永综治[2010]26号
关于印发《全市“反盗抢、强防范、创平安”集中整治
活动方案》的通知
各镇（街道、区），市综治各成员单位：
现将《全市“反盗抢、强防范、创平安”集中整治活动方案》
印发给你们，请认真遵照执行。
永康市社会治安综合治理委员会
2010年10月25日
主题词： 综合治理反盗抢集中整治活动方案通知
报：市委、市人大、市政府、市政协、金华市综治委
送：市综治委正、副主任（共印65份）
永康市社会治安综合治理委员会办公室2010年10月25日印发
全市“反盗抢、强防范、创平安”
集中整治活动方案
为深化巩固全市社会治安重点地区和突出治安问题专项整治成果，有效遏制入室盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件多发势头，切实维护广大人民群众的生命财产安全，不断提高安全感和满意率。根据金华市综治委统一部署，从10月中旬到12月底在全市范围开展一次“反盗抢、强防范、创平安”集中整治活动。
一、工作目标
通过开展为期3个月阶段性的集中整治，全市刑事发案总量得到控制，力争破获一批入室盗窃、抢劫、抢夺案件，打掉一批犯罪团伙，消除一批治安防范漏洞和盲点，确保居民群众防范意识进一步增强，齐抓共管的责任进一步落实，平安小区创建工作进一步推进，人民群众安全感和满意率明显提升。
二、工作措施
(一)集中力量开展打击。要结合公安机关开展的“五大攻势”，深入开展侵财案件侦破会战，全力压降侵财案件的发案势头，打掉一批系列性、地域性犯罪团伙。专项行动期间各地要根据近期盗抢犯罪发案情况，及时分析发案趋势，特别要加强入室盗窃、抢劫、抢夺以及盗窃电动自行车等系列盗抢案件的分析研判和攻坚：争取突破一批案件。要积极推进由政法委牵头的公检法专家会商机制、
重大案件公检法联合挂牌督办机制，增强专案经营意识，切实扩大打击战果。同时，要坚持“零容忍”策略，切实加强“两抢”、“两车”、入室盗窃、诈骗等侵财型犯罪的研判、预警、侦查和督办，重点打击系列性、团伙性、流窜性的盗抢犯罪。要加强重点案件攻坚，对现行发生的入室盗窃、抢劫等重大案件，抓住战机、重拳出击，调集优势力量，做到快侦快破。检察、法院等要提高起诉、审判效率，用足用好审判打击职能，加大追缴犯罪分子违法所得力度。确保盗窃案件总量不高于去年，其中入室盗窃案件与前三年平均数相比“零增长”；“两抢”案件发案明显下降：“两抢”刑事案件破案数增幅不低于立案数增幅。
(二)大力推进基础防范。要针对治安防控的弱点，采取积极有效的措施，扎实推进居民小区安全防范工作，加强小区防范措施落实。一是加强老旧小区改造。紧紧依靠镇（街道、区）党委、政府，加快对城镇老旧居民小区、独幢居民楼和农村居民家庭的安全防护设施改造建设。加快推进老小区技防改造，积极推进开放式或半开放式居民住宅小区全封闭改造进程。二是推进小区技防设施建设。扎实推进技防入户工程，加大家庭CK报警、小区红外周界报警系统等技防设施安装，规模小区要推广安装视频监控，充分发挥技防监控在预防、控制和打击盗窃等多发性侵财犯罪方面的重要作用。新建的各类居民住宅小区在对外销售或交付使用时相关技防设施必须建设安装到位。三
是强化小区防范指导。采取有效措施，充分发挥街道、社区在小区安全防范中作用，派出所要及时向街道(社区)干部、小区物管、门卫保安和居民群众通报发案情况及趋势研判，强化针对性防范宣传指导，切实增强群众自防意识和能力。年底前，60％新建小区、20％以上封闭式旧小区达到平安小区建设标准；95％以上封闭式小区设置值班室，配备保安门卫并实行24小时巡逻值班；规模小区全部配备监控等技防设施；存在安全隐患的门、窗、下水道、煤气管道等及时落实整改措施；全市所有封闭式小区要全面落实“小区发案比率”(发案数和入住户数之比)排名通报制。
(三)建立打防协作机制。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，改进打击方式，针对群众反映强烈．的突出治安问题，及时组织专项整治。进一步理顺派出所、刑侦、治安等部门的分工协作关系，加强社区民警与街道、社区以及小区物管公司联系。积极组建专兼职巡防队伍，广泛组织开展居民邻里守望、联防等活动。公安机关要及时将街面巡防力量延伸到小区内部，社区民警要加强小区保安巡逻督导，提高小区见警率和巡防针对性，努力压降入室盗窃等可防性案件。同时，要针对小区案件高发态势，有重点地加大对入室盗窃案件高发、硬件防护措施和群防群治工作滞后的社区、村居和非封闭小区的巡防力度，主动盘查可疑车辆和人员，坚决遏制入室盗窃案件的高发势头。
(四)广泛开展社会宣传。各镇（街道、区）要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，及时报道“反盗抢、强防范、创平安”专项整治活动，营造整治活动的强大声势。一方面要进一步拓展宣传方式和途径，让群众及时了解当地盗抢骗犯罪的高发区域、部位、时段和防范措施，让公众了解自我防范的重要性和防范的基本常识，教育引导公众提高防范意识和防范能力，减少盗抢骗案件的发生。另一方面，要通过宣传打击整治工作的成效以及平安志愿服务、义务巡逻、邻里守望等做法，动员更多的群众参与群防群治，通过落实治安报料奖等措施，鼓励和发动群众大胆提供各类违法犯罪线索，充分发挥人民群众在治安防范中的主体作用。
三、工作要求。
(一)提高认识，切实加强组织领导。要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识“反盗抢、强防范、创平安”专项整治活动的重要意义，把它作为深化突出治安问题和重点地区整治活动的一项重要内容。要树立“综合治理、标本兼治”的原则，认真分析研究专项整治活动中发现的普遍性、倾向性问题，各综治委成员单位要积极发挥职能作用，各镇（街道、区）要结合本地实际，制定工作方案，立即组织开展整治。
(二)强化职能，形成打击整治合力。公安、检察、法院要切实发挥反盗窃专项活动的主力军作用，增强防范、
打击工作的针对性、主动性、有效性，共同提高案件办理的质量和效率；建设部门要加强小区物管活动的监督管理，督促各房地产开发公司、物业管理公司按照“平安小区”的标准，加大安全经费投入，保证小区的硬件设施建设达到安全目标；宣传部门要充分发挥大众媒体的作用，扩大宣传面，增加专题报道和深度报道的力度；司法行政、财政、民政等部门要发挥职能作用，加强协作配合；镇(街道、区)、社区(村)要发挥基层组织战斗堡垒作用，组织开展多种形式社会治安综合治理和平安小区创建工作，动员更多的力量参与群防群治，及时化解小区业主与物管之间矛盾纠纷。
(三)落实责任，确保整治活动取得成效。各镇(街道、区)、各部门要抓好本地、本部门责任的落实。各职能单位要积极组织专项整治活动的督导，积极推动各项工作部署落到实处，对工作不力、责任不落实的单位，要及时督促整改。要把“反盗抢、强防范、创平安”专项整治活动纳入综治考核，对工作认真、措施到位、成效明显的单位将予以通报表彰，对思想不重视、工作不落实、措施不到位、效果不明显的地方，要予以通报批评。
