2008年北京奥运会食用农产品供应保障工作的主要做法和基本经验
南京市将于2014年举办青年奥运会。应南京市农委的邀请，我向大家报告2008年北京奥运会食用农产品供应保障工作的基本经验和运作模式，供各位在工作中参考。
一、奥运农产品供应保障的特点及对质量安全监管的新要求 2008年北京奥运会农产品供应保障的特点，一是规模大，要接待204个国家或地区的奥运代表团、工作人员、新闻媒体等七大类注册群体近25万人，现场观众超过700万人次；二是奥运食品种类多、标准高，涉及800余种食品原材料；三是供餐持续时间长，总周期约150天左右；四是餐饮场所分散，部分场所要保证24小时持续供餐；五是从季节和历史情况看，奥运期间是北京地区部分农产品生产的淡季，确保农产品质量安全和品种、数量供应不出问题的风险比较大。
根据上述特点和北京市农产品质量安全管理的现状，2008年1月28日北京奥组委正式行文将我局列为奥运餐饮工作协调小组成员，承担京郊奥运农产品监督检测以及配合供应保障的具体工作，并提出了新的具体要求：一是奥运会农产品质量安全实行“点对点”监管的方式；二是供奥农产品不但要达到质量安全标准，还要提供各项完备的质量证明手续；三是实行批批检测和全项检测；四是供奥农产品中的蔬菜以鲜切加工产品为主，在初级产品转变为加工产品过程中，要切实搞好农产品质量安全监管职能的衔接。这对于我局监管队伍的规模和能力、农产品检测机构的检测能力和技术水平、农产品生产基地的质量安全管理，以及各部门工作的协调配合，都是一个新的挑战。
二、保障奥运农产品质量安全和供应所采取的主要措施 为确保奥运农产品供应，我局按照奥运保障要求，组建工作团队，明确各级责任，采取了一系列特殊时期的特殊监管措施。
（一）明确“三个确保”和“三个结合”的工作目标与原则 “三个确保”：一是确保奥运核心区农产品质量安全万无一失。即保障30.2万人次的奥运会直接参与人员的农产品质量安全消费，包括来自202个国家和地区的16000人次的各国家和地区奥委会代表团成员、5000人次的奥林匹克大家庭成员和贵宾、3000人次的技术官员和裁判人员、7000人次的赞助商及其客人、21000人次的新闻媒体、25万人次的奥运会工作人员。二是确保北京市范围内不出现农产品质量安全重大事件。即保障奥运期间在京消费的1200万北京常驻人口、来自国内外700万人次的赛场观众和500万的流动人口等共2200万人次的农产品质量安全消费。三是确保农业部会同13个省（区、市）在北京实施的“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”得到有力支撑。
“三个结合”即：坚持奥运重点供应安全保障与城市全面供应保障相结合，奥运特殊时期的特殊监管措施与全年常态管理工作相结合，奥运特殊状态下的工作组织方式与奥运后本市农产品质量安全监管体系的长期建设相结合。
（二）组建监管团队，建立监管制度
成立了由局党组书记、局长担任组长的奥运农产品质量安全监管工作领导小组，下设综合协调办公室、检查督导组、驻点监管组、质量抽检组、农业投入品专项整治组和效能监察组共六个组的工作团队。各行业处室在主管局长的领导下对本行业的质量安全监管工作负主要责任。局属有关单位、机关相关处室打破部门界限、职级界限，服从大局，听从指挥，强化纪律，形成特殊时期的特殊工作机制。 一是层层分解任务，落实各项责任制。建立奥运农产品质量安全监管工作的市、区县、企业三级责任制，明确各级责任，分解各项任务，做到定岗、定责、定人。
二是建立集中办公和每周例会制度。综合协调办公室所有人员集中办公，在奥运会期间实施24小时值班；其他所有工作组组长、副组长每周一下午定点定时集中办公，分析上周工作情况，研究下周工作计划；领导小组所有人员每周二下午召开例会，分析研究每周供应保障情况，解决供应保障工作中出现的问题。
