本科毕业论文
论文题目: 浅谈新课改之下的学生减负问题
——辽宁省高中生减负问题
学 校:东北师范大学 专 业:化学教育专业 班 级:2010级四班 学 号:1231410048 学生姓名:哈建芳 指导老师:尚庆坤
论文提纲： 1.研究背景
70年代后，基础教育教学秩序逐渐恢复正常。1977年恢复高考制度后，在追求升学率的情况下，学生的负担又越来越重了，学生负担过重又一次引起党和政府领导的关注，于是开始了新一轮的减负计划。
1979 年 12 月，教育部、卫生部公布《中小学卫生工作暂行规定》，要求学生每日学习时间与课外活动，小学不超过6小时。
2000年 1 月 3 日，教育部颁布了《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，提出了具体的减负措施。2004年 6 月，教育部长周济提出素质教育全面实施背景下“减负”的“五坚持、五不准”，从评价、考试、课程、课外活动等方面来落实减负。
2013年3月11日，教育部召开座谈会，研究部署义务教育阶段“减负”工作，教育部副部长刘利民主持座谈会并讲话。会议听取了部分省份义务教育阶段“减负”工作汇报，研究了深化“减负”工作的具体措施，部署了“减负万里行”活动。
2.辽宁省“学生减负”现状
辽宁省教育厅于2012年实行教育减负。辽宁省沈阳市康平县自实行减负政策以来，学生高考上榜率严重下降。 （注：辽宁省沈阳市康平县康平一中为学生实习基地。）
3.针对策略 4.查找文献
一． 为什么要减负
（一）20 世纪 50- 60 年代的“减负”政策
建国后，百业待兴，教育事业也是如此。学生都注重学习基础文化知识，都在加班复习功课，因此学生的负担很重。为了减轻学生过重的学习负担，国家颁布了一系列政策。1951 年全国各级学校学生的健康不良的状况颇为严重。许多学校由于功课过重，社团活动过多，加以伙食管理的不得法，卫生条件过差，严重影响了学生的身体健康状况，于是 1951 年 8 月 6 日政务院公布《关于改善各级各类学校学生健康状况的决定》，切实改善各级学校的学生健康状况。1955 年7月 1 日，教育部发布《关于减轻中小学过重负担的指示》指出“目前学生负担过重，主要是学生课业负担过重”，要求各地有效地解决中小学负担过重问题，并提出：“解决学生负担过重的基本办法是改善教材，提高教师水平，改进学校领导。”[2]1955年 9 月 2日，国家教委颁布《关于小学课外活动的规定的通知》，明确规定了课外活动的内容、时间和实施细则,该文成为一个课外活动的指导文件，引导和促进了课外活动的开展。1960 年 5 月 15 日，中共中央、国务院根据学生劳动过多，学校师生身体健康水平下降的情况，发出了《关于保证学生、教师身体健康和劳逸结合的指示》，要求学生每天的学习时间(包括自习和劳动时间在内)，高等学校不得超过9小时，中等学校不得超过8小时。[3]1960年12月21日，中央发布《关于保证学生、教师身体健康和劳逸结合的紧急通知》，再次重申要减轻工作、学习负担，增加睡眠和休息时间。1964年5月4日，中共中央和国务院批转教育部《关于克服中小学负担过重现象和提高教学质量的报告》,要求大力宣传克服轻视劳动，特别是轻视农业生产劳动、片面追求升学率的思想。1964年8月19日，国务院批转了教育部、国家体委、卫生部的《关于中小学健康状况和改进学校体育工作的报告》,提出要上好体育课，坚持认真做早操或课间操，广泛开展学生的课外体育活动。1964年7月14日，教育部下达《关于调整和精简中小学课程的通知》指出“：需要对目前中小学课程门类过多的状况加以改革”“，课程的彻底改革要与学制改革统一考虑”。调整课程的原则是：“适当减少课程门类，能集中一年学完的就不学两年”“；适当减少每周上课总时数，使学生有较多的课外活动时间”。[4]1966年1月17日，《关于减轻学生负担，保证学生健康问题的报告》分析和检查了造成学生负担过重的原因，提出减轻学生负担的措施。文化大革命爆发后，正常的教育教学秩序被打乱，中小学生的课业负担过重问题倒是没有了，但由于没有了学习压力，导致学习成绩下降，教育质量下降。
