全力以赴保稳定
——在全县社会稳定暨安全生产工作会议上的讲话
（20010年10月31日）
同志们：
今天我们这次会议的目的，就是传达全市稳定和安全工作会议精神，结合我县工作实际，布置任务，动员全县广大干部群众，统一思想，提高认识，在******召开前后，全力以赴保稳定。刚才，几位领导同志就有关工作进行了安排部署，各乡镇、县直各单位要按照各位领导的讲话要求，扎扎实实抓落实。下面，我讲以下几点意见：
一、从讲政治的高度充分认识做好当前社会稳定和安全生产工作的重要性
11月8日即将召开的党的******，是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，是全党、全国人民政治生活中的一件大事，开好******，意义重大，保证******开好，责任重大。为此，市委、市政府10月29日专门召开会议，对全市的信访稳定和安全生产工作分别进行了具体的安排和部署。回来后，县委、县政府非常重视，立即召开了党政联席会议，传达市里的会议精神，对我县的情况进行了认真研究和分析，决定召开这次重要会议。当前，我县的稳定和安全生产工作，整体形势是好的，但并不是说我们没有问题，有些问题还相当严重。对此，我们一定要保持清醒的认识，尤其是我县正处在经济全面提速、社会全面进步的关键时期，全省、全市都非常关注我们******，******的稳定不仅是******人民的福气，也是对全市、全省、全国稳定的贡献，也是对保证******圆满成功的贡献。所以，各级各部门特别是领导干部的责任，就是要全力以赴保稳定，可以讲，没有稳定，提速、进步都无从谈起。要把做好当前的社会稳定和安全生产工作作为一项严肃的政治任务，增强政治敏锐性和政治责任感，切实抓紧、抓好、抓实，提出全力以赴保稳定，并不是说现在我们这里有什么尖锐的矛盾。马克思主义从来认为，任何事物的发展，都是矛盾运动的结果。在改革与发展的过程中，我们不可能一下子处理好所有的矛盾。在改革力度加大的情况下，有些矛盾不会更清楚地显露出来。对此，我们要清醒冷静，运用马克思主义的观点去看待社会上存在的各种问题。无论是暴露出来的，还是潜伏的，都要有清楚的了解，清醒的判断，以便及时采取对策，妥善加以解决。这样，我们才不致于陷入盲目性，在任何情况下都立于不败之地。今天这个会议开过之后，如果哪个乡镇、哪个县直单位再出现不稳定或者安全方面的问题，就不是认识问题或工作问题了，而是态度问题，是对党中央，对******的态度问题。因此，全县各级各部门一定要充分认识到特殊时期做好社会稳定和安全生产的特殊重点性，特殊时期要有特殊措施，特事特办，一定要认清形势，一定要高标准、严要求，一定要下更大的决心，花更大的力气，采取更加得力的措施，为******的顺利召开创造一个良好的社会政治环境。
二、盯重点，解难点，确保我县社会稳定和安全生产万无一失
一是认真排查和消除各种不安定因素和安全隐患。全县各级各部门要掌握马克思主义的方法论，主动化解不安定因素。事物的发展都有个过程。“风起于青萍之末”，对不安定因素必须见微知著，防微杜渐。要对热点、难点问题以及重点部门、重点场所进行深入细致的排查，对排查出的不安定因素和安全隐患，要明确责任，就地化解，努力做到排查一起，消除一起，稳定一起，从源头上杜绝可能发生的越级上访事件和安全生产事故。二是突出重点，做好防范控制工作。对信访问题多或者可能在******期间发生越级上访的地方和单位，要列入重点防范控制范围，不要等它形成大规模的事件，才去了解它、研究它。在这方面按照上级要求，组成的五人应急工作小组，集中一段时间处理集体上访问题。各乡镇、县直各单位也要抽出人员，成立相应组织，集中处理各单位的突出问题。四是实行领导包案。目前，县委、县政府已对我县排查出的重大不安定因素，明确了包案的县领导，已责任到单位，责任到人。近几天，要集中精力处理问题，防止酿成事端，确保******期间不发生群体性的上访事件（包括个别）。
三、尽职尽责，令行禁止，确保我县大局稳定
一是要严格落实“一把手责任制”。各单位一把手要对本单位的社会稳定及安全生产负总责，要亲自部署、亲自检查、亲自落实。要多做一些“送温暖”的事情，做好帮扶工作。要以“三个代表”重要思想为指导，保持清醒的头脑，增强预见能力，提高决策水平，勇于克服困难，积极化解矛盾，确保一方平安。如果哪个地方、哪个部门再发生影响社会稳定的重大事件，根据县委研究的意见，一把手就地免职。二是要令行禁止。对县委、县政府安排布置的工作，不管有多大困难，都要全力以赴，不折不扣的落实到底，落实到位，落实到上级满意、群众满意为止。在我们的干部队伍中，决不能出现各行其事，各自为政，置县委、县政府的政令和全县大局于不顾的情况。三是要严明纪律。从今天开始到******结束，在这期间我根据县委、县政府集体研究的意见，强调三条纪律：第一条是请销假制度。各乡镇、县直各单位副科级以上领导干部，原则上不得请假和外出，若有特殊情况，必须经县委、县政府领导同志批准。第二条是严格领导预约接待日制度。从今天起，各乡镇、县直各单位都要保证每天有一位领导同志公开接待来访群众，使来访群众能随时向领导反映问题。对群众反映的问题，凡是合理又有条件解决的，要尽快采取措施予以解决；一时难以解决的，或所反映的问题按法律和政策不应当解决的，要加强说服教育工作，稳定群众情绪。第三条是领导值班制度。从今天起，各乡镇、县直各单位要实行严格的值班制度，坚持24小时值班，担任实职的领导都要值班，领导要亲自值班而不是带班。各单位主要领导24时不许关手机，号码变动后要及时报告给县委办和政府办。期间，县委、县政府要对各单位的值班情况进行抽查，对发现脱岗的，不论那一级干部，先停职检查，而后查清原因，如不属于不可抗拒因素造成的脱岗，要给予免职处理。同时，要成立应急工作班子，随时处置突发事件，把一切不稳定苗头和不安全因素解决在当地，控制在萌芽状态。
总之，希望同志们全力以赴保稳定，保稳定事关大局，也是对全县各级干部执政能力和水平的检验，相信我们的领导干部是能经得起这个检验的。
