“赴英国农业结构调整培训团”培训报告
由国家发展改革委组织的赴英国农业结构调整培训一行12人，于5月5日至24日对英国农业政策、农业科技应用及可持续发展等进行培训和考察。期间先后听取了英国农业科研机构、大学、企业等10余次讲座和授课，考察参观了凯斯纽荷兰英国有限公司、Upton农场、英国洛桑研究院等。现将此次公务执行情况报告如下：
一、公务执行情况
根据行程安排，我团公务的第一站是到位于英国的巴西尔顿小镇的凯斯纽荷兰英国有限公司参观考察。斯纽荷兰公司是由凯斯公司和纽荷兰公司在1999年合并而成，英文缩写为CNH，总部在美国芝加哥。公司共有39个工厂和26个研发中心分布在世界各地.主要从事拖拉机、联合收割机、打捆机等农业机械的生产和销售。在巴西尔顿小镇的凯斯纽荷兰英国有限公司，年产各类农业机械2.4万台，产品出口在95%以上。在介绍企业基本情况后，我们参观了生产车间，井然有序、物流畅通、自动化程序高、工人的主人公意识强等都给我们留下了深刻的印象。
第二次公务是到安通尼的LEFFRT组织机构，学习农场集成化管理。LEFFRT组织是一家按照可持续发展理念，以环境保护、农场获利和利用政策为主要内容，从各要素管理为关键词，在利润和环境中寻找平衡点的民间机构。“LEAF”是其管理认证标识，获得此标识代表着农场发展是可持续的，其产品也是有机绿色的。在英国各大连锁超市，来自消费者的对绿色有机食品的需求压力，使得超市对农产品原产地的是否可持续和绿色要求愈加严格，进一步促进了英国农场对“LEAF”标识认证工作的开展。
第三次公务是到英格兰农场参观。农场占地面积750公顷，主要种植小麦、油菜、蚕豆等。农场小麦年产8-9吨/公顷，油菜3.8吨/公顷，年销售收入在80-100万英镑，纯收入3-4万英镑。让我们大家感兴趣的是农场主拿着一本由英国食品和乡村环境事务部编写的农业生产指导手册，里面从品种、耕种、施肥、病虫害防治到收割各环节都有详细的说明和具体操作办法。农场主介绍说，他们都是严格按照书中的操作程序和办法进行生产管理，因为他们非常信任这本书。
第四次公务是到瑞斯西斯学院学习参观。这是一家研究农产品附加值和减少碳排放的机构，有自己的牛奶、生猪养殖场和奶酪产品研发及加工基地。学院主要通过教学途径来传播推广其研究成果和技术，英国政府每年拨专款用于学院的研究工作。
第五次公务是学习信息和通迅技术在农业中的应用。这里面提出了精确农业的概念，即：对不同地块土壤肥力和产量进行测量分析，并将数据存入记忆卡，插入电子拖拉机电脑系统，电子拖拉机根据卫星定位对不同的地块有针对性的进行施肥。由于精确农业有效避免了因施肥不当造成的浪费，使得农业生产效率大大提高，较传统农业每公顷可节省成本和增加收入30英镑左右。同时，保护了土壤、水体等生态环境，促进了可持续发展。
第六次公务是到英国生物科学和研究会。英国生物科学和研究会英文缩写BBSRC，是从事食物供给和安全、各种生物能源以及利用生物技术造福人类的专业研究机构，BBSRC发展战略分为三部分，一是将英国生物研究始终处于世界领导地位；二是确定优先发展食物供给与安全等三个方向；三是夯实知识转化与革新等三大基础。
第七次公务是到英国洛桑研究所。英国洛桑研究所（Rothamsted Research）是一所世界领先的农业科研中心，是英国生物技术和生物科学研究委员会重点资助的8家研究所之一，拥有多名英国皇家学会成员，是英国最大的农业研究中心，几乎是世界上最早的农业研究站。该研究所有四个试验农场和一个试验站，其科研项目是与ADAS (原农业发展和咨询服务社) 联合执行的。英国洛桑研究所与我国农业领域合作广泛，尤其是近期与吉林、山东、陕西、江苏四省联合对氮肥施用对农业生产和生态环境的影响进行研究项目，以减少因过度使用氮肥造成的温室气体排放，对保护作物生物多样性，发展可持续农业将起到积极的促进作用。
第八次公务是在国际应用生物科学中心（CABI）。CABI是农业科研领域的一个非盈利性国际组织，总部设在英国，现有45个成员国，并在世界各地建有10个分中心。1948年改名为英联邦农业局（CAB），在1985年被授予国际组织的地位，更名为CAB International (CABI)，成员国向非英联邦国家开放。CABI致力于解决一些全球性的重要问题：如在可持续系统中提高农业生产力、农业生物多样性的分类、保存和利用、环境变化的管理、保持环境免受人类活动的破坏、及人员素质建设。
第九次公务是在UPTON农场。农场有750公顷农作物种植面积，40公顷草地。UPTON农场在保护生物多样性、维护生态平衡方面是比较典型的。在政府的鼓励和支持下，农场主在耕地的缘界处预留15%的空地，种植各类花草，对农业生产所用化肥农药扩散到森林和河流起到缓冲和阻挡作用，也为昆虫和鸟类提供栖息，促进农场生物多样性。