（二）20 世纪 70- 90 年代的“减负”政策
70年代后，基础教育教学秩序逐渐恢复正常。1977年恢复高考制度后，在追求升学率的情况下，学生的负担又越来越重了，学生负担过重又一次引起党和政府领导的关注，于是开始了新一轮的减负计划。
1979 年 12 月，教育部、卫生部公布《中小学卫生工作暂行规定》，要求学生每日学习时间与课外活动，小学不超过6小时。1983 年 12 月，国家教育部发布《关于全日制普通中学全面贯彻党的教育方针，纠正片面追求升学率倾向的十项规定》，要求减轻学生过重的课业负担，保证学生的睡眠、休息和课外体育、文娱、科技活动时间，不要频繁的考试，要求全国各地不得举办全日制升学补习班等，规定各级教学研究机构不得组织任何名义的猜题、押题、模拟考试等活动。[5]1988年 5 月 11 日，国家教委颁发《关于减轻小学生课业负担过重的若干规定》，提出学生课业负担过重是当前许多小学存在的一个突出问题，提出了解决的措施。但学生课业负担过重在一些地方仍然严重，于是 1990 年 2 月 15 日，国家教委做出了关于重申贯彻《关于减轻小学生课业负担过重的若干规定》。1993 年 3 月 24 日，教育部发布《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担，全面提高教育质量的指示》，从 10 个方面对学校和教师提出了减负的要求。
1994 年 11 月 10 日，国家教委制定《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学过重课业负担的意见》，明确提出减轻中小学生课业负担的办法：一是解决中小学生课业负担过重问题的关键，在于转变教育思想、更新教育观念；二是解决中小学生课业负担过重问题的根本出路在于改革；三是解决中小学生课业负担过重问题必须严格执行有关规定；四是解决中小学生课业负担过重问题必须加强领导、加强管理、严肃纪律。1995 年 2 月 9 日，国家教委、中国科协发布《关于停办各级各类奥林匹克学校（班）的紧急通知》，强调要严格控制各类竞赛、评奖等活动，继续落实国家教委《关于进一步加强中小学生竞赛、评奖活动管理的通知》中的有关规定。[6]
（三）新世纪的“减负”政策
2000年 1 月 3 日，教育部颁布了《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，提出了具体的减负措施。2004年 6 月，教育部长周济提出素质教育全面实施背景下“减负”的“五坚持、五不准”，从评价、考试、课程、课外活动等方面来落实减负。2007 年教育部发布的《教育部办公厅正式发出关于不受理义务教育阶段学生参加英语等级考试的通知》指出，近几年一些地方中小学生特别是小学生参加全国英语等级考试(PETS)的人数有所增加，影响了学校正常的教学秩序，加重了学生的课业负担，不利于素质教育的实施，也不符合英语等级考试的目标要求。同时要求各地教育行政部门和学校要严格执行《义务教育法》关于义务教育阶段学校实行免试就近入学的规定，不得以各种形式的考试、考核、测试选拔学生，不得将各种竞赛成绩和全国英语等级考试等各种公共考试成绩作为招生依据。全国英语等级考试不面向义务教育阶段学生，各地考点不得受理义务教育阶段学生集体或个人报名参加全国英语等级考试。党的十七大报告提出减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。党的十七大报告将“减负”列在“以改善民生为重点的社会建设”大题目下，可见减负问题已提到关系民生问题的高度。
二． 国家几次出台后减负效果如何
（三）减负政策的执行效果不理想
从以上分析的减负政策所涉及的内容来看，党和政府考虑得已经很全面，可是减负工作做了这么多年了，学生的负担依然没有减下来。到底是什么阻碍了减负政策的贯彻实施呢？通过总结，发现主要有以下几个方面：