三是建立信息沟通机制。及时收集、整理奥运农产品相关信息，编写《北京市奥运农产品供应工作简报》，分类向供应基地和区县通报，向工作团队各主要成员、市农委、市食品办和奥运餐应服务协调小组报送，确保不出现信息断层的现象。
四是引入效能监察机制。局纪检、监察部门进驻工作团队领导小组，全程参与供应保障的各项工作；及时向市监察局联合检查组报送工作简报，及时邀请市监察局联合检查组人员对奥运农产品供应保障的各项主要工作实施监督检查。监管团队各工作组随时接受市监察局、局监察部门的监督检查。
五是建立突发事件应急制度。奥运农产品质量安全监管工作团队人员必须保持通讯24小时畅通。当出现农产品供应保障突发事件时，驻点监管员立即组织开展调查工作，核实相关情况，采取必要控制措施，并在半小时内向相关工作组负责人报告。各相关工作组负责人在接到报告后1.5个小时内赶赴现场，开展应急处置工作。
（三）采取特殊措施，强化供奥农产品质量安全监管
一是锁定供奥农产品货源基地。对我市所有奥运农产品供应基地进行分类备案。对不符合奥运农产品供应相关标准要求的，及时要求整改直至合格。主要备案内容包括：基地的供货合同或协议、基地主要货源地块（养殖场）情况及其供应产品种类与周期、质量安全保障措施及管理手册等相关材料。同时，根据奥组委不断更新的需求情况，按照奥运餐饮服务协调小组的安排，继续在京郊遴选一批优秀农产品生产企业作为应急后备，纳入整体保障监控计划。
二是检查供奥农产品生产基地产品安全保障措施。按照相关标准，了解各奥运农产品供应基地产品质量安全保障工作情况；对不达标的基地，在整改完善之后奥运开幕之前2周进行复评，要求所有奥运农产品供应生产基地必须达到相关规定的要求。在奥运正式供应期间，每周抽取1-2个奥运农产品供应基地进行重点环节和相关记录的现场监督巡察，填写现场监督巡察单或整改通知单。主要内容包括：产地环境、农业投入品的使用与管理、采收、运输、产品可追溯性、记录的保存和内部自查、上游供应商管理、食品安全管理、原材料接收检验、卫生标准操作、质量管理体系持续改进、产品储存运输等原料农产品运输至所供应目的地之前的所有环节。
三是实施奥运农产品供应演练与提升，开展供应保障人员培训与指导。按照奥运相关质量安全要求和标准，在奥运正式供应之前，对所有参与供应保障人员分类进行集中培训，对相关奥运农产品质量安全供应保障工作进行指导。把奥运会正式开始前的供应工作作为实战演练，按奥运农产品供应基地类别，分类实施一次产品质量问题的模拟追溯与回收演习，并针对模拟执行情况开展完善与提升。要求各奥运农产品生产基地通过模拟追溯，能在1小时内调取运输、检验、采收、用药等各个环节的相关资料，查明可能出现的原因并回收所有不合格/问题产品，最终在事发2小时内用合格产品补齐所有回收产品；各奥运动物产品屠宰加工企业通过模拟追溯，能在2小时内调取运输、贮存、检验、检测、包装、加工、原料接收等各个环节的相关资料，查明可能出现的原因并回收所有不合格/问题产品，最终在事发3小时内用合格产品补齐所有回收产品。 四是开展奥运农产品供应基地驻点监管。从5月20日起，市级39 名、区县级102名监管员分别进驻17家奥运农产品供应生产基地和51家农产品货源生产基地。制定、编印了《北京市奥运农产品供应生产基地驻点监管意见》、《质量安全控制工作手册》、《驻点监管工作手册》、《驻点监管记录表》和《驻点监管日志》，召开了驻点监管员专题培训班。驻点监管员深入生产基地，严格生产过程的安全控制，强化农业投入品的进出货记录与使用记录管理，指导、督促基地建立生产、加工、配送等全程的质量安全保障措施，提升和完善基地各项供应保障工作。并实行基地安全“零报告”制度，每日报告基地生产的供货品种、数量、质量安全等信息。
