工商实施效能政府四项制度工作方
案
工商实施效能政府四项制度工作方案
市工商行政管理局贯彻实施效能政府四项制度实施方案各分局、股、协会：为认真贯彻落实《云南省政府关于全省在县以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》、《云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法》和全省实施效能政府四项制度电视电话会议部署安排，确保行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政能力提升制度、行政行为监督制度在全市工商系统的贯彻落实和顺利实施，努力构建效能工商，根据省、州工商局《关于贯彻实施效能政府四项制度的通知》，制定本实施方案。
一、
组织机构和职责分工领导小组及成员。名 称：市工商行政管理局贯彻实施效能政府四项制度领导小组组 长：副组长：成
员：
领导小组办公室人员。名
称：市工商行政管理局贯彻实施效能政府四项制度领导小组办公室主
任：副主任：成
员：职责分工领导小组职责：在市局党组的领导下，负责全面领导全市工商系统实施效能政府四项制度和继续巩固、完善、提升落实法制政府、责任政府、阳光政府四项制度工作。领导小组办公室职责：领导小组办公室设在市工商局办公室，配备相应工作人员。主要是承担推行效能政府四项制度和继续巩固、完善、提升落实法制政府、责任政府、阳光政府四项制度的内外协调和日常工作，包括工作督办、按时上报规定材料和统计报表、编发简报、及时推广典型经验等。市局办公室牵头协调推进行政绩效管理制度。主要围绕推进省、州局“五项指标”、“六项重点工作”的落实，制定工商部门贯彻行政绩效管
理制度的实施方案、实施细则和考核办法，完成“五项指标”、“六项重点工作”任务每个阶段的目标要求、工作重点、具体任务、完成时限和考核指标等，负责制定并监督实施工商部门行政绩效管理制度的具体实施办法。同时负责与州工商局、市政府行政绩效管理制度牵头部门的沟通协调。市局财务室牵头协调推进行政成本控制制度。主要围绕建设节约型工商和省政府关于“从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国经费零增长，公务用车购置经费零增长，一律不新建楼堂馆所，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%”的要求，负责制定工商部门贯彻行政成本控制制度的实施方案、实施细则和办法，负责制定并监督实施工商部门贯彻行政成本控制制度的具体实施办法。同时负责与市政府行政成本控制制度牵头部门的沟通协调。市局监察室牵头协调推进行政行为监督制度。主要围绕“三管齐下”、推进“廉政风险点防范管理”，负责制定工商
部门贯彻行政行为监督制度的实施方案、实施细则和办法，负责制定并监督实施工商部门行政行为监督制度的具体实施办法。同时负责与市政府行政行为监督制度牵头部门的沟通协调。市局人教股牵头协调推进行政能力提升制度。主要围绕“提升服务能力和水平”，制定工商部门贯彻行政能力提升制度的实施方案、实施细则和办法，负责制定并监督实施工商部门行政能力提升制度的具体实施办法。同时负责与市政府行政能力提升制度牵头部门的沟通协调。
二、实施步骤启动阶段。1．成立领导小组、领导小组办公室并明确职责分工。市工商局成立工作机构，制定实施方案，明确职责分工，迅速开展工作；并及时将领导小组及工作机构设置情况逐级上报备案。2．召开动员大会，提高思想认识。及时召开动员大会，通过层层动员，使全体干部职工准确领会四项制度的精神实质，使四项制度深入人心；通过广泛宣传，让全体干部职工理解、支持、参
与、执行四项制度，形成推动制度落实的强大合力。3．制定四项制度分项实施方案及其细则。各牵头部门要紧紧围绕市局整体实施方案，抓紧出台各分项的具体实施方案和配套措施，进一步细化工作推进计划、每个阶段的工作重点，明确每个阶段的具体任务和工作要求，将目标、任务、工作要求和措施落实到每个部门每个岗位。4．广泛宣传、营造氛围。各股所要充分运用红盾信息网、宣传栏、简报、板报等载体，大力宣传实施效能政府四项制度的目的、意义、内容、方法、步骤等，大力营造实施四项制度、创建效能工商的良好氛围。推进阶段。1．抓典型，找准工作突破口。全市工商系统要注重挖掘、培养典型，相互学习借鉴，通过典型引路、全面推动。2．召开现场会，推广做法和经验。适时召开现场会，将单位的做法和经验予以推广，把全市工商系统贯彻实施效能政府四项制度工作推向深入。3．对口指导。市局四项制度牵头责任单位对口