1.政策本身的原因。一方面教育政策本身有它的能力限度。例如，教育政策主体与政策目标群体的不一致性，即政府、社会各界、学校和家长之间的博弈。一是政府和学校之间的利益博弈：政府要求学校减负，却没有要求学校相应的减少效益，相反有时还要求学校增加效益，“减负增效”给学校带来了压力，于是学校就表面上执行减负政策，实际上仍然照旧地给学生增加负担。二是政府和家长之间的博弈：从整体上说，政府的减负政策代表国家的全局利益和长远利益，与家长的利益在本质上是一致的。但是家长只是追求眼前的利益和局部的利益，他们只关心自己的孩子能不能考上大学，能不能考上好大学，因此他们担心减负会耽误孩子的前途，这导致减负政策未能达到预期的效果。三是政府和社会各界的博弈：我国的教育是一个大市场，而中小学生是这个市场中的最主要的消费群体，出版社、印刷业、书店、商场等很多的眼睛都盯着这个市场不放。五花八门的教辅资料仍然摆放在学生的课桌上，这也导致减负政策未能如愿。另一方面在减负文件中有些要求非常明确具体，也具有很强的可操作性，但由于缺乏具体的奖惩规定，使政策执行的效果大打折扣。再一方面减负政策中的弹性要求缺乏可操作性和现实性。
2.政策执行过程中的失真。政策执行失真是指政策执行活动及结果偏离政策目标的不良现象，主要有政策执行的表面化、政策执行的泛化、政策执行的缺损、政策执行的附加性。一是政策执行的表面化。政策执行的表面化即教育政策只是在执行过程中被宣传一通，而未被进一步转化为操作性的具体措施，使问题依然存在，甚至更加严重。在减负政策的执行过程中，尽管中央、国家教委或教育部下发了很多的文件、指令，但某些学校表面上是在执行国家的政策文件，其实仍然是在按原有的规章办事。于是形成了所谓的“上有政策，下有对策”。二是政策执行的泛化。政策执行的泛化，即政策在执行的过程中被附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度、目标超越政策原定的要求。在减负政策的执行过程中，有些学校没有真正理解减负究竟减的是哪些，于是一刀切，对所有的课程进行削减，这不是基础教育减负政策的目标，且不利于教学质量的提高。三是政策执行的缺损。政策执行的缺损，即一个完整的政策在执行时，只有部分被贯彻执行，其余则被遗弃，使政策内容残缺不全。在减负政策的执行过程中，地方、学校或教师只是选择有利于他们的政策部分，而那些不利的部分被遗弃。四是政策执行的替换。政策执行的替换，即政策在执行过程中被换入表面上与原政策一致，而事实上背离原政策精神的内容。[7]一些学校在执行教育减负政策的过程中，只注重语文、数学和英语等学科的教学，将音乐、体育、美术等学科作为副科给减掉了，以此来为学生减负，于是“减负”就变成了“减副”。从表面上看这种做法减轻了学生的课业负担，但实际上却阻碍了素质教育的推进，这与国家减负政策的初衷是相违背的。3.减负政策的配套政策不完善。减轻中小学生的负担不是一个孤立的现象，它牵涉到方方面面。例如高考招生制度唯分数录取学生阻碍了减负政策的执行；在就业政策上，用人单位重学历就导致了学生把全部的功夫用在应试考试上。另外“学而优则仕”的传统观念、教师素质、不合理的评价方式也同样阻碍了减负政策的执行。“减负”是一项复杂的社会工程，社会、学校、家长必须形成合力，才能将减负政策真正落到实处。
学生减负现状：第一篇文献速览
现在的学生对学习为什么没有兴 趣，“因为他们既不懂得真正的科学 思维，又缺乏科学发现的兴趣，而所 学知识又常常是一些为了应付考试的 治教方略
ZHIJIAOFANGLUE 7伪知识。” ③
“伪知识”说得也许严重 了点，“但是根据人力资源理论的相 关研究，在人的一生中，从小到大学 到的知识所起的作用不到 5%，能力 和素养才是受用终身的。”（著名教育 学者熊丙奇语） 而一个人在某个领域 或某一方面形成的能力和素养往往是 从兴趣开始的。
研究意义（第10篇文献）
