十屋镇主管领导在人口计划生育会上的讲话
根据我镇计生工作的形势，经镇党委、镇政府研究决定，今天召开全镇较大规模的计划生育工作大会。其目的，主要是总结过去，展望未来，在科学发展观的指导下，把我镇的人口计生事业做得更好，为此，我代表镇委和镇政府。主要讲三个方面的问题：
一、全镇计生工作的简要回顾
我镇计划生育工作通过全镇上下的共同努力，得到了全面发展，取得了可喜成绩。回顾去年的工作，我们所取得的成绩可以概括为四个方面：一是计生工作的整体水平有了明显提高。2011年全镇计划生育率达到了94.6%，比上年同期提高了个1.5百分点，在全市年度考核中，我镇人口计生工作获得了市人口计生工作先进奖。二是群众婚育观念有了较大转变。积极开展人口计生法和省条例的宣传教育活动，群众婚育观念有了明显改善。去年全镇晚婚率为38%，比上年同期提高了个6个百分点；晚育率为32%，比上年同期提高了个4个百分点。三是工作思路和方法有了明显转变。节育方法知情选择、优生筛查、叶酸补服、优质服务等工作全面展开，群众对计生工作的满意程度有了较大的提高。四是基层队伍建设得到加强。对全镇村计生员进行了招聘，村级计生服务员的整体素质有了明显提高。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前我镇的计生工作存在的问题：一是计生工作的基础还比较薄弱。群众新的婚育观念还没有牢固树立，村民自治能力还不够强，流动人口量大面广仍然是我们工作的难点。因此，我们的工作稍有放松，就很可能会出现“回潮”和“反弹”。二是违法生育还没有得到有效控制，违法生育多胎还有一定比例。三是流动人口管理“一盘棋”格局还没有真正形成。有的村干部对外来人员属地管理的认识还有差距，导致管理责任和措施难以落实，在一定程度上造成了工作被动。四是违法生育社会抚养费征收不到位。各村普遍存在着工作拖拉、等待观望、标准放宽、措施不力的问题。全镇征收率还不到20%，有三分之二的村当年征收还没有打破“零”。当然，计生社会抚养费征收手续较为繁杂，可操作性不强也是一个重要的原因。 五是计划生育工作合力不够强。部分村屯干部对计划生育工作认识滑坡，导致重视不够，整体形不成
1合力，计划生育队伍建设较差，村级无压力，工作不主动，得过且过，当和尚不撞钟，不能深入屯户做工作，出现了优生筛查不到位、叶酸补服不到位、节育措施落实不到位、孕检不及时、外孕没有及时发现导致计划外出生。针对以上存在的问题，我们今后一定要引起高度重视，采取切实有效的措施努力加以解决。对以后工作出现的问题我们一定要按下发的关于村计生人员岗位责任制进行奖惩。
二、2012年计划生育工作的主要任务
今年我们要以稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进出生人口性别比平衡为重点。抓好硬性指标，全面完成市里下达给我镇的人口计生工作任务。根据我镇实际，以“一抓三创”（抓“幸福家庭发展计划”实施；创建优生、人口信息、依法行政示范镇为重点。全镇要抓好以下几项工作：
（一） 治虚打假，夯实基础工作。
全镇计生工作要全力抓好“幸福家庭发展计划”的实施，努力搭建社会保险平台，落实保险保障服务，搭建扶持救助平台，落实奖励和救助服务。村、乡两级按要求张榜公示，档案资料规范化管理。创建免费孕前优生健康检查、叶酸发放工作示范镇活动。要以杜绝新婚、怀孕、出生、死亡、和流动人口及全员人口瞒、漏报为重点，各村要做到怀孕及时发现、及时报告、及时补救。新婚、出生及时核对，准确上报。全员人口信息健全、准确。流动人口随时流出、随时登记，随时流入、随时查验、随时反馈信息。把问题解决在基层。对工作不负责任、造成瞒、漏报和基础工作不达标的要按责任制追究责任。具体工作目标如下：
