业。加快镇康边境特色工业园区、耿马（孟定）边境贸易加工园区等工业园区建设，引导企业入园集聚发展。扩大沿边开放，积极发展资源、市场、能源三头在外产业，主动承接东部产业转移，加速发展外向型产业。积极融入全省旅游二次创业，推进文化与旅游产业融合发展，加快旅游基础设施和景点建设，集中打造一批特色旅游小镇，恢复一批传统古村落，以生态文化旅游产业带动服务业加快发展，提高服务业占全市生产总值的比重。
（三）加快推进城镇化。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，加快临沧中心城市和其他县城建设，分层次、分类别推进一批特色小镇建设，增强县城和小城镇聚集人口、产业、公共资源的功能，推动城镇提质扩容，提高城镇化质量。完成耿马自治县政府驻地迁移，加快云凤一体化基础设施、镇康南伞姊妹城、特色小城镇建设。加快推进以农民转市民为重点的城乡一体化，大力提高城镇化水平。坚持“双轮”驱动，统筹城乡建设，深入推进新家园行动计划，不断改善城乡人居环境。
（四）着力保障和改善民生。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。加快实施城乡居民收入倍增计划，积极发展特色农业，加快推进新型工业化，稳步增加城乡居民经营性收入。实施更加积极的就业政策，加快发展劳动密集型产业，扶持小型微型企业发展，大幅增加城乡居民工资性收入。继续提高城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民大病补充医疗保险等保障水平，不断增加居民转移性收入。拓宽城乡居民实业投资渠道，增加农民来自土地、林地承包经营权出租、转让、入股等方面的收入，不断提高居民财产性收入。逐步建立城乡居民收入与全市生产总值同步增长机制，改革分配制度，促进公平分配。全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，不断减少贫困人口。
（五）加强和创新社会管理。改进政府服务方式，加强和创新基层社会服务管理，引导社会组织健康有序发展，推进社会共建共治共享。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局，不断化解社会矛盾。坚持抓好食品药品安全工作。持续加强平安临沧建设，完善社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，促进社会更加和谐稳定。
（六）全面实施文化惠民工程。坚持“二为”方向和“双百”方针，把社会主义核心价值体系建设融入经济社会建设和党的建设全过程、各领域。建设一批具有特殊性、公益性和标志性的文化设施。打造一批代表临沧形象、具有民族特色的文学、音乐、美术、书法等文化艺术精品。加大民族文化保护与开发利用力度，依托临沧丰富的民族文化、茶文化、边地文化资源和良好的生态文化资源，重点发展文化旅游业、休闲娱乐业、影视服务业、民族民间工艺品业、茶文化产业和文化创意产业。加快文化人才培养，增强文化人才支撑，努力把临沧建成特色鲜明的文化边地。
（七）加快社会事业发展。加快建立覆盖城乡、设施完善、适应发展的公共服务体系，努力提高基本公共服务均等化水平。整合科技资源，提高自主创新能力，增强科技对经济增长的支撑作用。突出企业技术创新主体地位，促进科技成果产业化。加大教育投入，深化教育改革，优化教育结构，促进教育事业协调发展。推动公共教育资源向农村和贫困地区倾斜。重视发展学前教育，均衡发展义务
教育，加快发展高中教育，扩大高等教育和职业教育办学规模。加强城乡公共卫生服务体系建设，提高突发公共卫生事件应急和重大疾病防控水平，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
（八）推进生态文明建设。把生态文明建设放在更加突出的位置，深入推进国家可持续发展实验区建设，不断加大治山、治水、治污、治人工作力度，努力建成“美丽临沧”。坚持生态效益与经济效益相统一，加快推进山区综合开发。加快南滚河国家公园和自然保护区建设，保护生物多样性。强化水资源保护，加大水土保持，加强控源截污，努力改善水环境质量。全面推行清洁生产，发展循环经济，控制农业面源污染。提高居民素质，使居民自觉节约资源、保护环境。
四、全面提高党的建设科学化水平
牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，为全面实施“652小康工程”提供坚强组织保证。
市委强调，全市各级党委、政府和各级干部要牢固确立空谈误国、实干兴邦的理念，牢固确立敢为人先、先行先试的理念，牢固确立抢抓机遇、跨越发展的理念，审时度势，主动从思想、思路上找准发展滞后的主观原因，积极学习借鉴先进地区的先进经验，解放思想、创新思维，打破封闭、开放发展，努力谋求新突破，实现大发展。
市委要求，广大党员干部特别是领导干部要切实转变作风，提高执行力和服务水平。要认真贯彻执行中央关于改进工作作风，密切联系群众八项规定，增强自觉性和主动性，讲求实效性。继续实施“四个一批”工程，走活干部这盘棋，增强各级、各部门领导推进“652小康工程”的能力水平，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。