东北师范大学教务处
2004年12月26日
一、一般格式
（一）研究性论文：
1．题目：应能概括整个论文最重要的内容，恰当、简明、引人注目。题目应力求简短，一般不宜超过30字。 2．中文摘要：论文第一页为中文内容摘要。应说明目的、研究方法、成果和结论。要突出本论文新的见解，语言力求精练，一般200字左右。为了便于文献检索，应在本页下方另起一行注明本文的关键词（三至五个）。
3．英文摘要：论文第二页为英文摘要。内容与中文摘要相同。
4．正文：是毕业论文的主体，着重反映论文研究工作范畴，研究方法，并将调查、研究中所得的材料和数据进行加工整理和分析研究，提出论点，要突出创新。正文一般可包括以下几个方面： ①问题提出
②研究方法（实验方法） ③结果 ④讨论
正文要求论点正确，推理严谨，数据可靠，文字精练，条理分明。
根据国家《科学技术报告、学位论文和学术论文的编写规格》的有关规定，毕业论文正文中标题层次一律采用阿拉伯数字分级连续编号，例如：一级标题1，二级标题1.1，三级标题1.1.1，一般不宜超过3级。编号应左起顶格书写，有标题时在编号后空一个字的位置再写标题，另起一行写具体内容。正文内可用上角标的形式加注释，注释内容放置于页角，每页注释单独编号。
5．参考文献：只列主要的及公开发表过的，按中文引用的顺序附于文末。
文献是期刊时，其格式为：编号，作者，文献题名，期刊名（外文可缩写），年份，卷号，期数，起止页码。（若期刊无卷号，则为：年份，期数，页码）。
文献是图书时，其格式为：编号，作者，书名，出版地，出版单位，出版年份，起止页码。
（二）文献综述：
文献综述是对某一学术领域中某一时期内科学研究成果、发展动向进行收集、整理、加工，从而作出综合性叙述和评价的研究文章。其特点一是“综”，“综”就是要求对文献资料进行综合分析、归纳整理，使材料更精练明确、逻辑清晰；二是“述”，就是要求对综合整理后的文献进行比较专门的、全面的、深入的、系统的论述。文献综述的格式相对多样，但总的来说一般应包含以下几个部分： 1．题目：要贴切专题、确切中肯、鲜明简练。
2．摘要：将综述专题加以浓缩，要概括、充实、简短。一般文献综述可写3—5个关键词，要有专指性。
3．前言：前言的目的是使读者对综述所要论述的主要问题有一个初步的轮廓。前言要扼要说明：第一，综述专题的目的；第二，有关概念的定义；第三，综述专题涉及的学科范围、时间范围、（引用文献的起止年份）；第四，有关问题的现状或争论的焦点，引出综述的核心主题。
4．正文：综述的正文写法多样，没有固定的格式。可从学科的横断面提出问题进行综述；也可根据学科或学科中的某一问题的进展纵向综述；还可按不同的观点进行比较综述。不管用哪一种格式综述，都要将所收集的文献资料归纳、整理及分析比较，阐明有关主题的历史背景、现状和发展方向，以及对这些问题的评述。主体部分应特别注意代表性强、具有科学性和创造性的文献的引用和评述，要发表自己对该学术问题的看法。
5．总结：总结部分是综述专题的高度概括和升华，写作时应将前言中的中心思想、主体部分的重点内容加以高度概括、归纳总结出结论性的条文，最好能提出自己的见解。 6．参考文献（要求同研究性论文）
（三）调查报告： 调查报告就是单位或个人把对某个问题调查的情况向有关部门或群众报告，它是对客观存在的事物有目的进行深入细致的实地调查，通过各种方法和途径，掌握大量的情况和材料，然后作认真地分析研究，努力找出事物的本质，弄清它的发展规律，有根有据地写成报告。调查报告所反应的对象可以是某一事、某一人、某一单位、某一方面的情况，也可以是揭示经验或揭露问题。调查报告的种类很多，大致可以分为：典型经验的调查、揭露问题和矛盾的调查、某一事物历史沿革的调查、新情况新事物的调查以及基本情况的调查等等。调查报告的表述无固定格式，一般应有以下几个部分： 1．标题应以简练、概括、明确的语句反映所要调查的对象、领域、方向等问题，题目应能概括全篇。标题一般有三种形式：第一，公文标题；第二，正副式标题，正标题揭示调查报告的中心思想，副标题说明调查的事由或调查范围；第三，文章式标题。
