伊司„2012‟5号
伊川县司法局关于印发
《全县司法行政系统2012“作风转变年”活动工作方案》的通知
各乡（镇）司法所、局属各单位：
为了贯彻落实上级“作风转变年”会议精神、扎实有效地开展全县司法行政系统“作风转变年”工作，根据《县委办公室、县政府办公室关于印发伊川县2012“作风转变年”活动工作方案的通知》（伊办„2012‟3号）文件要求，县司法局研究制定了《全县司法行政系统2012“作风转变年”活动工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
伊川县司法局 2012年2月14日
全县司法行政系统
2012“作风转变年”活动工作方案
根据《县委办公室、县政府办公室关于印发伊川县2012“作风转变年”活动工作方案的通知》（伊办„2012‟3号）文件的部署和要求，为抓好全县司法行政系统“作风转变年”活动，扎实解决“慵懒散软浮躁怨疲”八个方面问题和思想不过硬、办事效率低、攻坚缺力度、执法不规范、履职不认真、执行中梗阻、公开不深入、为政不廉洁八种表现，切实提高机关工作效能，转变工作作风，建设勤政、高效、廉洁、服务型政府机关，特制定本方案。
一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则 (一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七届六中全会、省九次党代会和市十次党代会精神为引领，紧紧围绕“福民强县”总体目标，着力强化全局全体干部职工的责任意识、服务意识、实干意识、廉政意识，积极整改解决问题，转变工作作风，健全完善机制，努力建设一支敢于担当、求真务实、奋发有为、公正廉洁高素质的干部队伍。
（二）工作主题：以转变机关干部作风、密切党同人民群众的血肉联系为主题，以党务政务公开为抓手，通过公开查找问题、公开服务承诺、公开议政问政、公开整改问题，
2 积极帮助企业、基层和弱势群体解决反映突出的疑难、复杂法律问题，更好地维护和发展广大人民群众的根本利益。
（三）工作目标：围绕服务大局、服务企业、服务基层、服务群众，彻底整治广大干部职工队伍作风存在的突出问题，全力打造办事效率更高、为民服务更好、干部作风更实、发展环境更优的政务环境，树立“阳光”、“高效”的司法行政系统队伍形象，持续提升群众满意度。
（四）基本原则：坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、综合治理，抓住关键、重点突破和扎实推进、持续提升的原则，从实际出发，扎实解决作风建设中存在的各类问题，切实提高行政效能，提高全民法律意识，服务县域经济发展。
二、主要任务
（一）加强干部教育管理监督。针对干部队伍作风方面出现的问题，把加强干部队伍管理、提升干部队伍素质列为转变作风的重要任务。要突出教育重点，积极倡导社会主义核心价值观，切实加强群众观念、服务意识、职责意识、效率意识、法纪意识教育，坚持查问题、改问题、转作风、提效能，达到学用结合，增强教育的针对性、有效性。要抓好干部管理，健全落实各项管理制度，积极加强干部思想作风、工作作风和生活作风建设。要求全体干部职工务必做到“十个不准”：不准推诿扯皮，延误上级交办或企业、服务对象和群众请办的事项；不准对服务管理对象态度冷硬，故意刁
3 难，吃拿卡要；不准违法违规实施处罚、检查、审批、收费和采取强制措施；不准违反上下班工作纪律；不准工作日午间饮酒（外事活动除外）；不准收受礼金和代币券；不准大操大办婚丧喜庆事宜；不准用公款旅游；不准用公款大吃大喝；不准参与赌博等违法违纪行为。凡违反“十个不准”要求的，严格对责任人问责，并计入单位效能提升考核扣分因素，问题严重的，评先一票否决。深入开展全局依法行政及法律服务的监督、监管工作，对于群众反映的作风问题要快查严处，并公开出来结果。
（二）大力提高行政效能。各单位、各股室对上级领导交办事项、企业群众请办事项要做好及时请示、汇报工作，及时、妥善、办理，为企业、基层和群众提供全方位、高效率办事服务。各单位、各股室要提高服务质量，大力推行“一线工作法”，坚持到企业、到群众中调查、解决问题。各单位、各股室要大力倡导“五办作风”，对基层、企业、群众亟待解决的问题必须立即办理，对于老大难问题必须主动办，对于普遍性问题必须上门办，对于暂时不具备条件解决的问题要“跟踪办”，对于涉及面广、政策性强的问题要公开办。党员干部要廉洁办事，不准刁难企业和群众，对发生的此类问题，要严肃处理，公开曝光。
（三）优化服务经济社会民生发展工作。充分发挥司法行政职能作用，围绕经济发展、法治建设、民生改善等筹划
