篇1：出国访问工作总结报告 出国访问工作总结报告
关于考察团赴西班牙、匈牙利考察情况的报告
应西班牙、匈牙利有关方面邀请9月17日至24日对西班牙、匈牙利两国进行了为期8天的考察。考察活动得到了当地司法、内政部门以及华侨华人组织的高度重视和热情接待双方就司法制度预防控制犯罪、维护社会稳定工作以及群众治安组织开展治安防范活动和警民联防活动等方面内容进行了广泛的交流。其中重点考察了西班牙的司法制度、警察组织机构和社会治安管理情况重点考察了匈牙利的治安联防和警务工作情况。通过考察访问达到了加深了解、增进友谊、相互学习、促进合作的目的。现将有关考察情况汇报如下
一、考察西班牙情况 西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛面积约50.6万平方公里人口4600余万经济发展水平在欧洲仅次于德国、法国、英国和意大利等4个经济大国。全国共设17个自治区、50个省和8000多个市镇在摩洛哥境内还有休达、梅利亚两块飞地。在西班牙期间考察团访问了首都马德里和历史文化名城巴塞罗那分别与马德里自治区警察局、巴塞罗那司法部门有关负责人进行了座谈。中西合作发展基金会、西班牙华人企业联合会对此次考察活动非常重视给予了热情接待专门举行宴会宴请了考察团及马德里有关方面人员并全程陪同了在马德里的考察活动。 一西班牙司法制度概况 西班牙是一个君主立宪制国家具有两千多年王权统治的历史。20世纪70年代末期该国经历了从专制到民主的和平过渡成功地制定了现行宪法形成了符合国情的民主体制。其司法体制更是吸收了英美法系和大陆法系的各自优点博采众长成为欧盟中具有典型特色的司法制度。 西班牙的司法系统主要有宪法法院和普通法院之分。宪法法院享有宪法解释权和违宪审查权议会通过的法律公布前要交由宪法法院审查对于政府公布的法规公民、法人可以向宪法法院提起违宪诉讼普通法院法官对案件涉及的法律法规问题等认为有违宪之嫌时要中止审理先交由宪法法院解决是否违宪问题。普通法院设臵为最高法院、全国法院、大区高级法院、省级法院和市级独任法院大体实行两审终审。最高法院负责受理要求撤销判决和重新审核的上诉受理不服全国法院和高级法院一审判决的上诉受理涉及部长以上官员和国会议员的刑事案件实行一审终审。全国法院是西班牙法院系统中的特殊法院负责审理针对君主及其亲属和国家高级官员的犯罪案件涉及毒品、洗钱的犯罪案件和全国性的重大刑事案件等欧盟的司法机构普遍认为西班牙全国法院这种体制高效、快捷而且专业性强值得推广。地方法院主要依据刑事案件的性质划分一审管辖权。其中市级独任制法院受理极其轻微的刑事案件大区高级法院和省级法院的一审案件采用陪审制陪审团由人组成只对是否有罪作出决定法官在特殊情况下有权解散陪审团。西班牙没有独立的行政法院系统而是在普通法院中设立分工明确、相对独立的行政诉讼部门按照被告的等级实行由高一级的法院行政庭行使管辖权的原则并且明确规定普通法院法官与同级政府的部门负责人同级。为确保司法独立管理好法官队伍西班牙成立了最高司法委员会作为司法自治机构这也是西班牙司法制度的特色之处。最高司法委员会本身没有司法管辖权其职权主要体现在任命方面如任命最高司法委员会主席和最高法院院长任命宪法法院的名法官任命初级法官等此外有权根据当前状况决定司法系统财政需要和提出立法动议向国会报告另外还负责监督、检查法院工作制定对法官管理、晋升的规定负责对法官的职业教育和培训。最高司法委员会的设臵普遍受到西班牙司法界人士的肯定认为这样的机构能够使法院的工作不受影响便于监督保证法院财政方面的支出。 西班牙的最高检察机构是国家总检察院下设最高检察院、国家检察院、高级司法检察院和省检察院。最高检察院在西班牙全境内可以对各类检察机关行使管辖。