浅谈如何加强政府专职消防队伍建设与管理
摘要：在新的历史时期随着社会经济的不断发展，如何加强政府专职消防队伍的建设与管理工作，提高队伍的战斗力，更好地发挥政府专职消防队伍的积极作用具有重要意义。管理是队伍凝聚力、战斗力生成、巩固和发展的前提，管理对加强队伍全面建设有着直接的、重要的作用。
政府专职消防队伍是由政府批准建立，具有社会公益性质，以政府财政保障承担防火、灭火和应急救援任务的专业化、职业化消防队伍，是各省消防力量的重要组成部分，是弥补现役消防警力不足的有效途径。建设和发展政府专职消防队伍，是《消防法》赋予各级政府的法定职责，也是构建有特色消防力量体系的创新之举。随着我国社会经济的快速发展各市县都相应的建立了专职消防队伍，担负着本辖区的灭火和抢险救援任务，实行准军事化管理，消防工作的性质决定了无论何种形式的消防队伍必须严格管理。结合当前实际，笔者认为，必须把握好以下六个环节，从严依规管理，力树专职消防队伍的良好形象，确保作战水平的整体提升。
一、坚持思想政治工作的“生命线”原理和引导性作用 思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线的原理，是我们党在长期革命斗争和建设实践中通过正反两方而的历史经验得出的科学结论，是党的思想政治工作的一个重要原则，同样思想政治工作也是消防队伍建设的生命线。有人认为，合同制消防队员是社会人，打工赚钱是来消防部队工作的全部目的，着重将管理的重心放在物质供给上，忽略了思想政治工作，淡化了思想政治工作的开展，使管理者在管理过程中，言行简单粗鲁，不求改进，必然影响政府专职消防队伍的稳定，与建设和谐警营的目标背道而驰。队伍的建设要发挥其应有的作用，必须建立在稳定的基础上，而队伍的稳定取决于管理者的管理能力，特别是做思想工作的水平，合同制消防队员思想稳定了，政府专职消防队伍也就稳定了，只有真正做到凝人心、抓合力、保和谐、促管理这个几个方面，政府专职消防队才能圆满完成以灭火救援为中心的各项工作任务。
思想政治工作的核心在于引导，在合同制消防队员的管理教育过程中要注重静态引导与动态引导相结合，充分发挥静态引导的基准作用和动态引导的改造作用，积极主动地占领合同制消防队员的思想“阵地”，引导合同制消防队员紧紧围在绕以灭火救援为中心的各项工作中。一是管理者要率先垂范，以身作则，做好合同制消防员的镜子，实现静态引导。有的政府专职消防队伍是与公安现役消防队伍混编管理，有的是配备退役士官作为管理者,他们既是专职队军事化管理执行者，也是消防部队灭火救援工作的前哨站，既是军人优良素质的展现，更是消防部队光荣传统的体现，发挥着桥梁和纽带作用。现役（退役）管理者要坚持发扬消防部队的光荣传统，立足本职，从身边小事做起。中国道家创始人老子有句名言：“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。管理者要时刻注意自己的一言一行，一举一动，一点一滴；把握好自己在日常工作、生活、学习中的每一个细枝末节。细节决定成败，千里长堤毁于蚁穴的例子可以说比比皆是。二是针对合同制消防员实际，开展思想政治工作，实现动态引导。在合同制消防队员管理教育过程中，管理者要善于运用各种知识和手段，结合合同制消防队员实际，开展著有成效的动态引导工作。坚持以人为本，要注重合同制消防员的心理疏导工作，紧密结合时代特点以及消防工作当前面临的新形势和新任务，有针对性地加强合同制消防员心理素质训练，保证合同制消防员能有一个健康向上、崇尚文明、严守消防职业道德的心理素质。首先，要加强合同制消防队员的职业道德教育。要从职业道德教育上下功夫，要让每名合同制消防队员真正理解“爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会”的职业道德含义。其次，要从新时期消防精神教育上下功夫，深刻理解“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”新时期公安精神所揭示的消防部队的性质、职责和使命，端正工作态度、立足本职岗位，争做忠诚可靠当代消防人，强化服务观念、勇于奉献，树立全心全意为人民服务宗旨意识。第三，要从消防荣誉队史教育上下工夫，要让合同制消防队员、了解消防部队的光荣传统，增强个人的职业荣誉感和集体荣誉感。
二、坚持思想政治工作与管理制度的建设相结合 (一)建立合同制消防队员思想动态分析会议制度
在专职队伍中建立一个由中队长、副中队长等人组成的类似于军人委员会的组织，全面计划、分析、运作专职队的思想政治工作的开展，定期向所属县区大队党委汇报合同制消防队员的思想状况，分析合同制消防队员思想走向，牢牢掌握思想政治工作的主动性。
(二)建立合同制消防队员周汇报制度
利用每周召开的队务会，让每名合同制消防队员汇报本周自己的工作状况，使队务会真正成为合同制消防队员畅所欲言的会议，活跃队务会气氛。
(三)建立合同制消防队员政治学习制度
要根据消防部队开展的各项政治教育活动，与时俱进，定期开展政治教育，促进合同制消防队员参与政治学习。
(四)建立公安消防县区大队干部基层蹲点、联系制度 大队党支部领导班子要建立专职消防队伍工作联系指导点，并经常深入联系点跟班检查、指导工作，与合同制消防队员谈心、交心，时刻关心合同制消防队员的冷暖，帮助合同制消防队员解决切身困难。