1、幸福家庭发展计划实施工作要达到市局要求。扶助对象申报合格率100%；退出及时率100%；新增对象调查核实率100%；资金发放及时率100%；扶助对象指纹信息采集率100%。
2、优生筛查率达95%以上,叶酸补服率达100%。补救率达到85%以上; 及时掌握孕情，计划外怀孕必须在3个月以内发现并上报。避孕节育措施落实及时率100％，杜绝无措
施。
3、全员人口信息核查准确率达99%以上。合法生育率达90％以上，杜绝多胎违法生育。出生人口性别比控制在108：100以内。流动人口上报率达100%，准确率达100%。
4、按时入户核对新婚、出生人员情况，并及时填写新婚出生核对卡，及时、准确、全面上报出生、怀孕、死亡、新婚、迁移人口。杜绝瞒、漏报。
5、各项基础工作达标，并且管理规范，各种记录全面、整洁、清晰、人口学校、服务户设施配套，宣传品齐全，达到市要求标准。做好村务公开公示工作。
（二） 加大力度，强化依法治理工作。
全面实施依法管理。贯彻实施人口与计划生育法和吉林省人口与计划生育条例。进一步强化依法治理计划生育，做到依法行政，依法推进计划生育工作；各村要加大宣传贯彻力度，采取各种方式和途径，突出面对面宣传，使计生法律法规宣传进村入户，家喻户晓。要抓好村、屯计生员的法制教育培训，不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准，依法征收社会抚养费，加大社会抚养费依法征收力度。出现一例，征收一例，做到有力度、有额度。使违法生育案件处理率、到位率有一个新的提高。做到有法必依、执法必严、违法必纠。
（三）要严格落实目标管理责任制，形成齐抓共管的良好局面。要继续坚持党政一把手亲自抓、村计生主任具体抓、其他人员合力抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。今年还要进一步加大明查暗访的力度，强化经营性的检查督导，镇计生办要定期组织人口进村入户走访调查。做到及时发现问题，及时限期整改。同时还要严格执行十屋镇计划生育工作奖惩办法，进一步完善奖惩制度，确保计生工作责任、措施、投入“三到位”。
（四）抓好专职干部队伍建设。提高业务本领，责任，认真扎实做好计生工作。推行科学的工作秩序，执行每月15日例会、30日报表，每双月10—15日孕检制度。计生干部包村包屯，真正克服只说不干，不下到基层，虚报瞒报等不良风气。村计生干部要保证
每人全年至少下乡100天以上。计生专职干部常年深入村屯户和群众有着密切的联系，也是最掌握实际情况的，因此说，如何做好新形势下的计生工作，在座的计生专职干部责任重大，让群众信服，不但要求我们要有为人民服务的愿望，而且要有为人民服务的本领。只有这样，我们所做的工作才能让群众信服；只有这样，我们才能做到政策宣传到户，以法治理进村入户，好事实事落实到户，问题解决到户，征求意见到户，流动人口走访登记到户，达到群策群力。自我教育、自我管理、自我服务、深化奖惩机制，细化计生干部职责，建立完善各项规章制度，真正搞好培训，提高素质，让人民满意。否则，对不称职的要坚决调整，坚决执行村级计生岗位责任制制度。镇党委指到哪里打到哪，定哪就做到那，计划生育工作，坚决按责任制执行兑现。
三、目前工作
结合我镇的实际情况，面对现实，增强工作的责任感和紧迫感，实现全镇计划生育工作的优质服务的进程。各村要深入实际，解放思想，实事求是，掌握实情，真正解决实际问题，无论是“查、补、落”活动、创建幸福家庭发展计划”的实施、还是完成低生育水平的目标，以及强化综合治理责任的落实，还包括提高出生人口控制能力和社会扶养费征收工作等等，都要及时了解情况，摸清底数，认真负责，抓住有利时机做到上下统一组织、统一安排，切实抓早、抓实、抓细、一抓到底，抓出成效，为实现小康社会和建设社会主义新农村创造良好的人口环境。