为此内设了刑事、民事、行政裁决、公共和军事等不同的检察厅。其最有特点的职能是可以对下级检察机构的决定予以撤销和审查。国家检察院可以在西班牙全境范围内行使职权其职权包括刑事、行政裁决和公共案件。它可以跨区审理案件同时对于追捕恐怖主义行为有着特别的管辖权。高级司法检察院是自治区的最高检察机关省检察院是基层检察机关。按宪法体制国家总检察院还下设宪法检察院和账簿检察院两个专职检察院。宪法检察院的职能是调查有可能侵犯公民权利和基本自由的违宪法律法规。账簿检察院是负责账簿与国家和公共经济管理案件的最高检察机构通过参与有关案件的审理对经济管理实行监督。另外总检察院根据特定犯罪行为下设特别检察院其中预防和打击非法买卖毒品的特别检察院负责调查影响重大的有组织非法买卖毒品的刑事案件打击与腐败相关的经济犯罪特别检察院负责调查与腐败和不正当得利有关的经济案件。 二西班牙治安状况及警察组织机构情况 2007年以前西班牙的社会治安形势较为复杂犯罪率比较高。我国外交部为此曾发表公告提醒赴西班牙旅游的中国公民加强安全防范。但这几年西班牙切实加强了预防和打击犯罪工作社会治安总体平稳。从代表团实地考察情况看西班牙非常重视社会面巡逻工作在公共场所部署了大量的巡逻警力对维护治安秩序起了关键作用。据马德里自治区警察局负责人介绍该区作为西班牙的政治、地理中心有着600余万人口年均发生各类刑事案件10多万起约占全国案件数的
20。主要为盗窃、抢劫和强奸、毒品类案件杀人案件相对较少今年以来仅发生30余起。西班牙的刑事犯罪有以下特点一是盗窃、诈骗、抢劫等侵财型犯罪占案件总量的绝大多数二是犯罪人员以移民犯罪为主特别是南美移民犯罪占比较高三是涉毒犯罪总量较大但近几年在警方的严厉打击下得到好转处于相对平稳状态四是恐怖组织、黑恶势力和团伙犯罪较为突出对社会治安构成了严重威胁。造成上述情况的原因主要有第一西班牙的移民政策与欧盟其他国家相比过于宽松在国际化程度日益加深的形势下大量移民以旅游身份入境在如何有效防范非法移民入境问题上难度加大。据官方材料西班牙约有300万外国移民其中非法移民就占50左右。目前全国的犯罪案件有50以上是外国移民所为其中又以原西班牙殖民地的南美移民为主。第二西班牙的失业率在欧盟国家中是比较高的贫穷人口较多。据前两年的统计数据全国有20的人口生活在贫困线以下共有200万个家庭850万人。其中有24万个赤贫家庭84万人。当地人犯罪多数是这些贫穷人口。第三由于西班牙特殊的地理位臵其三面环海仅有一面陆地与法国、安道尔等国接壤因此对毒品、走私、偷渡等犯罪活动的防控难度比较大。第四西班牙巴斯克民族分裂组织“埃塔”仍在策划和实施暗杀、绑架、爆炸等恐怖行动意图用暴力手段达到其政治目的。目前西班牙政府正积极采取一系列有效措施包括加强移民管理强化治安巡逻加大有组织犯罪打击力度等切实维护社会治安秩序。 西班牙的警察组织体系较为严密结构合理针对性强。全国共有警察14万余人均属内政部管理主要分全国性警察、地方性警察及地区性警察3个类别。全国性警察是指中央政府直接管理的国家警察和宪兵。国家警察最大的职能是保障国家安全。宪兵为军事武装力量类似于我国武警约8万余人其主要任务是保护国家和人民自由地行使权利确保公众安全服从于国家政府。地方性警察是指每个城镇自己的警察地方警察或市政警察主要配合国家警察和宪兵维持所在地秩序保障当地公共建筑物安全、解决当地的交通问题和维护当地的交通秩序同时也需要兼具保卫地方领导人安全等一系列和地方有关系的工作。地区性警察是指加泰罗尼亚、巴斯克、纳瓦拉等3个自治区组建的警察卫队。 全国警察机构设臵层级可分为全国警察总局、自治区警察局、省警察厅、市警察局和各地区办事处县级警察局。