二、英国农业的整体情况
英国位于欧洲西部,由大西洋中的大不列颠群岛组成,国土面积24.4万平方公里。总人口为6000万人,人口密度为245人/平方公里。
英国的农业人口约105万, 农业劳动力占全国劳动力人口的2%，这个比例在所有发达国家中是最低的。英国的耕地面积为608万公顷,占总面积的26% ,人均耕地面积为0.1公顷。永久性牧场1105万公顷。农业增加值占GDP的0.6%左右。
英国农业的特点是高度集约化、机械化。1%的劳动力就能生产全国所需农产品的60%。在英国农业产业结构中 ,畜牧业约占2/3 ,种植业占1/5。英国种植业主要为谷类、园艺作物、块茎和饲料作物。主要农作物有大麦、小麦、马铃薯、油菜及甜菜,其余为园艺业,包括蔬菜、水果和花卉等。畜牧业是英国农业的重要组成部分,具有饲料报酬高、畜禽个体产品率高、生产周期短等特点。牧场面积接近全国总面积的一半,大片耕地用来种植饲草、饲用甜菜和饲用芜菁等。畜牧业以饲养牛、猪和家禽为主。在畜牧业结构中,牛、鲜奶、奶制品的产值占牲畜和畜产品全部产值的一半以上。英国均耕地少,属于人多地少的类型。因此,英国较为重视农业土地生产率和单位面积产量的提高。经过多年来农业生产技术的进步、集约化经营的发展,农作物和畜产品单产有了大幅度的增长。英国农业专家在授课中提到,英国谷物平均单产达到了8—10 吨/ 公顷,油菜达到3.8—4吨/公顷,单体奶牛奶产量在7000吨/年，在欧美发达国家中居领先水平。
目前,英国农场都实现了机械化。英国的农业机械配套,农业机具齐全,从耕作到收获、进仓,每个程序都有相应的机械。播种机、割草机、捆草机、脱粒机等农业机械得到了广泛的应用。英国目前使用的拖拉机,多数是大马力和液压传动,并装有电子监测和空调设备，英国80%农场实现了计算机控制，60%实现了无线网络控制。与其它发达国家一样,英国农业早已实现了现代化。今天的英国已经进入了以服务业为主要产业的现代社会,但农业以其独特的方式仍然在国民经济中发挥着重要作用。
三、体会与启示
通过这次培训学习，英国农业发展的特点和路径给我们很多启示：
一是发展优势农业。优势农业是一个系统工程,要求我们整合科研、推广、生产、运输、营销以及产后加工的所有环节,只有把这些都发展起来了,优势农业才具备竞争能力。从这一点来看，我们国内的优势农业发展还处在初级发展阶段，打破传统农业发展理念桎梏、娴熟运用先进的科技成果和装备，延伸培育优势农业产业链条，仍是我国农业发展中重要命题所在。
二是政府培育发展市场。在市场经济条件下，政府退出微观管理领域，不去通过行政命令和财政手段来催生市场参与者，而是从建立和完善市场规则的,创造公平、公正的市场秩序上入手，通过引导消费者健康消费、绿色消费的方式来促进市场的健康发展,进而带动农业的可持续发展。
三是加强市场研究。不懂市场就搞不了市场经济。市场研究应是所有现代企业都必须跨过的门槛。企业进入某个市场,或开发某项新产品,首先的工作就是开展市场研究。没有市场研究,就等于瞎子摸象。但是,我们国内对这项工作往往忽视了,有些人甚至认为是浪费金钱和时间。但只要我们认真观察一下许多成功的外国企业,研究一下市场经济，就很容易明白这样的工作是值得的,是必须的。
四是重视科技进步。英国农业在世界上不占显著地位,在国民经济中的比重也很低。但是,在雄厚的工业技术基础和比较完善的农业科研、教育和推广体系的支持下,已发展成为先进的农业科学技术发达国家之一。我国是农业大国，农业发展关系到国民经济命脉，如何切实使科学技术广泛应用到农业各个产业链条当中，是我们需要下功夫、花精力的一件大事。
五是注重农业可持续发展。英国政府从政策约束和资金补助上引导农民在实际的农业生产中注重生态保护和可持续发展。农民必须按照规定的环保要求才能享受政府安排的农业生产补助。Upton农场主介绍说，农场收入的11%是由政府补助而来的，但必须有15%的耕地种植花草，以维持生物多样性，这15%的耕地多为边角地带，实际产出率并不高，因此11%的补助只多不少，完全不会影响农场主的生产生活。这些做法的确值得我们研究和借鉴。
在整个培训考察过程中，我们感受许多东西方人截然不同的思想意识和行为方式。我们要承认这种差异性的存在，但不能固执地各自站在差异的两端。我们应该从中去思考、去感悟。有些差异不是绝对的，有些差异我们可以取长补短。如果我们适度地调整自己的思维和行为方式，将在东西方文化差异中找到一个实现个人和社会价值的最佳结合点。