三、发扬消防部队优良传统、建设好警营文化，树立政府专职消防队伍的良好形象
(一)要建立专职队伍共同的文化精神和价值观
首先要引入身边的典型，树立学习的榜样，在平凡的岗位成就不平凡的事业。理解继承和发扬优良传统的重大意义，要使全体队员要以队为家，自觉按照优良传统去做，使优良传统代代相传。二是根据消防行业的特点，开展消防传统教育，取得合同制消防队员的认同感，增强合同制消防队员奋发向上的信心和决心，形成专职队的向心力、凝聚力和发展动力；三是以消防灭火救援为中心，引导合同制消防队员内强素质、外树形象，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识；四是大力提倡团结协作精神，使专职队伍形成一个精诚合作的群体，建立和谐的人际关系；五是发扬民主，贯彻以人为本，造就尊重人、关心人、理解人的文化氛围，激励合同制消防队员参与意识，使他们把自己与专职队伍视为一体，积极为专职队伍建设献计献策。
(二)要建立专职队伍特有的文化氛围
首先要搞好与合同制消防队员相适应的文化设施建设，让合同制消防队员在队执勤的同时就能进行较好的文化娱乐活动，接受文化生活的熏陶，调节自己的情操，满足合同制消防队员多层次的文化生活需要。二是要利用营区现有的宣传阵地，开展多种形式的文化宣传，营造文化教育氛围，用疏导的方式去调节好合同制消防队员长时间在专职队执勤枯燥乏味的心理。
四、加强队伍建设和正规化管理，不断提高专职消防队伍的战斗力
加强队伍精神文明建设、物质文明建设和正规化管理是我们专职消防队伍的重要原则。在新的历史条件下，坚持加强队伍建设和正规化管理有着特别重要的意义。把防止和克服松散现象作为长期任务来抓，对松散问题严重的单位，要及时进行整顿，必要时采取组织措施。要狠抓队伍管理规章制度的贯彻落实，做到人人、事事、时时、处处按规定办事。增强广大队员的法制观念，要把管理规章制度贯彻落实到各项工作和活动中去，建立和保持正规的战备训练、工作生活秩序，反对游击习气，克服随意性和忙乱现象，维护管理规章制度的严肃性和权威性。为了有章可循，应制定相应政策，确保地方政府专职消防队伍健康有序发展。有关部门要根据《消防法》和《省消防条例》，结合各省实际，在深入调查研究的基础上，抓紧研究制定《省（市）地方政府专职消防队组织条例》，将本省（市）政府专职消防队伍建设的有关问题进一步具体化，使专职消防队伍建设逐步走上法制化、规范化轨道。此外，各支队应及时制定《考评和管理制度》，班组对消防员每天进行考核，中队对班组每月进行考核，大队对中队每季度进行考核。实行绩效考核与奖励挂钩，严格执行考核硬兑现，以便调动合同制消防员的积极性，促进中队各项工作的开展。
五、大力开展岗位练兵活动，努力提升专职消防队伍的专业素质
强化全员分岗位练兵提高官兵综合素质。支队要在年初制定并下发全市专职消防队伍执勤岗位练兵方案，各中队在大队的指引下扎实开展全员分岗位练兵活动，在抓好官兵业务理论学习、体能技能训练、车辆装备器材熟悉的同时，注重贴近实战，开展专业科目训练，将练兵细化到每名合同制消防员，并实行阶段考核制度。同时根据不同岗位、不同年龄的实际，按照要求逐岗开展训练，形成了浓厚的练兵氛围。在锻炼合同制消防员体魄的同时，结合练兵方案抓牢理论基础学习，坚持每周集中组织进行业务理论学习，通过集中授课与自学相结合，重点解决学习中的疑难理论问题。并利用其它各地建筑倒塌事故、高层建筑灭火救援、石油化工火灾战例积极开展战例研讨，坚持从问题入手，谈毛病、剖原因、找对策，着力解决战例分析中普遍存在的根本性问题，使全体合同制消防员业务理论水平得到进一步提高。强化氛围提高合同制消防员训练热情。大队党委定期组织班长骨干召开会议，总结当前、部署下阶段练兵工作，干部带头参训议训，形成领导带头、合同制消防员争先的练兵氛围。同时，为广泛推广先进练兵经验，营造\"苦练精兵、争先创优\"的良好风气，大队党委要充分利用支队消防信息网和各类媒体加大练兵宣传力度，报道练兵动态，营造练兵氛围，促进练兵活动深入开展，使队伍随时都保持旺盛的战斗力。
六、关心爱护，凝聚警心，营造栓心留人的和谐氛围 做好这项工作要有一个前提，那就是对待这支队伍的每一个人要真心实意，工作上进行指导，生活上予以帮助。用真情对待合同制消防员，通过各种手段切实帮助队员解决好现实生活中的困难，是有效凝聚专职队伍的重要手段。关心和爱护队员是尤为重要的。 要在人格上尊重合同制消防员，他们类似于西方的“雇佣兵”，但他们不是“雇佣兵”，他们是党和政府领导下，被人民授予消防安全保卫使命的合同制消防员，他们的岗位是崇高的，职业是光荣的，奉献是值得，是值得人们敬重的，尊重合同制消防员的人格就是尊重党和人民赋予政府专职消防队伍的伟大使命。要在生活上关心合同制消防员，安排好他们工作与休息的关系。虽然合同制消防员生活要按照半军事化管理，但也要关心他们的生活质量，这样有利于凝聚警心，构建一个和谐警营。
总之，政府专职消防队伍是消防部队警力扩展的重要形式之一，在消防部队战斗力构成中的也是不容忽视的。当务之急是要充分认识消防专职队伍的特殊性，抓住队伍建设的关键环节，采取科学有效的措施积极推进政府专职消防队伍又好又快的健康发展，充分发挥政府专职消防队伍在适应社会经济发展弥补现役警力不足，促进消防部队建设和消防事业发展中的重要作用，为社会经济发展提供坚强的消防安全屏障。
