xxx镇2011年度党风廉政建设和反腐败
工作半年总结
半年以来，我镇认真贯彻落实省州县纪检监察工作会议精神，紧紧围绕县委、县纪委会议确定的目标任务，牢固树立科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，不断加强惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入各项工作中，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、狠抓落实，认真贯彻党风廉政建设责任制
（一）加强教育，打好基础。
以党委中心组学习为载体，以领导干部为重点，着眼于领会责任制的精神实质，把党风廉政建设责任制的宣传教育与政府效能建设和大春生产工作结合起来，组织全镇（包括村级）干部职工开展《王廷军忏悔录》的警示教育专题学习活动，5月27日在xxx会堂召开了农村基层组织建设暨党风廉政教育培训大会，并掀起了向杨善州同志学习的热潮。认真学习党的十七大、十七届五中全会精神和江泽民、胡锦涛同志有关党风廉政建设的重要论述，原原本本地学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和相关的实施办法，了解掌握党风廉政建设责任制的指导思想、基本原则和责任主体、责任内容、责任追究等基本内容，明确自己担负的责任，搞清尽职守责与失职渎职的界限，强化廉洁从政和自觉履行党风廉政建设责任制的意识，提高思想政治素质,提高党风廉政建设和反腐败工作的水平。
（二）加强领导，明确责任。
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成立了以镇党委xx书记任组长，镇有关领导任成员的镇党风廉政建设责任制工作领导小组，把党风廉政建设责任制工作作为“一把手”工程来抓好抓实，形成“一把手负总责”的工作格局，按照领导干部“一岗双责”的要求，明确了各领导班子成员所应负责的党风廉政建设的范围及主要任务。结合村级换届，各村支部配备了纪检委员、成立了勤廉监督委员会，健全了纪检制度。年初，镇党委与各党支部签订了2011年党风廉政建设责任书，将责任制延伸到村一级，从而形成了一个齐抓共管、上下左右协调联动、纵向到底、横向到边的责任网络。
（三）强化监督，严格考核。
为确保责任制落到实处，镇党委认真实行党风廉政建设责任制执行情况报告制度，要求各村（社区）和镇属各部门把贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，开展自我检查，自我监督；实行党风廉政建设责任制检查制度，由镇纪委、定期组织检查责任制执行情况，广泛听取党内外群众意见，监督检查各部门、各单位党风廉政建设责任制落实情况；实行党风廉政建设责任制考核制度，把责任制考核与各科室、机关干部及各村两委的年终考核相结合，严格考核奖惩，为年底评先、评优、奖惩提供重要依据。
（四）落实责任，完善机制。
1.建立和完善农村基层党风廉政建设工作制度。根据《xxx镇关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》，把党风廉政建设各项任务分解到各有关单位，并明确了各块的分管领导责任，进一步加强了农村基层党风廉政建设，为构建社会主义和谐社会、加快建设
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社会主义新农村提供了有力保证。
2.认真贯彻执行党的民主集中制。凡涉及人事安排、干部任免、资金使用、项目建设、发展党员等问题，坚持集体讨论、科学决策，认真听取每位班子成员的意见，集思广益，形成党委决策，真正做到民主集中，形成了团结干事、协调统一的良好氛围。
3.全面推行村务、政务、党务公开。镇党委加强对全镇5个社区、22个村委会的村务公开和民主管理工作的领导，严格执行《xxx镇村务公开和民主管理暂行办法》和“四议两公开”工作法，要求一般村务事项每季度公开一次，涉及农民利益和群众利益普遍关心的事项及时公开。纳新党员提交党支部大会讨论通过前七天在全村进行张榜公示，接受党内外群众监督；党费收缴每年年底在支部大会上宣布；群众敏感关心的宅基地、农村低保、新型农村合作医疗、粮食直补、烤烟指导面积、指令产量等事项都实行张榜公示；同时，重大村务事项严格执行“四议两公开”。通过对政务、村务、财务的全面公开，增强了工作透明度，“给群众一个明白、还干部一个清白”，密切了党群、干群关系，村民的民主管理意识进一步增强，党支部的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。
4.严格执行工程建设管理制度。工程建设是群众关注的热点、焦点问题之一。为确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁，使全镇建设工程项目管理依法、公平、公正、公开进行，全镇严格执行《xxx镇工程建设管理办法》，对工程项目的立项、设计、招投标及施工、质量监管、验收、审计、拨款、保修等环节须遵循的事项按照《xxx镇工程建设管理办法》
