黔西县房产管理局扶贫慰问
调研报告
2018年初，房管局组建领导干部“大走访”暨扶贫慰问调研工作组，深入我单位驻村帮扶涉及的中坪镇广兴村、中坪镇良丰村、中建乡普盖村，就新时期精准扶贫进行调研。工作组通过入户调查、座谈交流、察看村容村貌等形式，对贫困村集体经济情况以及贫困户生产生活情况进行详细了解，并听取了帮扶干部、群众对新时期精准扶贫的意见和建议。现将具体情况报告如下。
一、走访调研的基本情况
本次调研走访了中坪镇广兴村、中坪镇良丰村、中建乡普盖村共3个村，其中中坪镇广兴村为深度贫困村，中坪镇良丰村、中建乡普盖村为一般建档立卡贫困村。调研组分别逐户走访了三个帮扶村的单位帮扶对象，其中，广兴村52户，良丰村52户，中建普盖村历年来贫困户168，抽取了60户非贫困户进行走访调查，数据与贫困户总体结构分布基本保持一致，具有较好的代表性。发放调查问卷共计300余份，回收有效问卷100余份。调查内容涉及贫困户的基本情况、文化程度、家庭年人均纯收入、导致家庭贫困的主要原因以及对精准扶贫工作的意见等方面内容，同时对贫困村集体经济项目现状也进行了详细的调查了解。
二、存在的主要问题及原因分析
近年来，县委县政府扎实推进扶贫开发双到工作，农村经济社会发展较快，农民收入有较大提高，一些贫困户实现了稳定脱贫。但由于基础差、底子薄，新阶段的扶贫攻坚任务依然十分艰巨。具体表现在以下几个方面: (一)贫困村集体经济薄弱。从我单位帮扶的3个贫困村情况来看，村内的土地、山林等大都归属于自然村或农户，村集体可以用来集中发包、出租的资源主要是一些荒山和荒地，简单的承包经营、租赁经营很难取得明显的经济效益。如中坪镇广兴村，由于没有资源可供开发利用，村集体收入几乎为空白，只能依靠上级拨付的办公经费维持运转。 (二)贫困户自身能力不足。一是文化水平偏低。调研结果显示，文化程度基本为小学的贫困户比例为68%，初中文化程度比例为19%，高中以上文化程度比例为9%，文盲占4%。二是脱贫能力缺乏。在对贫困人口问卷调查中，主要致贫原因方面，有因病致贫，有因残致贫，有因劳动力缺乏。因病、因残、因劳动力不足的贫困户占了大部分，这类贫困户不仅不能通过劳动获得收入，医疗费用的支出还直接导致债台高筑，造成巨大身心压力，让贫困户丧失了摆脱贫困的信心。(三)村干部带动致富能力较差。从调研情况来看，贫困村干部队伍整体年龄结构和学历结构不合理。3个贫困村“两委”干部平均年龄45岁，文化程度初中及以下占50.7%，大专及以上占7%，年龄偏高，学历偏低。村干部中懂经济、会经营、掌握农业技能的较少，由于自身都无能力创业致富，更谈不上带领群众脱贫致富，大部分村干部对于如何发展村级集体经济，带领群众共同致富感到力不从心，安于现状，在守业受穷、受穷守业中徘徊不前。
三、对精准扶贫工作的建议
精准扶贫贵在精准。新时期，精准扶贫必须实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。中央、省、市、县提出开展精准扶贫工作以来，我局驻村干部迅速启动了精准识别、建档立卡等前期工作，为推进下一步精准扶贫打下了良好基础。目前全面建成小康社会时间紧，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，确保困难村和困难群众不掉队。结合此次调研和我局帮扶实际实际，对新时期精准扶贫提几点对策建议。
(一)找准对象。对象精准是精准扶贫的基础，只有找准对象，摸清底数才能真扶贫。目前，全县精准扶贫相对贫困户核查工作正在扎实开展。从调研情况看，3个村均严格按照“两公示一公开”程序进行核查，但时间较紧、任务较重，核查过程中难免出现数据误差。帮扶干部选派进村后，要紧扣贫困户识别的真实、建档立卡的规范，挨家挨户调查走访进行核实，确保对象精准。扶贫部门对数据的处理要科学，确保各部门之间口径统一，前后衔接。同时要根据核查情况进行动态管理，完善公开公示制度，让群众评议、让群众监督，真正让该进的要进来，该出的要出去，使群众心服口服。 (二)选好干部。驻村帮扶干部是实现扶贫开发“精准滴灌”的重要管道，是帮扶工作最终到村到户、做实落地的“总漏斗”，选好驻村帮扶干部有利于提高扶贫开发的精准性、科学性和实效性。新时期精准扶贫要做到精准选派干部，要坚持因村选人、因人定村，充分考虑干部能力特长、部门资源优势和村情实际，把干部派到最需要的地方，为贫困村选派最合适的干部，特别是有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部，确保扶贫工作队成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。
(三)谋优措施。精准帮扶不能千篇一律，要按照“一村一策、一户一法”原则精准实施“六个一批”扶贫攻坚行动计划。一是强化社会保障。对于丧失劳动能力的贫困户实施民政兜底扶贫，实现扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，逐步提高低保、五保、残疾人保障和救济水平，切实减轻看病负担，争取脱贫一批。二是合理使用资金。以美丽乡村建设和基本公务服务均等化为抓手，整合扶贫和各类涉农项目资金，集中投向民生项目建设，重点提升贫困村基础设施和基本公共服务水平，彻底改善贫困村、贫困户生产生活条件和发展环境。三是科学开展产业帮扶。坚持从实际出发，在充分调研基础上，在有条件的贫困村因地制宜实施产业帮扶，集中帮扶发展特色优势产业，建立有效的利益联结机制，提高贫困户在产业发展中的参与度、受益度和组织化程度，让贫困户真正在产业发展过程中持续受益，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施，
(四)夯实组织。做好精准扶贫工作，基层组织建设是重要保证。当前，村干部和农村党员普遍存在老龄化，其知识水平、科学素养、治理能力不高，与当前的形势、要求难以匹配，影响了精准扶贫工作的实施效果。要切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。整顿软弱涣散村级组织，增强村党组织服务功能，把政治素质好、服务群众有热情、致富带富能力强的能人选进村“两委”班子，在选好配强村党组织书记方面，注重在农村致富能手、农业专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡的党员中，选拔思想政治素质好、带动能力强的优秀党员担任村党组织书记，鼓励、支持村党组织书记参加在职学历教育，不断提高基层党组织为群众服务的能力和水平，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的“服务型+战斗型”堡垒。