五是对供奥农产品供应实行全程追溯和实时监控。对所有奥运农产品供应基地和加工、配送企业建立了农产品追溯系统，实现统一的农产品质量安全追溯条码管理。在奥运正式供应期间，对全市所有奥运农产品供应基地的重点环节实施视频监控系统、车载GPS定位系统的运行状态进行监控，并填写每日监控记录单，保障实时监控。
六是对供奥农产品质量安全实行批批检测。市农业环监站、市农药检定所、市兽药监察所和市水产技术推广站要按照所负责监测的基地，结合基地的生产与供应产品种类、上市时间等实际情况，确定抽检的产品种类、抽检时间、抽检频次、检测项目、检测标准和判定依据，制定详细的抽检实施技术方案，供奥农产品实施批批检测，确保不合格的产品不供应。在检测项目上重点检测动物产品中兴奋剂类物质、果蔬产品中高毒高残留农药等，在抽样方式从上市终端提前到生产过程中。对检测结果实施报告制度，在每批抽样后一周内将结果上报。在奥运会正式开始前出具所抽检基地的产品质量总体评价报告；在奥运期间，将不合格产品的情况及时通报给相应生产基地、驻点监管员和综合协调办公室。
（四）加大监管力度，强化奥运外围的质量安全保障工作 按照《农业部关于切实加强监管确保奥运期间农产品质量安全的通知》的要求，我局在加强北京市农产品质量安全监管工作中，重点是抓了投入品监管和市场监测。
一是集中力量开展农业投入品专项整治，加强农业投入品的监管。坚持开展严禁甲胺磷等五种高毒农药的专项整治，严防甲胺磷等五种禁用高毒农药死灰复燃；在奥运正式开始前，以农药、兽药、饲料添加剂等为重点，分行业对全市所有农业投入品的生产企业、经营门店及生产基地展开拉网式专项检查，从根本上杜绝生产、销售禁用和不合格的农业投入品，确保农业投入品的安全使用，彻底消除安全隐患。5月20日至9月20日，共出动农业执法人员10058人次，组织执法检查2088次，检查单位7664个次，整顿市场343个次，做出行政处罚39起，受理举报案件6起，查获不合格投入品16075公斤，没收非法所得159000元。
二是开展农产品批发市场、农贸市场专项监测。督促各区县对本辖区内所有农副产品批发市场和农贸市场实行驻点监测，制定监测方案，实施专项检测，发现含有违禁成分的农产品，要按照《农产品质量安全法》的相关规定，积极协助退市并追溯源头。市农业环监站等8家市级农产品质量检测机构在奥运会开幕前、后，对农产品批发市场、农贸市场的产品统一开展至少4次联合监督抽检。
三、我们的基本经验
8月上旬到9月23日，奥运—残奥运餐饮供应工作全部结束。通过七个多月来的艰苦努力，我局圆满地完成了北京奥运会农产品质量安全和数量供应的双重保障任务，实现了3个100%：
一是供奥农产品质量安全合格率均为100%，共计抽检供奥农产品样本2576个，其中：动物类产品2024个、蔬菜401个、果品131个、水产品20个,合格率均为100%。 二是奥运会、残奥会期间的鲜切蔬菜实现了品项和数量的“双100%”供应，远远高于历届奥运鲜切蔬菜供应的最好水平（注：爱玛客语——最好供应率为85%，），供应鲜切蔬菜90个品种、133个品项、720吨。
三是鲜切蔬菜、果品、鸡肉、猪肉、肉鸭和鸡蛋6类农产品100%由京内农产品加工配送企业供应，完成了比预估量多数倍的供应任务。21家京内奥运农产品专供企业累计供应农产品107个品种、252个品项1172吨，占奥运农产品供应总量的53.8%，超过了原计划30%的供应比例，占据了奥运农产品供应的主导地位，实现了“两个奥运同样精彩”的目标。
在保障奥运会农产品供应的工作中，我局的基本经验是：