（一）创建免费孕前优生健康检查、叶酸发放工作：凡是办理生育指标的必须使用国家计生委定点生产的优生药物，必做优生筛查检查才可办理，对计划内出生婴儿落户的一定要要采血单方可开具落户证明。筛查检查是一件好事，它可以查出多种病原体，通过优生筛查对病毒感染者采取适当指导措施，将可能造成的出生缺陷消灭在萌芽之中。如果是计划内怀孕的因病不适宜继续妊娠的需持有县级以上医疗单位出具的不适宜妊娠诊断镇计生部门才可开具介绍信。
（二）加大执法力度，当前，由于我镇征收社会抚养费的力度与额度不到位，在一定程度上影响了全镇计生工作的顺利开展。各村要放下包袱，增强信心，切实做到敢
抓敢罚。不要想来年选举是否有村计生主任一职，假如来年选举没有村计生主任这个职位，我和镇计生主任也会为你们争取村计生主任这个职位的，工资我们也会建议镇党委从村转移支付工资和镇计生工资中提出一部分来给你们开的，但是否是你们就要看你们平时的工作能力了。上届村换届时有几个村计生员没有选村妇女主任，现在不也再继续干了吗。各村要对现有的应征未征的对象进行一次全面的清理，重点对象要申请法院强制执行，一般对象要落实责任，包干到位，真正做到月清日结，从而发挥征收社会抚养费在计生工作中的作用。各村计生主任要配合好镇计生办征收社会抚养费，形成强大的执法合力，强化社会抚养费征收工作，从而遏制计划外生育现象的抬头。凡是村协助收取的费用镇计生办要给予一定的奖励。要杜绝有法不依，无文书执法，不按程序执法问题；要按照公平、公正、公开的原则搞好社会抚养费的政策兑现；必须依法按规定标准收费。收取的费用必须开具正式收据，不允许打白条。凡是违法出生的人员必须交纳社会扶养费，不交的一律不给开落户证明，如果擅自开出的要追究当事人的责任。私自落户的镇计生办要申请市局、市法院强制执行。2010年9月1日之前未登记违法出生第一胎女孩的，不交纳社会抚养费的一律不给予办理再生育证。
（三）要坚决落实措施。对重点户要及时落实节育措施，各村要对辖区内机关、企事业单位育龄女职工都要同农村一样，按时开展环孕情服务，实行计划外怀孕书面报告制度。切实转变工作作风，提高工作质量，做到怀孕时及时发现、及时报告、及时做补救，对机关、企事业单位育龄女职工超生的要加大征收力度，要按高杠进行处罚。强化孕前型管理，防止计划外怀孕，严格落实补救措施，坚决杜绝计划外生育。对有意躲避“三查”的妇女紧盯不放，对计划外怀孕的跟踪追击，该人流的人流，该引产的引产，决不姑息迁就。继续坚持够孩次结扎、间隔上环等长效节育措施的落实，坚决落实各项节育措施。从根本上刹住计划外生育，提高计划生育工作控制能力。
（四）市计生局要在6月15日后进行年中考核，俗语编筐捼簍贵在收口，我们一定要在市局各项检查中取得好成绩，这就要求镇级和各村级、屯级的基础工作健全，全员人口、新婚、出生及时核对，准确上报。优生健康检查、叶酸发放工作要到位，节育措施
要到人，流动人口随时流出、随时登记、随流入、随查验、随查访、随反馈信息。，幸福家庭发展计划工作经常化、记录齐全、配套完整。
总之，人口与计划生育工是一件大事，是富国兴邦安天下的一项重大国策，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，全镇各级干部要以高度的政治责任感、使命感，落实国策，扎实工作，争先创优，为全镇人口与经济协调发展做出新的贡献。