以马德里自治区与马德里省辖区一致为例省警察厅内部主要设省司法警察大队、法医科技调查局、国内行动协调局、移民及边境管理局、省情报局等五个业务部门。市警察局主要设有法警调查组、公共安全夜间安全和拘留所、服务市民组和行动组等部门。地区办事处县级警察局主要设有法警、公共安全、移民和边境安全、法医和科技调查组、情报小组等部门。就社会治安管理工作而言马德里省警察厅主要设以下警种⑴ 091报警中心负责报警信息的收集、调配和处理的指挥中心⑵ 预防和行动组负责维护社会治安进行日常巡逻和必要的行动⑶ 防暴警察队负责维护社会治安保护公共设施安全和公民生命财产安全对突发事件或重大灾害事故进行处臵⑷ 爆破组负责对有炸弹威胁的案事件进行调查和引爆、处臵等工作⑸ 摩托骑警队负责维护社会治安进行日常巡逻特别是在警车不便行驶的地区实现快速抵达处臵⑹ 警犬队负责搜寻人员、毒品和爆炸物等工作⑺ 骑警队负责在公园等公共场所巡逻⑻ 警用直升飞机队配合地面警力开展巡逻或专门行动反馈追踪信息防范打击犯罪⑼ 交通警察组负责管理交通秩序并对公共交通枢纽进行治安巡逻预防犯罪发生⑽ 地下工作组负责对城市地下设施地铁和隧道进行治安巡逻预防犯罪发生⑾ 私人保险组负责对私有公司安全保卫工作和私人保安公司工作进行监督管理收集和交换安全信息。
二、考察匈牙利情况 匈牙利是中欧内陆国家面积 9.3万多平方公里人口 1002万。该国行政区域分为首都布达佩斯和19个州设立24个州级市、274个市和2800多个镇。匈牙利原为社会主义国家在1989年剧变中脱离社会主义阵营改“匈牙利人民共和国”为“匈牙利共和国”实行多党议会民主制立法、行政、司法三权分立。此次访问的匈牙利首都布达佩斯坐落在多瑙河中游两岸人口280多万面积520多平方公里也是一个著名古城和重要港口。在布达佩斯期间考察团得到了该市联防局、警察局的热情接待与其主要负责人及相关人员在友好坦诚的气氛中就治安联防、警务工作进行了深入探讨和交流。 一匈牙利治安联防工作情况 治安联防是匈牙利治安防范的重要组成部分。1989年匈牙利发生剧变后经济处于崩溃边缘失业率大量增加各类犯罪问题突出社会处于动荡不安的状态。如何打击各类刑事犯罪有效维护社会稳定是匈牙利面对的严峻挑战。在学习考察美国纽约等其他国家经验的基础上匈牙利决定成立独立的政府机构——联防局专门负责治安联防工作。这样既解决了警力不足、犯罪增多的问题又一定程度上缓解了就业压力。为此国家制定了专门的《联防法》对治安联防的宗旨、职责、任务、作用发挥、工作要求、与警察部门的工作机制、经费保障、装备等方面内容作了明确规定。根据《联防法》国家设立联防总局各省、州、市、镇设联防局。其主要宗旨是降低犯罪增强居民安全服务群众对安全的需求并采取各种措施提高防范效果提高生活环境。主要职能是协助警察预防盗抢、毒品等犯罪加强对社会面的巡逻防范加强治安防范宣传参与交通管理加强对学校等重要单位的安全保卫。目前全国联防机构共有8万余人主要由公务员、专职联防队员和治安志愿者3部分组成联防局的领导和管理人员具有公务员身份专职联防队员由政府出资聘用担任治安志愿者的条件是公民自愿参与联防并经培训合格主要由在职人员和退休警察、军人、教师、律师等组成。以布达佩斯市联防局为例全局共有3300多人其中公务员60人专职联防队员1300名治安志愿者2000名。联防局的工作经费主要由政府拨款每年匈牙利财政预算拨款为10亿弗林约合6000万美元各地都将联防局所需经费纳入财政预算。联防局有统一的车辆、应急装备、服装和标志。其车辆主要是警察局更新下来的警车配备了包括现场摄录等必要的工作装备和设备。 联防局是警察局最重要的合作伙伴一般每个警察局都有一名副局长专门负责与联防局的日常协调与沟通。像布达佩斯市共划分了10个巡防区域每个区域都由联防队员和警察共同巡逻。