德钦县人民政府
关于2011年度森林防火
目标管理责任状执行情况的自查报告
为认真落实《迪庆州2011年森林防火目标管理责任状》，总结我县2011年的森林防火工作，查找存在的问题，完善各项防火措施，进一步做好森林防火工作， 6月2日至10日县森林防火指挥部组织检查组对全县8个乡镇去冬今春《森林防火目标管理责任状》的执行情况进行了自查。现将自查情况报告如下：
一、2011年森林防火目标管理责任状执行情况
2011年，我县森林防火工作在州政府的正确领导下，在州森林防火指挥部和州林业局的帮助指导下，全县各级政府高度重视森林防火工作，不断强化以行政首长负责制为中心的防火责任制，加强宣传教育，严格野外火源管理和火灾隐患整改，扎实推进重点火险区治理，加强扑火队伍建设，稳步开展森林防火日常工作，实现了无重特大森林火灾和无人员伤亡事故的发生，较好地完成了各项防控指标。全县2011年森林防火目标管理责任状自检自查得分96分
（一）林火控制指标执行情况（18分），自评分18分。
1、经调查核实，我县去冬今春没有发生森林火灾，森林火灾次数为零。（5分）
2、全县森林过火面积、受害面积、受害率均为零。 （5分）
3、因为没有发生森林火灾，不存在活在当时扑灭率。（5分）
4、因为没有发生森林火灾，不存在活在火灾案件查处率。（3分）
（二）责任落实（10分），自评分10分。
5、县政府高度重视森林防火责任状的签订和落实，切实加强自身森林防火责任意识，与州人民政府和下属的8个乡（镇）人民政府签订了责任状。（3分）
6、县、乡（镇）两级政府分别与当地的森林防火成员单位签订了森林防火责任状，进一步明确了当地各森林防火成员单位的责任和义务，县森林防火指挥部与28个成员单位签订了责任书；各乡（镇）人民政府分别与当地的森林防火成员单位签订了责任状。（2分）
7、林业主管部门逐级签订森林防火责任状，进一步落实了各自的森林防火责任，县林业局与全县2个林场、8个乡（镇）林业站、2个自然区保护所签订了责任状。（2分）
8、基层森林防火责任基本落实到位，全县8个乡（镇）人民政府、42个村民委员会、427村民小组逐级签订了森林防火责任状；各村民小组与农户签订责任状，并组织安排了巡山人员。（1分）
9、县、乡（镇）两级森林防火指挥部严格督促涉林单位签订森林防火责任状，切实加强涉林单位的防火责任和意识。（1分）
10、县政府根据全县森林防火工作的需要，年初就确定了森林防火重点单位责任人，并对责任人和其职责进行了公示。（1分）
（三）资金保障（12分），自评分11分。
11、考核对象是州级不涉及县、乡级。（3分）
12、县政府将预防和扑救森林火灾经费纳入同级财政预算，按“三三”制财政专项配套资金 23万元，已落实到森林防火专用账户。（3分）
13、我县未能把森林防火基础设施建设纳入地方政府的发展规划，但是每年投入部分资金用于森林防火项基础设施建设。（2分，扣1分）
14、县政府按照《云南省森林消防条例》的有关规定，从验收合格的新造林地，天保资金，育林基金、森林植被恢复费、生态公益林补偿金中安排一定比例的资金用于森林防火经费。（3分）
15、今年我县实施了森林防火二期综合治理项目，省森林防火指
挥部配套项目建设资金104万元。（1分）
16、森林防火经费实行专款专用。（不扣分）
（四）工作部署（5分），自评分5分。
17、县、乡（镇）各级政府高度重视森林防火工作，元月6日县人民政府召开森林防火工作会议，安排部署了“十二五”期间森林防火工作及2011年森林防火具体工作。八个乡镇随即相继召开了森林防火专题会议，总结防火工作，分析防火形势，安排部署防火工作。（2分）
18、进入防火关键期，政府派出森林防火督查工作组，对各乡（镇）防火工作进行督促检查；安监局、森林公安局等森防指成员单位组织开展了全县矿山、矿区森林火灾、安全生产检查活动。 （2分）
19、县政府每年认真组织高森林火险期会议，政府主要领导积极主动签发森林防火令和森林防火通告。（1分）
（五）宣传培训（10分），自评分10分。
20、全县各林业主管部门认真组织开展 “五个一”工程， 8个中心学校24个班级730个师生参与森林防火知识教育活动，教授森林防火知识24个课时，并按照“五个一”的要求，每个班出一期关于森林防火知识的黑板报，每个学生写了一篇森林以“森林防火”为主题的作文，写一幅森林防火标语和一封致家长的信。（2分）
21、县政府高度重视宣传标牌工程，为防止森林火灾的发生和提高森林防火意识，在林区和入山道口设有永久性宣传碑牌69块，半永久性2491块，粘贴防火标语2530条，布标60条副。（2分）
22、全县林业主管部门和各乡镇人民政府共有20人参加了州防火办组织的森林防火指挥员岗位培训班，并有16人获得了森林防火指挥员岗位培训合格证书。（2分）
23、县防火办针对当前扑火队员技能不高，安全知识不够等现状，对全县3支县级季节性专业扑火队伍和升平镇扑火应急队伍，
