松原市城市客运管理处
开展打击社会车辆非法从事非法营运活动专项治理会议 市客管处开展打击社会车辆非法从事非法营运活动专项治理会议纪要：
2011年10月17日上午，市客管处宋学义处长在市客管处三楼会议室主持召开会议，打击“黑车”等非法从事营运的出租汽车，是净化城市客运市场环境、维护出租汽车良好营运秩序和广大出租汽车经营者合法权益的重要手段，是树立城市客运良好“窗口”形象的必要措施，按照省交通运输厅指示精神及本次会议的要求，强化措施，加大治理力度，认真搞好这次专项治理活动，营造一个市场环境净化、秩序优良的出租汽车市场，维护广大出租汽车经营者的合法利益，促进行业稳定健康发展。 参加会议的有市客管处宋学义处长，稽查科科长以及各科室稽查人员。
会议认为，要按照全省道路运输市场监管年活动的通知及松原市交通运输局、松原市监察局、松原市公安局联合下发松交联发[2011]5号文件指示精神，切实开展好打击非法从事出租汽车经营专项治理活动。坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，加大打击“黑车”工作力度，更好地维护我市出租汽车市场秩序，改善经营环境，保障广大出租汽车经营者的合法利益，促进我市出租汽车行业健康发展。经过协商、讨论，达成了一致的认识。 会议决定如下事项：
（一）、重点打击“黑车”的组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场、强迫交易、带有黑社会性质的非法营运和扰乱市场经营秩序的团伙。
（二）、重点查处伪造营运证照的小客车、驻点营运的异地出租汽车、客货混载和非法改装燃料设备的车辆。
（三）、重点治理火车站、汽车站、集贸市场、城乡结合部附近和公路上行驶的“黑车”。
会议要求：
（一）、提高认识，加强领导。要从维护社会和行业稳定，维护人民群众切身利益的高度，充分认识打击“黑车”的重要性和紧迫性。要与相关单位建立联合执法工作制度，明确职责、紧密配合、相互支持，采取集中治理、联合执法等措施，严厉打击非法营运行为。
（二）、加强宣传，正面引导。要通过多种形式，大力宣传开展打击“黑车”专项行动的重要意义。在打击“黑车”专项任务中，要大力宣传有关的法规政策，讲清政策界限，讲明从事“黑车”的危害。通过宣传，教育广大人名群众和从业人员自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”。通过打击“黑车”净化客运市场环境，营造和谐的社会氛围。
（三）、综合治理，依法监督。坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙。严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”保护伞的公务人员，从源头遏制“黑车”的产生。建立健全打击非法营运的执法队伍和长效工作机制，防止出现反弹。要加大对重点地区“黑车”和其行霸市行为的查处力度，采取现代、科学的手段，充分利用各种电子设备，加大调查取证力度。
（四）、依法行政，注意方法。打击“黑车”等非法经营行为，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等
行为的发生，对一经查实的“黑车”要按照处罚的上限予以处罚。在严格执法的同时，要注意工作方式方法，要热情服务，文明管理。
（五）、畅通渠道，加强沟通。要畅通投诉举报渠道，公布举报电话、网站，建立举报奖励制度，指定专人负责对举报的受理、督办和回复，做到事事有着落，件件有回音。鼓励社会各界积极提供信息，举报非法营运车辆，协助查处“黑车”案件，从源头上遏制“黑车”的生存空间。
会议强调，为确保治理活动取得预期效果，执法人员要不断完善措施，稽查方式要灵活多变，采取日常管理与突击稽查相结合、班内管理与夜晚稽查相结合、明查与暗查相结合、定点稽查与流动稽查相结合、严厉打击与宣传教育相结合等多种措施交替运用的方式，不断加大打击非法营运的力度。
执法人员要主动掌握非法营运车辆出没地点与时间的规律，变换稽查方式，可以提前布控、蹲点守候、或根据举报实施跟踪稽查，同时要侧重加大班后及夜间的稽查力度，始终对非法营运的车辆给予高压的态势，不给非法营运留有任何生存空间。
二〇一一年十月十七日
抄送松原市交通运输局
