吉林省打击非法行医专项行动
简
报
第 3 期
吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室 主办 2005年5月30日 ——————————————————————————————
本 期 目 录
*吉林省卫生厅举办全省卫生执法监督机构打击非法行医电视电话培训班
*省打击非法行医专项行动领导小组办公室将对各地打击非法行医专项行动第一阶段工作落实情况进行督查
*卫生部对吉林省打击非法行医专项行动的一些做法给予肯定 *吉林省卫生厅卫生监督所成立打击非法行医专项行动领导小组 *四平市卫生局扎实开展打击非法行医专项行动工作 *松原市卫生局卫生监督所依法取缔一地下性病诊所
查阅打击非法行医专项行动有关政策、工作要求及国家和省各期简报内容请登录 吉林省卫生厅网站（http://wst.jl.gov.cn）、卫生部网站（http://www.daodoc.com）
吉林省卫生厅举办全省卫生执法监督机构
打击非法行医电视电话培训班
为了贯彻落实国务院、省政府整顿和规范市场经济秩序和全国卫生监督工作会议精神，打击非法行医，保障人民群众身体健康和生命安全，省卫生厅等八部门联合下发了•吉林省打击非法行医专项行动方案‣，为保证此项工作的顺利进行，省打击非法行医专项行动领导小组办公室于5月24日下午举办了全省卫生执法监督机构打击非法行医电视电话培训班。
此次培训班中心会议室设在省卫生厅电视电话会议室，各市、州设立分会场，所属县（市、区）人员到市、州分会场参加培训。各市（州）、县（市、区）卫生局分管卫生监督工作的局长、监督科（处）长，卫生局卫生监督所正、副所长、医疗机构监督科科长及卫生监督员共计630余人参加了培训。
培训班由省卫生厅卫生监督所周振元所长主持，省打击非法行医专项行动领导小组办公室主任、省卫生厅卫生执法监督处张天旭处长以“打击非法行医，整治商业欺诈”为题对全省打击非法行医专项行动进行部署。他要求各地卫生行政部门要按照省卫生厅的要求，上下对口成立领导小组，明确各部门以及卫生系统内部各部门的职责，按整规工作性质和地域落实无空白点的责任制。各地打击非法行医专项行动领导小组组长要由卫生局主管卫生执法监督的领导担任，办公室主任由卫生执法监督处（科）长担任。各地卫生局要形成以卫生监督
为主要力量，卫生行政部门全部参与的工作机制，把打击非法行医工作落实到所有科室，要形成责任明确、全员参与、突击整顿和日常监管相结合的管理机制。要求各地在有案可查的情况下，按监督所在编人数，平均每名监督人员至少侦破一个非法行医案件，逐一落实责任，制定责任追究的相应规定，在督查检查中兑现。张处长在报告中还强调各地在整顿工作前，要明确落实五个层次的责任制。一是医疗、计生和医疗科研单位法人代表（负责人）责任制；二是医疗、计生和医疗科研机构主管部门责任制；三是卫生监督机构责任制；四是上级稽查责任制；五是相关部门责任制。并要求各责任制主体的领导和工作人员责任要落实在人头上。
培训班上由省卫生厅卫生监督所有关同志对打击非法行医的技术要求、法律适用和信息报送等内容进行了讲授，明确了医疗机构监督管理的内容、法律依据以及卫生部在专项行动中有关问题的答复和批复。专项整治期间要求各市（州）、县（市、区）卫生局、卫生局卫生监督所设专人每天点击吉林省卫生厅网站,查阅•吉林省打击非法行医专项行动简报‣及有关文件、工作要求和各种信息，此次培训内容也可以在省卫生厅网站上查阅。
周振元所长在总结时指出，全省打击非法行医专项行动目标已经明确，任务已经落实，方式方法及工作重点也做了培训，要求全省各级卫生执法监督机构要立即行动起来，按照省打击非法行医专项行动领导小组的部署，结合各地实际情况，扎扎实实地开展工作，打击
非法行医，净化医疗环境，为保障全省人民的身体健康做出贡献。
（省打击非法行医专项行动领导小组办公室）