联防局和警察局的合作关系主要有三个层面一是联防局长和警察局长之间的高层联系二是两个局各相关科室之间的工作联系三是每个区域联防办事处与警察办事处之间的工作联系。另外联防局还与医疗机构、消防、海关、灾难应急民防局等部门有着良好的工作关系。联防队员工作中不配备武器、手拷、警棍等警用器械。在帮助警察执行公务时可以协助并作为证人出庭作证起诉犯罪而警察不能作为证人出庭作证。联防队员主要巡逻任务是防范盗抢等案件的发生其无权查验身份证件、参与交通管理如发现违章则进行记录取证后交由警察处理。警察和联防队员之间则根据工作任务需要谁为主执行任务由其向对方提出协助值勤要求对方应主动参与配合。治安志愿者参与联防工作是义务的没有报酬。一般情况下治安志愿者使用休假时间参与联防工作不占用工作时间。如遇有特殊紧急情况需要调用治安志愿者时志愿者可以请假参与联防工作。 二匈牙利警务工作概况 国家警察是匈牙利国内唯一的警务执法力量隶属于司法与治安部全国共有警察4万余人。国家警察总局设局长1人副局长3人。局长由司法与治安部长提名经国会审查通过后总理任命。总局的直属机构包括⑴ 国家调查局下辖有组织犯罪侦查处、经济犯罪调查处、一般犯罪调查处、协调处、金融犯罪侦查处、国际执法合作中心、物证研究实验室⑵ 治安警察局下设公共秩序和交通执法处、公共安全处、治安警察处、边防警察处、警察行政管理处⑶ 经济事务管理局下设预算规划处、网络和技术处、后勤保障处、法律事务处⑷ 人力资源管理局下设警察总部办公室、高级警官秘书处、法律事务处、应急管理处、国家情报处、人事处、组织处、健康管理处、警察培训中心、警犬培训学校、投诉和内务调查处、通讯处、规划处⑸ 犯罪预防和交流处下设媒体和公共关系办公室、犯罪预防科、事故预防科⑹ 预算控制办公室、新闻发言人办公室、秘书处、航空安全处、快速反应小组、共和国卫队作为独立机构直接对总局局长负责并向其报告工作。其中国家调查局、治安警察局和经济事务管理局的局长由总局3名副局长兼任。在地方上全国共有20个省级警察局153个警署和29个边防检查站。在20个省级警察局中机构设臵情况略有差异。地方警察局每年要向当地政府报告一次工作。报告的内容应包括年度治安状况、治安形势分析、采取的工作措施及取得的效果等。如果报告未获得地方政府通过地方警察局必须在3个月内提交一份新的报告。如果新的报告再次被驳回国家警察总局就须对地方警察局局长履行职责的情况进行全面调查以决定其继续留任还是撤职并要及时将决策结果通报给地方政府。 匈牙利警务管理比较严格。匈牙利警察法规定对一切警务活动的投诉都须在警务活动发生后的8日内提出。警察机构在受理投诉后必须在8日内完成调查并将调查结果通报给投诉人。如果民众对警察机构作出的处罚决定不服须在8日内向上级警察机构提出申诉上级警察机构应在8日内作出确认、变更或宣布处罚决定无效的裁决。为了预防警察腐败现象匈牙利还积极采取了以下措施取消警察对交通违章的现场处罚权警察必须佩戴徽章以方便民众辨认和监督开展反腐败教育培训严厉打击警察收受贿赂的行为。 匈牙利较为注重警务服务。特别是在几年前匈牙利政府颁布一项法令任何公民都可申请“雇佣”警察。居民只要持有效证件向当地警察局提出书面申请当地警察局审核后上报国家警察总局。在获得国家警察总局批准后申请人与警方签署合同并缴纳费用警察便可为申请人提供服务。人们主要是申请雇佣警察来做大型家庭聚会的保安也有结队外出旅游者租用警车开道或者请防爆专家检查某些纪念集会的会场每年申请都超过500次。当然公民“雇佣”警察并不意味着拥有了什么特权。雇主无权干涉受雇警察制订具体执行方案和现场应变措施更无权要求受雇警察的武器配臵。即使租用警车开道包括摩托警在内同样也要遵守交通法规和公共秩序。另外被租用的警察只能在正常的工作时间之外接受类似工作而且是在警察本人同意的基础上方能派出警察局无权强行指派。无论如何公共治安是警察的首要责任在警力不足的情况下警方不得签署类似的“租借合同”。警方不提供个人和财产保镖更禁止与举行集会的政治团体签约。篇2：关于党政干部因公出国管理工作汇报