进行了防火机具操作、扑火安全等相关技能和知识的培训，通过现场演练、知识讲座、以会代训等方式，参加的扑火队员知识和技能明显提高。（2分）
24、为切实加强乡（镇）自身森林火灾的扑救能力，全县大部分乡镇都积极主动邀请县防火办工作人员组织防火机具操作、扑火安全等相关技能和知识的培训。（2分）
25、县防火办针对4-10月份白玛雪山、梅里雪山等景区游客多，火源管理难，火灾隐患严重的实际情况，积极组织开展五色彩旗宣传活动。（不扣分）
26、我县今年订购林农防灭火安全手册2000本，目前全部发放下去。（不扣分）
（六）依法治火（12分，自评分12分）
27、为了从根本上消除火灾隐患，切实加强货源管理，认真执行五个100%野外货源管理制度。（10分）
28、进入防火期和戒严期，各级人民政府和森林防火指挥机构组织开展森林防火工作大检查和火灾隐患大排查活动，重点检查林区烧香台，林区输电线路火灾隐患，发放火险隐患通知书2份，现已验收整改2处，整改率100%。（2分）
（七）队伍建设 （14分，自评分12分）
29、为做好森林防火工作，切实加强森林消防队伍建设，县级森林防火办公室人员编制共设 5 人，专职干部现有6人，工作人员实现满编足额。（4分）
30、全县现有护林员57人，按照3500亩森林至少配备1名护林员的比例，我县护林员的职数达不到上级林业主管部门的要求。（1分，扣1分）
31、为做好森林火灾扑救工作，我县切实加强了森林消防队伍建设。为提高森林火灾应急能力，加强森林火灾控制能力，确保森
林资源和人民群众生命财产安全得到很好的保护，县委、县政府高度重视森林防火队伍建设，逐年完善了森林消防队伍建设，据统计，县级季节性半专业消防队伍一支，共50人（其中：升平林场17人，拖顶林场20人，局机关13人），县级专业油锯扑火突击队1支，共25人；乡镇半专业消防应急队8支；重点高火险单位建有4支季节性半专业扑火队（其中：白玛雪山自然保护局25人，梅里雪山国家公园开发经营有限公司20人，霞若恒丰发电有限公司25人）；乡、村两级人民政府以民兵为依托，建有42支民兵应急扑火队。各季节性专业队按标准配备了机具和防护装备。县级专业森林火灾扑火队的组建正在筹备当中（5分，扣1分）
32、县、乡两级人民政府以机关民兵为依托，建有8支240人的应急扑火队，并按照要求配备了机具和防护装备。（4分）
（八）物资储备（3分，自评分2分）
33、我县设立了县级防火扑火物资储备库，并储备了价值30万元以上的扑火机具和物资；乡级防火扑火物资储备库，由于资金短缺，配备的机具和物资还不到3万元的要求。（3分，扣1分）
（九）应急处臵（13分，自评分13分）
34、县人民政府和各乡镇人民政府修订了森林火灾应急预案，并对修订后的预案进行演练。（2分）
35、县级森林防火办公室按标准配臵1辆森林消防车，由防火办单独管理，做到专车专用。（2分）
36、县森林防火办公室配臵的调度指挥通讯网络基本畅通，全县林业主管部门配有对讲机和基地台，做到防火戒严期间指挥通讯畅通，应急通信保障到位。（1分）
37、按照国家和省的要求，建设了森林防火指挥中心，作为县
政府、森林防火指挥部处臵森林火灾指挥平台。（1分）
38、严格执行森林火灾报告制度，做到及时准确，归口管理，统一上报。（2分）
39、坚持“统
一、逐级、分区、靠前”的指挥原则。对以往发生的火情，6小时未得到有效控制的火场，做到县级森林防火指挥部主要领导赴火场靠前组织指挥扑救，无人员伤亡事故。
40、在扑救森林火灾中，做到坚持以人为本，做到安全扑救，无人员伤亡事故。（3分）
41、遇到高火险期，县防火办及时启动森林防火预警机制，定期或不定期检查各乡镇、林业站、保护所、林场防火值班、带班情况，并及时向社会发布森林高火险警报。（不扣分）
（十）责任追究
42、结合我县森林防火工作实际情况，制定了森林防火行政问责机制。（3分）
43、严格执行责任追究制度，不仅惩罚肇事者，还追究了管护者的责任。 （不扣分）
二、存在问题
森林防火工作虽然取得了好成绩，但是同事也暴露了一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一是部分乡（镇）、村级政府领导思想松懈，对防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足，甚至有的领导忽视森林防火工作，对为经济建设服务的森林防火工作存在偏差，不能正确处理发展与保护的关系，放松对森林防火工作的领导，避重就轻，重打轻防的思想突出。
二是森林防火成员单位对森林防火挂钩责任制落实不够积极主动，仍有应付了事，不认真履行责任的现象。
三是随着天保工程的不断推进，森林面积不断扩大，林内可燃物增多，加上人类活动频繁，火源管理难度加大。
四是专职护林员工资待遇偏低，严重影响了森林管护工作的积极性；森林防火专业队伍的培训经费不足，专业扑火队伍的建设工作滞后，县级专业扑火队至今未能成立。
五是乡级森林防火机具和物资严重匮乏，火灾扑救工作难度增大。
二0一一年六月七日
德钦县人民政府