指导和监督全市工商系统的行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度的具体实施。4．梳理分析。对市局机关各股室、各分局上报的四项制度推进情况以及相关表格、工作方案、措施进行分析研究，针对存在问题，完善相关措施，提出解决对策。5．制定考核办法。市局实施效能政府四项制度牵头单位办公室、财务室、监察室、人教股分别依据行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度实施方案、实施细则分别制定分项量化和考核办法。深化阶段。1．上报半年工作总结。市局机关各股室、各分局于6月30日前将上半年实施效能政府四项制度推进情况总结上报市局四制办，7月2日前市局效能政府四项制度办公室将全系统上半年推行效能政府四项制度落实的综合情况及时上报州工商局四制办。2．完善制度。各股所进一步完善落实四项制度的具体办法，针对落实效能政府、构建效
能工商存在的薄弱环节，进一步完善实施方案、实施细则和配套措施。3．公布执行情况。通过网络、媒体等形式将上半年四项制度推进情况进行公示，及时受理群众举报，自觉接受社会监督。4．落实整改。各股所针对存在问题认真进行整改。5．重点抽查。组织专门力量、抽调市局机关牵头股室人员组成督查组，进行重点抽查调研，对工作成效突出和推进不力的单位分别予以通报。6．上报第三季度工作情况。各分局9月25日前将7—9月效能政府四项制度的推进情况及相关表格上报市局。考核总结阶段。1．自查自纠。各分局对效能政府四项制度实施情况开展自查自纠。2．组织考核。对全系统进行效能政府四项制度落实情况分项量化考核，作为完成年度工作任务情况的重要指标。3．问效问责。依据考核情况对未完成目标控制任务的单位和个人按有关规定进行问责。4．分析总结。各分局于12月5日前对全年效能政府四项制度进行总结并上报市局，市局
将全系统落实效能政府四项制度情况总结上报州工商局四制办。
三、工作要求加强组织领导，注重分工协作。各级工商部门要把效能政府四项制度的落实作为年度重要工作，切实加强领导、明确责任。各级工商部门是贯彻四项制度的责任主体，“一把手”是实施效能政府四项制度的第一责任人，对执行情况负总责；纪检组长要认真履行制度落实的监督检查职责。效能政府四项制度既是一个有机的整体，每项制度又是一个相对独立的体系，都有大量的工作要做。各牵头股室要切实负起责任，从大局出发打破股室局限，联合相关股室，建立完善有效的协调机制，共同推动制度的落实，形成工作合力。加强宣传报道，反映推进情况。一方面，对内反馈。要按时报送相关月报表、季度推进情况材料，认真分析存在的问题，主动思考推进措施，及时总结工作情况，大力宣传工作成效；另一方面，对外宣传。效能政府四项制度将成为今年全省各媒体关注的
新闻话题之一，要主动加强与媒体的沟通，对好的做法与经验，积极组织当地媒体进行宣传报道，为效能政府建设创造良好的舆论环境。围绕阶段主题，突出宣传重点，创新方式，开展形式多样、广泛深入的宣传活动；通过宣传，强化对制度落实的社会监督，营造制度落实的良好氛围。充分挖掘工作亮点，注重对先进典型的宣传报道，充分发挥典型的示范带动作用。发挥新闻媒体的监督作用，促进工作落实。加强检查指导，形成上下互动。市局四个牵头责任股室要分别就四项制度的落实加强分局的指导，各分局也要及时上报工作落实中的成功经验、热点难点、意见建议，形成上下互动的良好氛围，使指导、调研、反馈、落实等工作步骤形成整体性的关联、协调与融合。细化任务要求，实施目标管理。各单位要制定出简单明了、要求明确、务实可行的工作线路图、时间进度表和目标责任制，把四项制度的内容具体化，并将工作职能、工作职责
明确到具体部门和具体责任人，确保效能政府四项制度尽快实施并取得成效。。紧密结合实际，突出重点亮点。坚持务实作风，坚决防止和克服以制度推进制度、以文件落实文件、搞形式主义、照本宣科。抓效能政府四项制度落实要与本职工作、中心工作相结合，同时要突出重点、凸显亮点，特别是要在完成“五项指标”、“六项重点工作”目标任务、以责任制推进工作落实、深化风险点防范管理和干部述职述廉、加强节约型机关建设、推广绩效考核监督管理系统等方面，突出工商行政管理部门自身特色，推动效能政府四项制度的落实。加强督促检查，促进工作落实。不断建立健全举报、投诉、监督机制，围绕制度的落实，实施动态监控，通过定期或不定期明察暗访、开展专项督查、组织群众评议等多种方式，加大对效能政府四项制度实施的监督检查力度，并定期通报监督检查结果。不断建立健全绩效考评制度，围绕指标体系，实施目标管理，对
搞形式主义、不执行或落实不力，未能按照进度要求完成任务的单位和个人予以通报并进行问责。
市工商行政管理局
4月7日
