、2008年服务业发展情况
2008年，全市服务业坚持落实科学发展观，紧紧围绕“结构优化、领域拓宽、比重提高”的目标，解放思想，开拓进取，加大推进的力度，继续保持了良好的发展势头。预计，全年实现服务业增加值102亿元，同比增长15.9%,占国内生产总值比重的30.4%；从业人员18.6万人，增长5.6%，占全社会从业人员
比重的35%；社会消费品零售总额95亿元，增长19%。
1、城市主商圈加快集聚，彰显品位。坚持服务业与城市化互动，**商城全新改版、悄然亮相，与世纪联华、皇剑购物三足鼎立，工农路、引江路、江淮路、东方红路“两纵两横”专业街合力支撑，东方广场、时代广场投资均超亿元，金三元、龙都广场顺势开业，城市商贸区规模扩大、质态优化、环境改善。南新区增添亮点，外资连锁华润苏果营业面积2万平方。北城区加速启动，五星级春江花都大酒店投资8亿元、营业面积16万平方、26层，可望明年动工。
2、江淮市场带加快培育，规模拓展。发挥区位优势，市场建设错位竞争、布局优化，国际五金城一期工程投资过亿元、5万平方300余商铺，10月3日试营业；万德隆家居投资1亿元、占地100亩建筑面积4万平方，10月18日开张；苏中商贸城现有中国驰名商标2个，江苏省著名商标3个，全年成交额可望突破30亿元；阿波罗花木市场成为花木展示的主要窗口，全年成交额达5亿元；装饰大世界、建材市场等纷纷投资扩建，焕发生机；红太阳农贸市场成功实施“农改超”工程。
3、农村流通网络加快构建，串点连锁。改善农村商品流通环境，服务社会主义新农村建设，坚持“万村千乡”工程与村级便民服务中心双轨联动，建成“苏果”“苏农”“宏信”烟花爆竹四大配送中心、170家农民放心店、235个村级便民服务中心，新建机械化屠宰场1个、半机械化屠宰场14个，其中，**商城宏信配送中心投资2000万元，仓储2万平方，日配送商品100万元，全年配送额3亿元，开展工业品下乡，农产品进城。
4、社会商业管理加快提升，特色明显。主动探索社会商业管理形式，编制形成城市商业网点规划，不断优化城市功能；强化商联会职能，坚持“为政府办事、为企业服务、为百姓讲话”的宗旨，通过举办沐浴节、龙虾节、购物节和行业培训、技能比赛等活动，促进行业自律，“三把刀”专业人员居全省县级市前列；顺利出台《**市商业企业信用评审工作意见》，对零售商、餐饮（服务）商开展评比，引导诚信经营；创建扬州市级商业示范社区4个、“万村千乡”示范镇4个。
5、现代服务业加快发展，方兴未艾。细化物流规划，明确沿江、砖桥、火车站园区定位，**港全年吞吐量可望突破300万吨，30万平米的木材配送中心投入使用，恒亿、亚皇第三方物流企业逐步壮大。融入扬州旅游圈，初步形成引江风景区、邵伯湖旅游度假区和**现代花木产业园三大旅游景区、9个旅游景点，现有四星级酒店1家、三星级3家、二星级3家。招商银行、交通银行成功落户**，银企合作平台建立，信用担保机制健全。科技、保险、信息、交通运输等行业迅猛发展，成为**服务业发展的新亮点。
6、推进服务业发展，氛围浓烈。服务业涉及部门多、领域广，市委、市政府把发展服务业摆到重要位置，领导重视，措施有力。在深入调查研究的基础上，两次召开会议。8月25日，市委召开常委（扩大）会议，专门听取服务业汇报，研究服务业发展战略。9月20日，市委、市政府又召开服务业发展大会，市长丁一作报告，市委书记倪士俊作重要讲话，全面部署服务业发展目标和任务。会上，明确今后一段时期服务业重点推进10大项目，把任务分解落实到各镇和部门，市领导挂钩，全过程跟踪，全方位督查。
我市服务业与“全面达小康，建设新**”目标比，与对照先进地区比，与对照人民期盼要求比，仍存在一些不足和问题。一是有规模但占比不够高。2005年、2006年、2007年一直保持30%左右，与省定目标40%的要求还有差距。二是有提升但品牌不够响。缺乏高星级酒店、高品位购物中心、高档次休闲场所，餐饮、沐浴、娱乐等服务行业经营特色不够鲜明，消费环境、消费标准有待规范和提高。三是有发展但速度不够快。信息、工业设计、科技研发、服务外包等现代服务业处于起步阶段，产业集聚、市场配套能力不强，专业市场对地方主导产业带动作用较弱。
二、2009年服务业发展思路
2009年，是我市全面达小康的关键时期，既是经济社会加快转型期，又是优化发展的黄金期。一方面，国际金融危机滞后效应开始显现，各种矛盾和挑战不期而至，人口素质、土地资源、能源消耗、环境容量约束加剧；另一方面，省政府推动经济增长方式转变，调整财政分税制，从今年开始，对增值税增量部分提高上划比例，对营业税增量部分不再集中，促使各地方要把加快服务业发展作为促进产业优化升
级的重要途径。因此，我市要进一步解放思想，加强战略谋划，夯实工作措施，不断提高服务业发展的水平。