（一）以供奥农产品生产基地为依托，组织规模化供应 在首批选定的17家基地中，肉类食品供应的规模化、组织化程度较高,基本上可以满足奥运会对品种、数量和质量安全的要求；在蔬菜供应方面，虽然选定了10多家企业作为供奥基地，但由于品种多、产销规模小、组织化程度低，加上今年灾害频发，仍然成为奥运农产品供应保障的难点。
为了预防由于各类原因造成的蔬菜供应短缺事件，我局按照7月21日北京奥运指挥部服务协调组印发的《奥运蔬菜供应保障工作实施意见》要求，参加了奥运蔬菜供应保障协调组，并承担了蔬菜供应工作组的工作，负责提升现有专供企业的生产能力，增加备用蔬菜生产基地，协调调动北京天安公司、启用即食即用蔬菜加工企业自有渠道组织应急供应。与此同时，我局还按照农业部会同13个省（区、市）在北京实施“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”的部署，在外埠新增了一批规模化、组织化程度较高的省级以上行业龙头企业合同基地，进一步增强了蔬菜供应的保障能力。实践证明，没有具备一定经营规模、组织效率和管理基础的农产品生产企业作为依托，我们就无法实现奥运会所要求的“品种丰富、数量充足、安全优质”的供应目标。
（二）以源头管理和田间督导为重点，实行标准化生产 确保农产品质量安全，必须从产地环境、农业投入品和生产过程的规范管理入手，切实抓好源头污染的控制。从2002年开始,我局按照农业部的工作部署，大力推进农产品标准化生产基地建设，各基地做到产前有环境质量标准、产中有生产技术操作标准、产后有卫生质量和包装标准、全过程有规范管理标准，实现产前、产中、产后全过程标准化生产和管理。目前全市已经建立市级农业标准化基地累计达到1020家。区县在市扶持政策的基础上，分别配套了标准化专项资金，建设区县级农业标准化生产基地上千家。目前我市农业方面的地方标准累计达200多项。我市的农业标准体系已初步形成了以国家标准和行业标准为主导、以地方标准和企业标准为补充的多层级标准体系。我市种养业主导产品的标准覆盖率达90%以上，大部分主导农产品的生产有标可依。
为了使各项标准规范落在实处，我局组织培训了672名市、区、乡镇三级农产品质量安全田间督导检查员，从投入品出入库记录与规范使用、农事生产操作、日常管理和质量安全控制等10多个方面对京郊重点生产基地（企业）实施了现场田间督导工作，从源头规范生产行为，实现日常田间督导和产品质量自控。随着各项标准的制定和实施，全市共计有七批876家农业生产企业获得了安全食用农产品认证;有503家农业生产单位的891个产品获得农业部无公害农产品认证，61家企业的230个产品获得绿色食品认证，222家农业生产单位的975个产品通过了有机农产品转换认证;有200家农业企业通过了ISO9000系列、ISO14000系列、HACCP、英国皇家认证等各类国际认证。 农产品标准化生产基地的建设、管理和认证，为确保奥运期间的农产品质量安全奠定了重要的技术基础。如果没有全面的质量安全标准和严格的农业生产规范，就很难适应奥运会对农产品质量安全万无一失的要求。
（三）以《农产品质量安全法》为依据，加强制度化管理 确保供奥农产品质量安全的一个重要因素是，自2006年11月1日开始施行的《农产品质量安全法》，为我局依法监管提供了制度基础。从农业投入品的监管环节看，我局依法开展了农业投入品专项整治，有效地防止了不合格农业投入品进入生产领域。从农业生产过程的监管看，对所有供奥运食品基地和企业建立驻点监管制度，实行当地政府负总责、生产基地或企业负第一责任、主管部门派员驻点、封闭管理。