2．序言：简明扼要地说明调查的目的、意义、人物、时间、地点、对象、范围等。要注意将调查的目的性、针对性、必要性交代清楚，使别人了解情况，初步掌握报告住址，引起关注。调查方法要详细说明，使人相信调查的科学性、真实性。序言主要有以下写法：第一，交代调查本身情况。包括调查的起因、内容、对象、范围等；第二，交代调查对象情况，包括被调查者各方面的概况或有关自然情况；第三，对全文内容做出概括。包括点出调查报告的结论性意见或主要经验等。
3．正文：把调查来的大量材料，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析整理、归纳总结后，做到数据确凿、事例典型、材料可靠、观点明确。各类调查报告的主题要解决好两个问题：第一，观点材料的组织；第二，布局结构的安排。调查报告的结构主要有三种：一是横式结构。就是把材料分成几个部分来写，每个部分观点鲜明、中心突出。采用这种形式要处理各部分之间的关系如并列关系、因果关系、分总关系、主从关系等；二是纵式结构。这种结构是按调查事件的发生、发展的先后顺序来加以阐明；三是综合式结构。这种结构安排是兼有横式、纵式的特点，相互结合地安排材料。
（4）结尾:一般说来调查报告的结尾有以下写法：第一，对调查的情况和问题提出解决的办法、措施、意见、建议。第二，概括全文基本思想，深化调查报告主题。第三，由点到面，作出展望，指出方向，从更高的角度、更广阔的背景来说明和深化主题，阐明所调查问题的实际的、普遍的意义。第四，补充式结尾。有些情况和问题与调查报告的中心内容和主旨关系不大，在正文部分没有提及，但又需要讲清楚的，可以在结尾处附带加以补充说明。第五，用具有号召性、鼓舞性的语句结尾。
（四）实验报告：
实验报告要全面反映实验过程的结果，是研究成果的重要表现形式，也是课题评价的重要依据。实验报告不强调固定和统一的格式，可参考以下几个部分： 1．题目：要简洁、鲜明、准确。
2．前言：用简明扼要的语言说明实验的进展情况、研究现状或选题的目的、意义。
3．实验：实验部分要说明实验的方法、原理、用品、仪器等。
4．结果与讨论：结果部分是整个实验的核心与成果。要分析实验的现象、原因、误差、理论依据及得出的结论等。对于典型事例和经过统计处理的数据要作简明的文字分析，明确表明实验结果。实验结果主要以事实、数据表达，要尊重客观事实，不可更改原始数据，更不可主观臆造实验数据。讨论是对实验方法和结果进行理论研讨，是使研究方法和结果上升到理论的重要环节。
5．结论：结论是根据实验结果所作出的最后判断，主要是对实验的结论和创新之处进行概括性总结，叙述时应采用肯定语言，文字要简明扼要，措辞要科学准确。 附录实验研究过程中收集积累的重要的原始资料。 6．参考文献：参考文献是实验研究中引用的重要文献资料（要求同研究性论文）。 毕业论文的书写、装订要求：
1.毕业论文用纸规格为A4。行距1.25，加页眉、页码，一级标题用4号宋体黑（或黑体）、二级标题用小4号宋体黑（或黑体），二级标题以下的标题均用5号宋体黑（或黑体），其余内容均用5号宋体字。装订线位置：左侧，1.5cm。 2.毕业论文封面、毕业论文评语由教务处统一格式到网上下载，毕业论文评语装订在论文最后一页。
3.要求标点符号正确，无错别字，语句通顺，层次分明，结构严谨，可读性强。
4.文中的图、形、附注参考文献、公式一律采用阿拉伯数字连续编号。图序及图名置于图的下方，表序及表名置于表的上方。图、表中的附注，要用英文小写字母顺序编号。文中公式的编号用括号括起来在右边行末，其间不加虚线。 5.文中所用单位一律采用1984年2月27日国务院发布的《中华人民共和国计量单位》，单位名称和符号的书写方式，可以采用国际通用符号，也可以用中文名称，但全文应统一，不要两种混用。
6.理工科毕业学位论文的字数应在5000字以上，文科类毕业学位论文的字数应在8000字以上。