简阳市制止党政干部公款出国（境）旅游的工作汇报
中共xx市委 xx市人民政府 （2009年11月3日）
省农村党风廉政建设工作专项检查组：
2008年以来，xx市认真贯彻落实中办发〔2008〕9号、中纪发〔2008〕10号、中办发〔2009〕12号、x委办〔2009〕8号等有关加强因公出国（境）管理一系列文件精神，坚持高标准、严要求，重把关、细审查，认真做好党政干部因公出国（境）的监管工作。全市共审核报批因公出国（境）人员2 批，县处级干部6人，科级以下干部1人，其中1批1人次因5.12汶川特大地震未成行。因公出国（境）批次和人数呈大幅度下降趋势，未发现有利用公款出国（境）旅游的情况。现将有关情况汇报如下。
一、健全制度，预防监督深入有效
我市从制度建设入手，从审批环节把关，预防党员干部利用公款出国（境）旅游，制定了《关于进一步明确因公出国（境）申报和审批程序的通知》等一系列文件，健全完善了党政干部因公出国（境）任务审批管理、领导干部因公或因私出国（境）证件管理等制度，建立了领导干部出国（境）向纪检监察机关备案制度等。建立和落实便捷高效的监督管理制度，按照管理权限和程序做好日常监督管理工作，将当年党政干部因公出国（境）情况于次年1月15日前专题报告组织、纪检和上级外事部门，重大情况随时报告。由纪检监察机关定期或不定期对国家公职人员特别是领导干部出国（境）情况进行专项检查，确保不出现违规违纪现象。
二、规范程序，审批工作细致严谨
我市进一步明确了党政领导干部参加因公出境（含赴香港、澳门）的公务活动，一律由外事部门归口办理，出访申请（含出访的背景情况、参团单位、带队领导、经费来源等）必须经市委外事领导小组办公室审核后，按程序报市委外事工作领导小组审批。对不符合文件规定的团组，特别是无实质内容的一般性考察和营利性跨地区跨部门（双跨）团组，一律不进行审核、报批。对于计划外出国（境）任务申请，严格审查其出访事由、内容、必要性和日程安排，从严掌握。对批准出行的团组，切实加强对其境外活动情况的监督和核查，派出单位和审批单位及时评估团组提交的出访报告。
三、严格审计，经费开支合理节约 我市严格执行经费先行审核制度，加强因公出国（境）经费约束。将党政干部因公出国（境）经费全部纳入预算管理，严格控制预算规模。根据经费预算和临时出国人员费用开支标准及管理办法，严格审核出国（境）费用，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。坚持在核定的年度财政预算内组织安排出国活动，严格执行各项费用开支标准，严禁擅自突破。党政干部特别是领导干部在因公出国前，按规定的开支标准编制经费使用计划，送财政部门审定，并经所在单位领导批准后予以给付经费。对于持因私普通证照出国（境）执行公务者，其出访费用由个人承担，所在单位不予报销。
四、整合力量，管理考核扎实到位
我市充分发挥纪检监察、组织、外事、公安、对台、旅游、审计等部门的职能作用，有效防范弄虚作假、不按规定报批，擅自延长在国（境）外停留时间、改变行程路线、变更日程安排等变相公款出国（境）旅游现象的发生。严防由企事业单位出资或补助，向下属机构、企事业单位和地方摊派出国（境）费用的案件发生。同时，大力支持有上述实质性任务的部门和企业走出去。将党政干部遵守和执行因公出国（境）有关规定情况，作为党风廉政建设责任制建设的重要内容，纳入干部经常性考察和日常考核内容。把对党政干部因公出国（境）预算资金使用情况的审计监督作为经济审计的重要内容，加大了对党政干部出国（境）活动审核报批、经费来源等情况的监督检查力度，促进因公出国（境）活动审批和经费预算管理和预算执行的规范化。篇3：出国交流学习工作总结 出国感想