省打击非法行医专项行动领导小组办公室将对各地 打击非法行医专项行动第一阶段工作落实情况进行督查
根据•吉林省打击非法行医专项行动方案‣和5月24日全省卫生执法监督机构打击非法行医培训班上做出的工作部署，省打击非法行医专项行动领导小组办公室决定于6月10日起对各地打击非法行医专项行动第一阶段工作落实情况进行督查。
督查工作将根据各市、州打击非法行医专项行动第一阶段有关情况统计表的上报情况确定。督查重点一是未按时完成第一阶段工作任务的；二是卫生系统内部职能未能按文件和领导讲话对口设置的；三是举报问题较多、工作难度较大的市、县。督查内容包括：
1、是否制定了打击非法行医专项行动方案；
2、是否按照打击非法行医专项行动方案的要求，成立上下对口的打击非法行医专项行动领导小组及办公室；
3、是否明确各部门、卫生系统内部各部门的职责；
4、是否按整规工作性质和地域落实无空白点的责任制。各级卫生监督所是否把责任按区域落实在每个人的头上。
（省打击非法行医专项行动领导小组办公室）
卫生部对吉林省打击非法行医专项行动的一些做法给予肯定
为贯彻•国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知‣精神，吉林省卫生厅于4月26日召开了全省卫生系统整顿和规范市
场经济秩序暨卫生监督工作会议，对全省打击非法行医专项行动进行了部署。5月11日省卫生厅等八部门联合下发了•吉林省打击非法行医专项行动方案‣，并于5月24日举办了全省卫生执法监督机构打击非法行医电视电话培训班。吉林省卫生厅快速反应，精心部署打击非法行医专项行动工作受到卫生部好评。
在•全国打击非法行医专项行动工作简报‣第3期中，卫生部对吉林省的一些做法给予肯定。简报中提到“江西、云南、辽宁、吉林等省（区）已经按要求向全国专项行动领导小组办公室报送了本省专项行动组织机构和开展工作情况。这些省（区）积极贯彻•国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知‣（国办发„2005‟21号）和•关于印发†打击非法行医专项行动方案‡的通知‣（卫监督发„2005‟156号）精神，将专项行动作为当前工作的重点来抓，政府领导亲自安排，各有关部门积极配合，建立多部门参加的专项行动组织机构，认真研究和部署专项行动工作。根据报送材料汇总，江西、云南、辽宁、吉林等11个省（区）行动很快，已结合本地区的实际情况制定下发了专项行动实施方案，建立了一些长效监管机制。”并指出“各省制定的实施方案在全国打击非法行医专项行动领导小组的统一要求基础上，结合本省实际，增加了工作内容和重点并创新了工作方法。吉林省明确提出层层落实五个责任制，即：医疗、计生和医疗科研机构法人代表（负责人）责任制；医疗、计生和医疗科研机构主管部门责任制；卫生监督机构责任制；上级稽查责任制；相关部门责任制。
以上各责任制主体的领导和工作人员责任要落实在人头上。医疗机构聘用无资质的医务人员、对外承包科室或出租科室、非法从事性病诊疗、非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术等违法行为不认真自查自纠，上报材料弄虚作假的，要对医疗机构和法人代表（负责人）依法依纪严厉制裁。主管部门、卫生监督机构、上级稽查的卫生监督机构和相关部门未按要求完成整顿任务，造成不良影响的，相关部门要依法依纪追究责任。吉林省还制定了医疗机构自查情况汇总表，明确了医疗机构自查内容并要求填报所有医务人员执业资质情况。”吉林省卫生厅将在此工作基础上，把打击非法行医专项行动扎实有序地向前推进。
为了更快更直接领会国家对打击非法行医专项行动最新的政策和要求，省打击非法行医专项行动领导小组办公室要求各地除每天点击吉林省卫生厅网站外，还要注意查阅卫生部网站专题区中“打击非法行医专题”栏目，及时了解工作要求和最新动态。