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来执行，将预防措施贯穿于工程建设全过程;明确了建设工程必须在镇纪委的监督下进行，必须坚持量力而行，不搞举债建设的原则，必须坚持“双合同”制度，签订工程承包合同和工程廉政合同，使工程建设自觉接受党委、政府和群众的监督。
5.严格落实财务管理制度，加强监督审计。严格实行财务管理审批和审计制度。实行集体资金统筹管理和“收支两条线”管理，镇机关职能部门财务统一由财政所管理，村组财务由镇农村集体财务及资产委托代理中心统一管理，解决了资金账户过多、支付混乱、管理人员分散、审批手续不完善的状况，堵塞了奢侈浪费漏洞，严肃了财经纪律。同时加大对农村财务收支及工程建设的监督审计力度，半年共审计项目xx个，审计资金xxxx万元，对审计中发现的问题及时纠正，努力争取给群众一个明白，还干部一个清白，确保了农村的稳定。
6.严格落实惠农政策。我镇始终高度重视中央和各级强农惠农政策的贯彻落实工作，坚持把落实强农惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”，严格执行不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则，直补资金采取“一卡通”直接发放到农户手中，确保落实中央惠农政策不走样，农民真正得到实惠。
二、标本兼治，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
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（一）认真开展廉政风险重点环节防范管理工作。
以查找、评估、防范、化解风险为主要内容，采取一系列措施，扎实推进工作。一是通过重点部门人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督，营造了风险大家谈、大家找、大家防的良好氛围，增强廉政意识。二是认真执行各项规章制度，推进了权力运行的程序化和公开化。三是有效把日常工作同重点环节防范工作相结合，认真落实党风廉政建设责任制及各部门的各项目标责任制。四是推动了镇纪委工作从“站在旁边监督”转向“在融入参与中共同防范和监督”，从“事后监督”转向“事前和全程监督”。通过认真查找，在镇五个重点部门中已确定风险点54个，其中一级风险点10个，二级风险点16个，三级风险点28个。
（二）加强领导干部廉洁自律工作。
镇党委以加强领导班子建设为抓手，要求镇领导干部以身作则，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为若干规定，自觉落实报告个人重大事项、收入申报、收受礼品实行登记等三项制度。扎实开展“创先争优”活动，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”的做法，使每个领导干部认真查找了自身党性党风方面存在的主要问题，明确了今后的努力方向，为推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供了精神动力和思想保证。
（三）加大从源头上预防和治理腐败的力度。
镇党委以党委换届和大春生产为契机，组织党员、干部学习邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于党风廉政建设理论和有关讲话精神，明确要求各支部要充分利用党员远程教育系统，收看有关党风廉政
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建设专题片，组织观看党风廉政教育专题片，通过对正反两方面事例的剖析，提高党员干部的识别能力和政策水平，自觉从思想上构筑拒腐防线。同时，强化财务的监督管理，尤其是村级财务管理。严格村级公益事业建设“一事一议”制度，对涉及集体生产、公益事业等所需的劳务，由村民代表大会民主讨论决定。全面推行农村集体财务及资产委托代理制度，镇农村集体财务及资产委托代理中心，接收5个社区、22村委会，204个村民小组、自然村的账务共计218套。建立“五个统一”规范工作程序和“十一项管理”工作制度，使全镇农村集体财务及资产委托代管理工作逐步走上法制化、规范化、制度化的轨道，有效遏制了村级债务，确保了村级正常运转，密切了干群关系，从源头上杜绝了腐败。
（四）重视信访工作，维护群众利益。