包括监管主要生产基地供奥产品的生产全过程、企业质量安全管理措施的落实情况、所有供奥产品生产基地和企业间产品的传递过程；负责对其它货源基地相关措施的落实情况进行巡视。从农产品质量监督检测环节看，我局对开展安全食用农产品日常抽检工作进行了部署，制定实施了农产品质量安全统一监督抽检计划，将自检、抽检和巡检（飞行检）有机结合，开展农产品质量安全例行监测、监督抽检、质量监控，加大对农产品监督抽检力度和密度，实现产品质量检测的日常化和制度化。供奥期间，在检测项目上，重点检测动物产品中的兴奋剂类物质、果蔬产品中的高毒高残留农药等；在抽样方式上，从上市终端提前到生产过程中，做到了供奥产品批批检测。
由于《农产品质量安全法》确立了农业部门的主管地位和监管职能，2006年11月以来，我局相继建立并组织实施了与法律相配套的一系列工作制度，在规范和加强农产品质量安全监管方面奠定了一定的执法基础。正是由于有了较好的执法基础，所有对奥运农产品供应企业和货源基地的监管才能由农业部门牵头，通过加强与工商、卫生、公安等部门的沟通合作，协助企业解决生产经营中的实际问题，保障了奥运农产品的安全优质供应，较好地完成国务院和北京市交给我们的监管任务。
（四）以控制农产品供应风险为目标，促进信息化建设 实现奥运农产品供应品种丰富、数量充足、安全优质的目标，既要控制质量安全风险，也要防范品种、数量风险。为此，我局本着供应和安全并重，京郊为主，外埠补充，市场应急的原则，着重开展了三项工作：
一是开展奥运农产品需求调研和预测，及时分析供求信息。2004年12月4日-24日，我局组织市农科院蔬菜研究中心、市农技推广站等单位的11名专家赴澳大利亚进行“奥运食品专供体系建设技术培训”。充分了解了2000年悉尼奥运会期间食品供应的策划、食品供应企业的选择、主要副食品蔬菜、肉类和奶制品的安全管理与控制、蔬菜特色品种的种类及解决办法、悉尼奥运会期间食品安全管理与供应的经验等。还现场参观了蔬菜鲜切加工厂、牛奶加工厂以及运动员餐厅、厨房和食品贮藏库等，为作好奥运会期间食品供应服务提供借鉴。在此基础上，我局组织专家对北京2008奥运会的农产品需求状况进行了预测。专家们根据澳大利亚食品管理局提供的2000年悉尼奥运会期间奥运村消费各种食品的数据资料，得知保证奥运期间世界各国运动员、教练员需求的蔬菜种类将超过150种；根据对世界各国蔬菜食用习惯的调查分析，确定了奥运会期间鲜切、加工、速冻、必备特色菜以及主要区域等8个方面必不可少的蔬菜种类。由于每年
七、
八、九月是北京的高温多雨季节，蔬菜生产处于病虫害高发期，也是平原蔬菜主产区换茬期，许多蔬菜不能种植或商品质量差，是北京传统的蔬菜生产和供应淡季。从供应品种上看，奥运会期间至少缺40余种蔬菜，特别是适于西餐的和作为调料的芳香类蔬菜品种。
针对北京奥运会期间蔬菜供应中存在的问题，我局从2005年初开始，组织市农技推广站和市农科院开展联合技术攻关，通过新品种的引进、筛选和配套技术的示范应用，提升了郊区蔬菜生产水平，提高了北京
8、9月份蔬菜供应淡季中本地蔬菜供应的比例。我局作为蔬菜供应的主要责任单位之一，派出蔬菜处全处工作人员全面参与奥运蔬菜供应保障的风险分析、实施方案制定、供需信息统计分析和应急采购供应等工作。其中包括：牵头组织局属相关单位及各区县种植业（蔬菜）服务中心召开信息沟通会，了解掌握各区县蔬菜种植情况；安排局属业务站分赴各区县，到主要地块调查核实充分掌握和挖掘京郊蔬菜标准化生产基地主要蔬菜品种的种植情况；协助和安排天安公司、篮丰公司、裕农公司等积极调动各方资源，广泛开辟蔬菜货源渠道，先后从云南丽江、甘肃兰州、河北张北和天津武清等地的外联基地、蔬菜进出口种植公司及时调进短缺蔬菜，并准备了部分短缺品种进口采购的应急渠道；积极协调各检测机构按农产品质量安全的相关要求配合实施及时检测，有效解决了奥运鲜切蔬菜原料短缺及供应不畅的问题。