（省打击非法行医专项行动领导小组办公室）
吉林省卫生厅卫生监督所 成立打击非法行医专项行动领导小组
为贯彻•国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知‣精神，落实•吉林省打击非法行医专项行动方案‣要求，吉林省卫生厅卫生监督所成立了打击非法行医专项行动领导小组，组长和副组长分别由周振元所长和冷兴志副所长担任，成员由相关科室负责人组
成。下设5个监督检查和案件查处小组，明确责任，分工合作，确保坚决有效地打击非法行医，保障人民群众身体健康。
第一组组长为传染病防治监督科田实科长，负责长春市监督检查和案件查处；第二组组长为卫生监督稽查科王立群科长，负责吉林市、延边州监督检查和案件查处；第三组组长为医疗与采供血机构监督科潘学军科长，负责四平市、辽源市监督检查和案件查处；第四组组长为公共场所与学校卫生监督科曹鹏远科长，负责松原市、白城市监督检查和案件查处；第五组组长为卫生监督稽查科张卫民副科长，负责通化市、白山市监督检查和案件查处。
（吉林省卫生厅卫生监督所）
四平市卫生局扎实开展打击非法行医专项行动工作
按照•吉林省打击非法行医专项行动方案‣的有关要求，四平市卫生局等七个部门联合下发了•关于转发的通知‣（四卫联发【2005】10号），并结合四平市实际，制定了•四平市打击非法行医专项行动方案‣。
为确保打击非法行医专项行动顺利开展，经四平市卫生局同意，四平市卫生局卫生监督所成立了医疗采供血机构卫生监督一科，主要承担市区各级各类医院、护理站、疾控中心、妇幼机构、采供血机构、社区服务站、企事业卫生所、各类门诊部的卫生监督工作，并负责各县（市）医疗机构监督指导及全所各科室打击非法行医专项行动的业务协调指导等工作。同时为适应职能调整，更好地承担起打击非法行
医专项行动的各项工作职责，四平市卫生局卫生监督所利用休息日，举办了医疗卫生机构监督执法全员培训班，对医疗机构执业管理监督及公共卫生监督八个方面的有关法律知识进行了全面培训。5月27日，四平市卫生局又举办了医疗机构打击非法行医培训班，市区各级各类医疗机构、向社会开放的解放军、武警部队医院（门诊部）、市疾控、妇幼机构和采供血机构的相关人员共计50余人参加了培训。市卫生局卢永田副局长到会并做重要讲话，四平市卫生局卫生监督所王利峰所长就打击非法行医法律适用等相关问题做了详细讲解。会上下发了•关于医疗机构打击非法行医专项行动自查自纠工作有关事宜的通知‣。
（四平市卫生局）
松原市卫生局卫生监督所依法取缔一地下性病诊所
5月10日，松原市卫生局卫生监督所监督员通过明查暗访，对位于松原市客运站附近的一家地下性病诊所依法予以取缔。
这家地下性病诊所位于松原市石化招待所二楼的一间不足10平方米的房间内，松原市卫生监督所执法人员化装成病人进入该诊所暗访，发现该诊所正在执业中。执法人员出示执法证件后进行检查，发现该诊所未取得•医疗机构执业许可证‣而擅自开展诊疗活动；执业“医生”是江西农民，没有执业医师证明；该诊所使用的药品部分已经过期，有的没有中文标识，还有些自制的散剂和胶囊。
松原市卫生局卫生监督所依据•医疗机构管理条例‣、•中华人民共和国执业医师法‣的有关规定，没收了该诊所的药品、医疗器械和
1000多份广告宣传单，并对该诊所依法予以取缔，在•松原日报晨讯‣予以曝光。
（松原市卫生局卫生监督所）
报送：卫生部办公厅、卫生执法监督司、卫生政策法规司，国家中医药管理局办公室、医政司，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室，卫生部卫生监督中心，省整顿和规范市场经济秩序领导小组有关领导及办公室，李斌副省长、刘长生副秘书长，省打击非法行医专项行动领导小组成员，省卫生厅各位领导，省卫生厅办公室
责任编辑：李曙光 共印50份