认真处理群众来信、来访，倾听群众呼声，密切党群、干群关系，维护社会稳定。为进一步畅通信访渠道，维护信访秩序，构建信访工作新机制，推进我镇信访工作制度化、规范化和程序化建设。在信访工作中坚持重心下移，关口前移的工作方针和问题不过夜、矛盾不上交、小事不出村、大事不出镇的工作原则，明确信访工作职责，规范了处理信访工作的程序及相关要求，完善了相关工作制度。在办理信访事项过程中，恪尽职守、秉公办理、分清责任、正确疏导、及时、恰当、正确处理，做到件件有落实，事事有回音。对反映违法违纪的案件，由镇纪委组建调查组，深入细致的进村入户调查取证。对各类信访案件做到了不积压、不隐瞒、不回避事实，以实际行动取信于民。
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（五）规范农村建房收费，减轻农民负担。
在农村宅基地审批过程中，有的村以发展公益事业为名，擅自设立建房区位优势费、宅基地使用费等各种名目的收费项目，给群众增加了不少的经济负担，针对这一情况我镇及时制定下发了《关于重申规范农村建房收费的通知》，明确规定：在农村宅基地审批过程中，各村党支部书记、主任是第一责任人，必须严格执行《xxx镇农村宅基地用地计划的通知》，严格按规定收取费、税，坚决杜绝乱收费和搭车收费。要求各村进行自检自查，对存在问题进行认真整改，对不按政策规定办事的相关责任人，国土资源分局将依法依规追究相应责任。
三、以效能政府建设推动党风廉政建设工作
按照县委、政府关于效能政府建设的统一部署和要求，我镇全面推行效能政府建设，从规范行政行为、改进工作作风、提升服务质量、提高工作效率等几个方面扎实推进我镇效能政府建设，以效能政府推动党风廉政建设。
一是认真开展效能监察工作。为进一步深化行政管理体制改革，巩固行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，深入纠正和解决行政机关及其工作人员在工作效率、效能和效绩方面存在的突出问题，确保2011年全县10项惠民工程和10个重大建设项目及10项重要工作的顺利完成，镇纪委牵头制定了《2011年全县10项惠民工程和10个重大建设项目及10项重要工作xxx镇效能监察实施方案》，在工作中严肃查处影响政府形象和机关行政效能、经济发展环境的不良行政行为，特别是行政不作为和乱作为等
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现象。
二是加强教育工作。通过镇机关干部每周一上午集中学习，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和上级有关文件、会议精神，使全镇机关干部提高对开展效能政府建设重要性和必要性的认识，增强搞好效能政府建设的紧迫感和责任感，为开展效能政府建设，规范各项制度，提高工作效率，接受群众监督打下基础。
三是建章立制，强化督查。加强制度建设是提高效能政府建设的基础，结合我镇实际，镇纪委同各支部签订2011年党风廉政建设责任书，让廉政责任落到实处。进一步执行好党风廉政建设各项制度和规定的同时，在原有《xxx镇贯彻落实行政问责办法等四项制度实施细则》、《xxx镇人民政府机关工作纪律制度》等制度的基础上，今年制定了《2011年全县10项惠民工程和10个重大建设项目及10项重要工作xxx镇效能监察实施方案》、《xxx镇人民政府关于推进廉政风险重点环节防范管理实施方案》等制度，不断完善制度，用制度管人、管事、管钱、管权，进一步堵塞漏洞。努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的乡镇干部队伍。
四是切实加强干部作风建设。党委加强领导干部作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，着力解决突出问题，努力实现领导
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干部作风的进一步转变。把加强党性修养与规范领导干部廉洁从政行为结合起来，促进领导干部廉洁自律和厉行节约、反对奢侈浪费各项规定的落实。认真组织开展作风建设专项监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，严肃查处阳奉阴违、独断专行、以权谋私、铺张浪费等问题。针对我镇个别干部会前不请假、开会迟到、中途退会及不按要求参加会议等问题，进一步加强了会纪会风的督察力度，推动了全镇良好的党风政风和社会风尚的形成。
通过努力，我镇的农村党风廉政建设和反腐败工作在省、州、县委的正确领导下，全面贯彻落实县委、政府的各项工作，坚持党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作方针，上半年实现了无越级上访事件发生，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保障。
中共祥云县xxx镇委员会
2011年6月12日
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