二是建设农产品质量安全追溯系统。我局从2005年开始，逐步开发建设了食用农产品质量安全追溯总平台和果蔬、水产、畜禽产品三个子平台，在全过程的追溯信息管理中采集、存储了各个环节的生产经营记录，确定了各环节的生产经营主体责任，构建农产品质量安全信用体系。目前在我市13个涉农区县实行追溯管理的生产基地（配送企业）达87家，其中：蔬菜70家、果品1家、水产品13家、畜禽3家。同时，在家乐福、沃尔玛、易初莲花等七大连锁超市的40家店内安装了终端触摸查询屏，消费者和监管者随时随地可以通过手机短信、互联网、电话、超市触摸屏和手持PDA等5种方式实现产品质量安全信息的查询和监督。备战奥运期间，我局在所有奥运农产品供应基地和加工、配送企业建立了农产品追溯系统，实行统一的农产品质量安全追溯条码管理，做到来源可追溯，去向可跟踪，信息可查询，问题产品可召回。 三是实施质量安全风险关键点分析与控制，理顺监管衔接程序，强化应急机制。我局对奥运农产品质量安全的全过程进行风险关键点分析，将农产品质量安全监管的重点锁定在驻点监管与产品检测两个环节，实施源头管理、事前控制和收口管理相结合，确保标准化安全生产，确保不合格产品不出地、不出厂、不供应。为做到万无一失，我局按照“分级管理、分级响应，明确职责、落实责任，科学决策、依法应急，加强监测、群防群控，及时反应、快速行动”的原则，建立了奥运赛时农产品供应保障工作应急机制，制订应急处置预案，确立应急工作流程，确保遇到突发事件时，能够迅速启动应急机制，及时控制安全风险。
通过加强供求信息预测、质量安全追溯和应急机制建设，我们在奥运农产品供应中做到了消费需求具体明确、生产经营记录完整、产品来源流向清楚、信息传送处理快捷、供应风险防范有效，确保了奥运期间农产品供应目标的实现。
（五）以加大产地基础性投入为手段，发展现代化农业 在筹备奥运期间，我局确定了“三个结合”的工作方针，目的是通过奥运农产品供应工作，使北京市农业的现代化建设再上一个新台阶。
一是按照绿色奥运的理念，大力推广安全新型农药、新型生物肥及器械，进一步减少农业环境污染。通过建设“五统一”管理模式（“统一门店设计、统一配送标识、统一购销档案、统一货源品种、统一规范价格”）的农药连锁配送体系，建成农药连锁配送服务站89家，在解决农药多、乱、杂无序经营问题的同时，充分利用我市植保系统的技术优势，采取“空瓶、空袋回收”直接补贴农户的新方式，大力推广安全新型农药、新型生物肥及器械。在京郊推广应用安全新型农药10万亩, 更新新型植保器械30000台套；直接补贴有机肥7.5万吨，推广应用面积20万亩。补贴惠及到12个郊区县、150个乡镇的300余个村庄的50335户农户。
二是按照科技奥运的理念，加大农业标准化生产基地的基础性投入，进一步提高农业科技水平。虽然奥运备选供应企业都具有一定的软硬件水平，但对照奥运标准还存在一定的不足。为此，我们根据各奥运供应企业的实际情况，对重点建设环节进行优先性排序，有针对性地开展查缺补漏性建设并予以资金补贴，以增强其综合生产能力，提高标准化和质量安全水平，使其更好地服务于奥运，具体内容包括：
——基础设施及配套设施建设。按照奥运绿色有机蔬菜标准化基础建设的要求，通过资金补贴支持奥运蔬菜供应企业建立育苗中心、保护设施、初级加工车间等，并对不符合要求的基础设施和配套设施进行完善和改造。
——生产设备配备。按照奥运蔬菜供应企业生产设备要求，通过资金补贴支持供奥企业引进必要的先进生产设备和材料，添置金属探测仪、周转筐和专用冷藏运输车等，进一步提高生产能力和技术水平。
