宁波：菜篮子生产流通和供应保障情况汇报
近年来，宁波市委市政府高度重视“菜篮子”工作，认真贯彻落实国务院、商务部和浙江省政府关于加强 “菜篮子”工程建设的指示和意见，以保障供应安全为核心，加强宏观调控，全力保障全市“两荤两素”四大菜篮子生产和商品供应稳定。2011年，全市猪肉屠宰供应量218万头，比上年增长3.8%；蔬菜供应量103万吨，比上年增长6.2%。水产品供应量73万吨,比上年增长5.7%；豆类制品供应量15万吨，比上年增长12%。
一、全力抓好菜篮子基地建设，切实提高生产能力
依托现代农业园区建设，推进市级菜篮子商品供应基地提升工程建设，积极发挥市级基地在调节商品余缺的“蓄水池”功能，稳步提高菜篮子商品自给供应能力，构建长效、稳定的产销供应机制。2011年，全市蔬菜（含菜用瓜）种植面积123万亩，总产量268万吨，其中80%左右加工出口，地产蔬菜上市量42万吨，占全市蔬菜供应量的41%。全年肉类总产量首次突破20万吨，达到21.43万吨，自给率达到50%，其中生猪出栏169.8万头，已连续五年每年增加10万头，生猪自给率达到65%；家禽出栏3225万只，禽类基地年上市产品8万吨，占全市禽类产品供应量的87%。水产品基地年上市量6万吨，占全市水产品供应量的10%。
二、全力抓好菜篮子质量监管，切实保障质量安全
进一步推进“两荤两素”四大菜篮子商品质量安全检测工作，强化市场准入管理，推进追溯体系建设，确保上市菜篮子商品质量安全。现全市已设立蔬菜农残监测点150多个，市级蔬菜、生猪基地均建立了产品检验室，并开展检测服务外包试点。同时，严格市场准入，全面开展肉类蔬菜流通追溯体系建设，实施市外调入肉品备案制度，开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动、食品非法添加剂监管等专项整治。2011年，市本级财政安排追溯体系建设资金4000万元，已在菜市场、批发市场、屠宰场、超市、配送企业、猪肉专卖店、蔬菜生猪基地、团购单位和豆类加工企业9大行业中建成了111个首批建设的流通节点。全年生猪宰前盐酸克伦特罗检测合格率达到99.94%；上市蔬菜农残检测合格率达到99.6%。
三、全力抓好菜篮子产销对接，切实稳定市场供应
进一步加强菜篮子产销管理，通过探索和推进农产品直销模式，加大农产品展示展销力度，落实应急管理措施等途径，努力形成稳定的产销格局，提高市场供应的应急能力。去年开展了猪肉进超市直供直销试点、蔬菜进社区试点和农超对接活动，设立了16个猪肉直供直销供应点和10余个社区蔬菜直销点，已有129家菜篮子企业开展各类产销对接活动，销售菜篮子商品14亿元。组织各类展销会10余次，销售菜篮子商品3700多万元。同时，健全县、市两级的主要菜篮子商品储备体系，优化主要菜篮子商品应急供应预案，建立健全收储投放机制，重点抓好灾期、节期等特殊时期菜篮子供应保障，提高了市场波动、自然灾害等突发事件的应急处置能力。2011年全市落实生猪活体储备17.26万头，蔬菜经营动态库存10180吨，水产品经营动态储备19550吨，豆类制品原料库存储备3460吨。
2012年，我市要围绕全市商贸流通服务业大局，进一步贯彻落实菜篮子市长负责制，着力加强四项建设，加快菜篮子经济发展方式转变，积极创建菜篮子商品供应和质量安全监管长效机制，全力保障菜篮子商品的数量安全和质量安全，促进菜篮子经济健康有序发展。
一是进一步加强生产基地建设。要按照“一圈两带四区块”的产业布局和现代农业园区建设规划，继续加大扶持力度，通过政策补助和产业引导等方式，在加快原有菜篮子基地建设和升级改造步伐的同时，进一步扩大菜篮子生产基地面积，大力推广应用高产品种和高效技术，提高基地设施化种养殖面积和规模，增加商品产能，发挥基地商品平抑价格、保持市场供应稳定的作用。今年本地菜篮子供应自给率要提高5%左右。进一步推进农产品加工企业技术改造，深入实施技改补助政策，引导加工企业发展农产品精深加工业，提高农产品的转化水平，增强应对商品市场波动的能力。
二是进一步加强销售网络建设。加强市场供应信息和物价分析预警服务，组织推进菜篮子直供直销工作，办好菜篮子商品展销会，搭建名特优商品购销平台，提升产销服务水平。进一步做好菜篮子月（旬）报统计分析和发布工作，重点加强生猪、蔬菜等主要菜篮子商品的市场信息监测。组织菜篮子基地与加工流通企业、大型连锁超市之间开展农超对接活动，引导产销双方建立战略联盟，建设一批菜篮子商品直接采购基地，形成稳定的产销链，基地商品农超对接率达到30%以上。开展菜篮子工程直通车活动，引导菜篮子企业发展连锁经营、配送、电子商务等农产品流通业态，以灵活多样的方式进社区直供直销，缩短流通环节。今年全市菜篮子商品市场供应率要达到100%。
三是进一步加强追溯体系建设。在2011年试点的基础上，重点要做好菜市场等节点追溯体系的推广使用，制定系统运行管理制度，加强项目建设和质量把关，全面提升菜篮子商品质量安全水平。2012年要力争完成206个肉菜流通节点的建设，其中要保证完成市政府实事工程100个肉菜流通追溯体系节点的建设任务，并着手进行水产、水果等菜篮子商品的建设试点。完善追溯系统管理制度和项目建设管理制度，组织开展目标考核，采取“以奖代补”的方法对各地的运营费用给予一定的支持，形成激励机制。深入实施质量安全抽检制度，推进蔬菜农残、水产品药残检测等项目的服务外包工作，严把市场准入关口，实现检测数据联网公示。全年要完成500个批次的检测任务，生猪进点屠宰率市城区和县（市）、区城区要实现100%，城区、城镇销售的猪肉100%来自定点屠宰企业，上市菜篮子商品合格率要达到95%以上。
四是进一步加强应急储备建设。强化应急储备商品管理。帮助指导各地提前做好主要菜篮子商品的储备任务，加大应急储备落实情况的检查力度，帮助指导承储单位做好商品入储、市场投放、信息报送等方面的组织协调工作，进一步提高应急保障能力。提前组织落实市本级12万头生猪活体储备，3000吨水产品和5000吨蔬菜的经营动态储备，1500吨豆类制品原料储备，以及中央生猪活体储备任务，做到市场调节与政府调控相结合，确保灾期、节期和敏感时期的应急供应。
