在全市新村建设推进会上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开这次推荐会非常重要、非常及时，目的在于统一思想、再添措施、在鼓干劲，为全面完成年初确定的目标任务而不懈努力。上午我们参观了□□□□□□；刚才，市国土资源局就如何解决新村建设用地、市住建局就如何指导全市新村规划作、□□□党委政府大会交流、□□□等乡党委书记作了表态发言，我都完全同意，一会□□□书记还将作重要讲话，下面我将三点意见。
一、充分认识抓好新村建设的重要性和必要性
最近省委农办下发了在新农村建设成片推进中务求取得“三个明显成效、两个新成效”（要在现代农业产业基地建设和产业化经营、新村规划编制和村落村庄建设、统筹城乡和城乡一体化等三个方面取得明显成效；在新型农民培训、深化农村改革），推进两个带动（带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收），明确指出，各县域新村建设总体规划6月底前全部完成报批工作，有省级新农村示范片建设任务的县市务必10月底前完成总体规划确定的新村（集居点）的具体规划设计，累计完成规划目标任务的75%，条件具备的县市要建成30个新农村综合体。因此，各地工作压力大、工作任务重，务必请大家保持清醒头脑，加快推进力度，确保任务完成。
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二、面对当前，正视困难，加快推进新村建设大步伐
今年我市按照“坚持三为主，加大三改革，推进三集中，实现三目标”（即坚持政府主导、农民主体、市场主推，推进农村产权制度改革、住房建设改革、生产方式改革，把农民向城市集中、向场镇集中、向村落集中，建设新社区、打造新风貌、倡导新生活）的思路，全面启动51个场镇新区、52个新村示范点、175个居民集聚点，并重点推进新农村综合体建设2个，新村建设22个。全面完成新农村综合体建设任务1个，新村示范点建设任务12个。
（一）规划编制滞后。截至目前，全市有25个乡镇完成了场镇的总体规划，有106个村完成了新村规划。□□□□□□□□□等“1+10”工程中□□□□□□□□□3个村还没有完成规划文本。□□□□□□□□□11个乡镇场镇规划、新村规划较滞后。
（二）建设进度迟缓。全市38个乡镇已启动场镇新区、新村示范点建设。完成居民休闲广场7个，平整场地1.2万平方米，完成征地230亩，完成饮水工程12处，电网工程2860米，农居风貌打造1340户，集中新修建房屋420套，亮化、绿化、彩化道路1350米，新建防洪提1800米，硬化道路32公里；新村示范点建设实现风貌打造860户，新建房屋180户，建设集中安置点89个，1120套，建集中供水点87个，打深井132口，修建饮水渠1540米，新建微水窖69口，硬化道路23公里，硬化院坝3.2万平方米，改厨改厕1320户，建沼气池270口。之所以
行动迟缓，主要表现在以下几个方面：
1.发展极不平衡。大部分乡镇还在等待观望，基本没动。目前，达州市其他兄弟县市竞相发展，已给我们形成空前压力，省级新农村示范片半年考核认为我市总量偏小，争取拿奖任务仍艰巨。
2.“1+10”工程任务艰巨。□□□□□□□□□□□□还没有真正开工建设，尚未形成建设高潮。
3.土地置换及征地手续审批办理难度大。乡政政府无权经营土地、新农村建设没有合理的补偿机制影响了建设进度。
4.乡镇在新村建设的投入机制上研究不多。特别是在发挥农民的主体作用、引导业主投入、争取信贷支持方面下的功夫不够、办法不多。
四、振奋精神，再添措施，迅速掀起新村建设大高潮
（一）抓紧完善规划。各地要在市委、市政府的统一领导下，市住建局统一指导协调，抓紧编制、完善新村规划，确保今年11月底前完成所有村庄规划。对未完成乡镇场镇新区、新村（集居点）规划的，要按照“三打破、三提高”和“全域、全程、全面”的要求，确保今年11月底前全面完成所有村庄规划。
（二）搞好土地规划修编。加速土地流转，推进土地置换，实施土地开发整理，保证占补平衡，推进产业结构调整，确保新村建设用地所需。
（三）充分发挥农民的主体作用和市场的推动作用。加大项
目以及金融支持的争取、整合力度，充分发挥支农资金的杠杆作用，通过采取以奖代补、以物抵资、先建后补等形式激发农民积极参与建设美好家园，对场镇新区建设主要依靠市场手段进行推动。
（四）迅速启动，加快推进。目前各乡镇发展极不平衡，少数乡镇还在等待观望，基本没动，省委、省政府已先后两次召开推进会，将新农村建设作为农业农村工作的统揽，因此，要求各乡镇务必引起高度重视，进一步统一干部群众思想，迅速启动，加快推进，确保年底完成上级下达的工作目标任务。
（五）强化组织保障，加强组织领导。各乡镇要成立过硬的领导班子，书记、乡长必须亲自抓。工作任务分解、倒排工期，做到责任主体明确、工作目标明确、完成时限明确。市委绩效办、市政府督查室、市新村推进办坚持一月一督查、通报，对成绩突出的乡镇通报表彰，对工作不力的乡镇通报批评并限期整改。
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