——检测设备配置。按照奥组委的要求，所有奥运蔬菜供应基地必须拥有自检手段，建有蔬菜检测室，配备必要数量的检测设备。通过资金补贴支持供奥企业添置农残速测仪、冰箱及充足的乙酰胆碱酯酶等，使它们达到奥运蔬菜自检要求，进一步确保奥运供应的质量安全。
——追溯系统建设。按照奥组委要求，所有供奥企业必须实现质量安全可追溯。我们通过资金补贴的方式帮助各奥运蔬菜供应企业加强种养殖记录、专用设备管理和维护等追溯体系方面建设，以实现全程信息可追溯，建立了从产地到奥运餐厅的蔬菜质量追溯体系。
——质量安全监控。按照奥组委的要求，要对所有奥运蔬菜产品进行质量安全监控。通过资金补贴支持供奥基地每天至少抽取10个样品进行检测，进一步确保奥运农产品的质量安全。 由于加大了基础性投入，京郊农产品特别是蔬菜生产供应的现代化水平有了新的提高，为在农产品供应中体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念提供了产业支撑。
四、几点启示
20008年北京奥运会虽然已经结束了，但是我们可以从奥运农产品供应的实践中得到一些重要的启示，作为今后农产品质量安全管理工作的借鉴。
（一）面向世界，必须坚持先进标准
北京奥运会农产品供应的成功，已经得到了世界各国的广泛认可和好评。之所以能够取得这样的成绩，首要的原因在于确立了举办一届有特色、高水平奥运会的目标。实践证明，面向全世界200多个国家，我们只要坚持按照国际先进标准办事，完全有能力达到“万无一失”的理想水平。北京市农产品供应在奥运会期间所展示出来的形象，应该成为中国国际形象的新标志和新起点，不要因放松要求、降低标准而令世界各国失望。
（二）办好大事，必须强化基础工作
在全球农产品供应不足、价格上涨、安全风险加大的背景下，取得北京奥运会农产品供应的成功，主要得益于我们平时在产业组织培育、技术标准实施、管理制度建设、信息体系完善、基础设施投入等方面扎实的基础工作。无论是为了办奥运这样的大事，还是为了稳定国民经济和社会发展大局、保障和改善民生，这些基础工作只能加强，不能削弱。
（三）保障安全，必须严格依法行政
保障农产品质量安全是关系食品安全、改善民生和国民经济发展全局的重要基础。为了确保这项基础工作不出纰漏，需要严格按照《农产品质量安全法》的规定，通过制定实施一系列配套制度，具体贯彻落实。一是要明确监管职责，切实担负起农产品质量安全监督管理的责任；二是要明确监管范围，不但要管好产地环境、农业投入品和生产环节，而且要管好批发、零售等销售环节，实现全程监管；三是要明确法律责任，如果给消费者造成损害，就要依法赔偿。只有严格依法行政，才能确保万无一失。
（四）保障供应，必须加强产销对接
保障北京农产品供应实现品种丰富、数量充足、安全优质的目标，不是北京市农业部门独自完成的，而是全国各地、各部门共同努力的结果。实践证明，加强农产品的供求调研和市场预测，组织全国各地农产品生产基地与北京市场需求的全面对接，是保障和改善首都农产品供应的关键措施。因此，我们必须建立以产地源头信息和销地市场信息为基础的综合监管平台，加强与各地方、各部门的协同配合，进一步完善农产品供应的产销对接机制。
（五）科学发展，必须促进产业升级
北京奥运会农产品供应的成功，是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念的具体体现，也是贯彻科学发展观的工作成果。为了巩固和发展首都农产品供应的这一工作成果，要坚持按照科学发展观的要求，继续贯彻“以工补农，以城带乡”和“五个协调发展”的要求，加大对农业现代化建设的投入，建立首都农业发展的新机制，大力促进产业升级，把各类农产品供应基地的生产提高到一个新水平。