我市加快服务业发展的指导思想是：深入贯彻党的十七届三中全会精神，按照“全面达小康，建设新**”的要求，以科学发展观统揽全局，突出现代服务业与先进制造业并重，强化对区域经济的服务功能、对一二产业发展的服务功能、对广大居民生活的
服务功能，加快发展生产服务业，全面提升生活服务业，着力培育新兴服务业，努力构筑产业层次高、竞争能力强、布局合理、结构优化、特色鲜明的服务业发展新格局。
工作目标是：2009年，全市服务业增加值达到118亿元，同比增长16%，占gdp比重达到32%；服务业从业人员19.7万人，增长6%，占全社会从业人员比重达到37%；社会消费品零售总额112亿元，增长18%。
围绕上述目标，在坚持全面推进、协调发展的基础上，具体抓好重点在六个方面求突破。
1、在物流发展上求突破。一是全面提升物流集聚区发展水平。沿江、砖桥、火车站物流园区强化功能定位，加快建设步伐。沿江物流园区以木材、钢材、建材、煤炭中转为主，强化仓储、配送、加工功能，设置边防商检等机构，争取国家木材进口检验基地落户。二是加快推进工业企业物流剥离。引导全市重点工业企业将仓储、运输、简单加工等物流项目从原有企业剥离出来，成立独立的法人企业，推进第三方物流。三是抓紧培育一批物流大企业。借鉴和引进国内外先进物流技术和模式，促进本土物流企业与先进物流企业合作和重组，择机成立物流协会。
2、在市场打造上求突破。一是建设东部鞋都。采取先建后拆的方案，拆迁商贸城，建设皮革城。项目总投资29亿元，总占地1300亩，分两期进行。二是推进国际五金城。围绕沿江千亿船舶产业集群，重点突出船舶五金、农用五金、机械五金配套服务，积极启动二期工程，同步推进商铺招商，引进一批知名五金品牌。三是培育钢材市场。配套沿江开发，发展钢材销售、流通加工、物流配送，与方正钢铁、邵伯钢材市场等互动，培育苏中一流的钢材交易集散地。四是提升阿波罗花木市场。以阿波罗为节点，打通花木通道，南联曹王花市、雅典娜盆景，北联丁伙苗木，形成十里花木长廊。规划四期工程，突出发展并尽快启动花木旅游餐饮。五是新建苏中农副产品市场。市场规划用地500亩，投资2亿元，建设蔬菜、水果、家禽、肉类、南北货等六大区域。抓紧进行规划选址，争取尽快启动建设。
3、在商贸提升上求突破。一是打造现代商圈。重点发展城市主商圈，联动发展北城区商圈、南新区商圈。城市主商圈加快建设东方广场、时代广场。北城区商圈高标准建设五星级大酒店。推进零售企业、餐饮企业向品牌化、专业化、现代化等方面发展。二是发展区域商贸。继续推进“万村千乡”工程和村级便民服务中心双轨联动，完善“宏信”、“苏果”、化肥农药、烟花爆竹四大配送中心，村级便民服务中心基本覆盖全市各村。三是开拓流通渠道。实施“园区支撑、商贸带动、市场互联”的产业方略，打造花木、水产、蔬菜、家禽、生猪等五大类农贸一体化产业链，提高农副产品的商品化率。
4、在旅游开发上求突破。一是加快景区景点建设。开发现代花木产业园区、饮水思源风景区、仙女庙公园、**水利枢纽风景区、邵伯湖旅游风景区、渌洋湖、滨江风景区等项目。重点开发大桥、邵伯两条古街，拿出规划，加快实施。同时，串点成线，启动“**一日游”。二是加大宣传促销力度。重点瞄准宁通、京沪高速公路沿线的大中城市，通过邀请外地旅行商和传媒机构来我市踩线，整体推介**。三是加强旅游行业管理。完善旅游行业管理办法，积极推进依法治旅进程，对全市旅游饭店的软硬件建设加大督促检查力度。
5、在房地产推进上求突破。一是释放住房的刚性需求。在国家政策允许范围内，在契税和规费减免等方面研究制定促进购房者买房的各项优惠政策。二是优化住房结构。坚持总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定和可持续发展的原则，加快住房结构调整，重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品房。三是完善房地产业管理机制。加强房地产开发建设全过程监管，进一步规范房地产开发建设行为，完善商品住房交付环节的管理。
6、在新兴行业培育上求突破。一是信息服务业。以“数字**”为目标，支持广电、邮政、电信等部门，打造信息服务载体，用信息化支持工业化，用现代管理改造传统产业。二是金融服务业。完善银、政、企合作平台，改进合作方式，建立新型银企关系。完善中小企业信用担保机制，支持中小企业融资担保和再担保机构的发展，不断畅通融资渠道。三是社区服务业。建立和完善各级社区服务中心，拓宽服务领域，发展养老、托幼、医疗、健身、家政等服务项目。四是商务服务业。发展经济鉴证、法律、咨询管理、文体艺术服务等中介组织，形成辐射周边的商务服务体系。五是职教服务业。重点建设**市职教集团，形成机械制造、化工、纺织服装、建筑、农技等一批重点专业群，服务地方经济社会发展。