4 和开展工作。在“六五”普法的开局之年，做好法律宣传工作，大力开展法律“六进”活动，加大法制宣传工作力度，增强全民学法、懂法、守法、用法意识。进一步完善法律援助体系，扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援，维护好弱势群体的合法权益。围绕“六加一攻坚战”，积极组织律师、公证、司法鉴定等法律服务队伍，加大法律服务力度，提高法律服务质量，为县域经济发展营造良好的法制环境。
（四）依法行政不断提升司法行政系统形象。各单位、各股室要全民推行微笑服务、文明服务，建立健全服务群众的软硬件设施设备，切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。对各类涉及收费的服务项目，要公开收费标准、服务电话，接受社会的监督。法律宣传和法律服务部门要进一步加强与社会的有效衔接，做好法律援助服务，搞好宣传，提高群众满意度，切实提升司法行政系统形象。
三、方法步骤
“作风转变年”活动分深化认识、查摆剖析、整改评议和总结提升4个阶段进行。
第一阶段：深化认识，公开作出承诺（1月至3月）。各单位、各股室在全县司法行政系统动员大会之后，进行再动员、再部署，认真组织学习会议精神，开展作风转变大讨论活动，通过学习讨论，增强转变作风责任感、紧迫感。同时，
5 各单位、各股室要结合工作实际，认真理清本单位的工作职能，包括每个岗位和每名工作人员的职责，组织排查岗位廉政风险，签订岗位廉洁从政承诺书，并采取一定方式向社会公示。
第二阶段：查摆剖析，公开查找问题（4月至6月）。在集中学习讨论的基础上，要认真组织查摆剖析存在的问题，变关门找问题为公开找问题，让广大群众为本单位干部作风真提意见、多提意见，真正找出影响本单位工作和发展的深层次问题。通过查摆问题、分析原因，为整改打下基础。
第三阶段：整改评议，公开议政问政（7月至9月）。对查找出的问题集中进行整改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题的原则，选准重点、难点和突破点，集中力量进行整改。在全县司法行政系统层面尤其要突出解决工作中梗阻问题、业务能力不强问题、服务水平低下问题、办事效能低下问题。在这个阶段要积极听取基层群众的意见和建议。县司法局将在大厅设立群众意见箱，并向社会公布单位工作邮箱，问政于民，同时将联系县电视台积极参与电视问政节目。各单位、各股室也要通过各种途径，主动征求群众意见建议，接受群众监督。要在前期查摆问题、初步整改基础上，有针对性地制定整改措施，逐个问题进行整改，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题要建章立制予以纠正和防范。各单
6 位要针对整改情况，写出整改报告，于9月5日前报局监察室。
第四阶段：总结提升，公开群众评议（10月至12月）。通过针对问题建章立制，不断巩固提升活动成果。各单位、各股室应对前期工作进行“回头看”，存在薄弱环节的要及时采取措施弥补。各单位、各股室整改结果如何，整个“作风转变年”活动成果如何，以群众和社会评议为标准，要把各单位及其干部推向群众监督，切实转变作风。
四、保障措施
（一）加强组织领导。“作风转变年”活动是政务环境创优的持续和深化。为加强对活动的领导，县司法局成立“作风转变年”活动领导小组，局长李民政任组长，党组书记马庆民任常务副组长，其他局领导任副组长，局机关各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在监察室，王社霞同志任办公室主任。
（二）落实工作责任和运行机制。各单位、各股室负责人要高度重视作风转变年工作，切实负起带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓狠管，对本单位发生的慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害环境行为，要主动追究，决不能袒护迁就，真正把责任落实到每个工作岗位、每个人，确保一级抓一级、层层抓落实。各单位、各股室要根据本方案的要求，制定工作方案和考评办法，并认真组织实施，各项工作的进展情况及时报局监察室。
（三）完善季度考评机制。县司法局将制定工作目标和作风转变考评办法，依据办法的规定，每季度对全县司法行政系统各单位进行全面考评，并召开转段动员大会，通报结果，排出名次。此结果将作为年度考核、干部选拔任用、评先奖惩的重要依据，以此激活全县司法行政系统干部职工干事创业的内动力。
（四）营造宣传舆论氛围。局宣教股要加大工作力度，围绕“作风转变年”活动，制订好全面系统、深入广泛的宣传指导计划，宣传工作成果，宣扬正面典型，曝光违纪行为，通报处分决定，广泛宣传“作风转变年”活动。局属各单位、各股室要结合贯彻全县“作风转变年”要求，充分运用会议、党课、板报、橱窗、网络、知识竞赛、有奖征文等形式，持续深入地开展作风建设宣传教育，全力营造舆论声势，使“作风转变年”活动深入人心。