------------走进莫斯科
在我们祖国的北方，有着世界上国土面积最大的国家——俄罗斯联邦。几个世纪以来，作为一个多民族聚居的国家，俄罗斯一直在世界的舞台上扮演着重要而又特殊的角色。然而它的第一代君主却曾以学生的身份四处寻师问道，最后凭借强大的军事力量，扩张成为地跨欧亚美三大洲的大帝国。就是这样一个富有独特使命的民族带给世人独一无二的文明。我怀揣着这份敬仰之情，去感受这个国家的伟大。
当飞机穿过云层开始下降的时候，不经意间，眼睛里突然出现了大片的森林，很难想像如此大面积的森林是属于城市的，然而，这里的确是一座城市——莫斯科。刚下过雪的城市清晨显得格外宁静，莫斯科还没有完全醒来。空气和阳光中都弥漫着一种凉爽的况味，愉悦的心情让我迫不及待地踏上了这方土地。 莫斯科，我来了。
干净的空气，蔚蓝的天空，整洁的街道，厚厚的积雪，给整座城市披上了华丽的白色戎装，但这戎装之下一幢幢充满历史厚重感的建筑仍带给我深深地震撼，透过这庄严巍峨而又独具特色的建筑让我体会到了这个国家和民族的坚忍与勤劳，智慧和力量。而作为莫斯科主要交通工具的地铁，其庞大的线网所带来的方便与快捷更是很令人惊叹。 红场，这个被视为莫斯科乃至整个俄罗斯的精神中心，它的面积并不如我想像中那么大，大概只有**广场的五分之一，但就是这宁静而不算宽敞的红场，却蕴含着一种宽广的气质。红场的西边安息着一位伟大的人物——列宁，一个创造了历史的伟大人物。列宁墓的后边是克里姆林宫的红墙，金色的洋葱顶在朝阳下闪亮。红场，红墙，金顶，它们见证了一个渴望胜利的民族太多的潮起潮落、兴衰荣辱。历史，理想与现实，就这么相互博弈着一路走来，成就了今天的俄罗斯。麻雀山，以前也叫列宁山，是莫斯科的制高点。山上有一座观景台，可以俯瞰莫斯科市区的全景。整个莫斯科处在大片被雪覆盖的森林里，具有油画般的质感，显得静谧而幽深。观景台的正面就是莫斯科大学的正门，这个俄罗斯最古老的大学，其尖塔状的主楼是前苏联最高的建筑。在山巅再造巅峰，可见苏联时代的人们对教育的尊重与期许。 坐船缓行于莫斯科河，随风而来的不仅是凉意，还有俄罗斯女郎悠扬的歌声。莫斯科河就像一条深蓝的丝带，串起了两岸无数金碧辉煌的古老建筑。如果说这些凝重而大气的建筑是莫斯科的骨架，那么蜿蜒其中的莫斯科河就是其血脉，两者兼具了历史赋予的鲜活与灵动。莫斯科着实富有了生命，就像一个挺立于冰天雪地的北国男儿，冷峻而大气，宽广而执着。 在游览的时日里总会感觉到来去匆匆，难免有些仓促。印象中的莫斯科是谜一样的存在，让人无法理解，就像俄罗斯人一样。他们有时温文尔雅，彬彬有礼，有时又热情得像亲兄弟，而有时他们的眼中会闪过一丝警惕的目光，让你无法走近。他们极富民族自豪感，即使在他们极其困难的时候，他们仍然傲气十足，让人不敢轻触他们内心中最敏感的那个地方。 历史与现实天壤之别，梦想着或许会从某个小木屋走出保尔·柯察金，或许会在莫斯科郊外的晚上邂逅一位喀秋莎，然而，现实时常打破我们的梦境：某某富豪被暗杀，市中心地铁站爆炸，时常进行安全检查。这座城市就是这样矛盾的存在着，拥有着它惊人的美丽。
对莫斯科来说，我只是个过客，但有份眷恋却深深地埋藏在我的心中。领略了他独特的城市风情和优美的自然环境，更领略了俄罗斯人民自强不息的精神和崇尚文明的高度修养，使我在思想上也汲取了这个饱经患难民族直面人生，笑对风云的意味。俄罗斯，一衣带水的邻国，莫斯科，美丽神秘的城市，我想有缘还会再见的。
