**县**良种羊繁育场 肉羊繁育基地建设项目实施方案
目录
第一章 项目概要------------------------------4 第二章 项目区基本情况---------------------5 2.1 **县概况-----5 2.2 **县畜牧业发展现状---------------------5 2.3项目单位基本情况------------------------6 第三章 项目建设的必要性------------------7 3.1是加快产业结构调整，培育做大地方特色优势支柱产业的需要 ----------------------7 3.2是顺应世界发展潮流，实现肉羊产额转型升级、跨越式发展的需----------------------8 3.3是以肉羊繁育基地为支撑，示范带动库区移民群众增收的需要----------------------8 第四章 项目建设的可行性------------------9 4.1项目建设符合国家的产业政策和行业发展规划-------------------9
1 4.2有发展肉羊养殖业的资源条件---------9 4.3有良好的区位优势和基础设施条件---9 4.4市场前景广阔-----------------------------10 4.5畜牧科技服务体系较为健全-----------10 第五章 项目建设指导思想、原则、目标------------------------------10 5.1 指导思想----10 5.2建设原则-----11 5.3 项目建设目标-----------------------------11 第六章 项目建设内容及规模---------------12 6.1 建设内容及规模---------------------------12 第七章 项目建设期限及进度----------------13 7.1 建设期限------13 7.2 进度安排------13 第八章 投资估算与资金筹措----------------13 8.1 投资估算------13 8.2筹资方式-------14 第九章 环境影响评价节能、节水及环保--14 9.1 项目实施对环境影响因素分析---------- 14 9.2 环境保护措施15 9.3 环境影响评价16 第十章 效益分析与风险评价----------------17 10.1 效益分析17
2 10.1.1 环境效益---17 10.1.2 社会效益---17 10.1.3 经济效益---18 10.2 风险分析-----18 10.2.1项目主要风险因素-----------------------18 10.2.2防范和降低风险的措施-----------------18 第十一章 项目组织管理与运行--------------19 11.1 项目建设组织管理------------------------19 11.1.1 项目建设管理机构与职能------------19 11.1.2 项目建设管理措施---------------------19 11.2 项目运行保障措施-----------------------20 11.2.1 落实科学发展，用活用好政府的产业扶持政策---------------20 11.2.2 注重实际效果，加强先进生产适用技术的推广培训---------21 11.2.3 制定应急措施，积极应对畜群疫病突发事件------------------21
第一章 项目概要
1.1 项目名称：**县**良种羊繁育场肉羊繁育基地建设项目 1.2 主管部门：**县库区移民局 1.3 建设单位：**县**良种羊繁育场 1.4 建设性质：改扩建 1.5 资金类别：库区移民基金
1.6 建设期限： 2016年4月－2017年10月
1.7 建设内容及规模：改扩建标准化暖棚3000平方米、青贮氨化池2000立方米、饲草料房150平方米;场地硬化1500平方米;购置饲料加工机械1套；引进小尾寒羊种母羊500只、小尾寒羊种公羊20只、无角陶塞特种公羊15只、湖羊种公羊10只。
1.8投资来源：本项目总投资626万元，其中申请库区移民扶持资金300万元，企业自筹资金326万元
4 第二章 项目区基本情况
2.1 **县概况
**县位于甘肃省中部、黄河南岸、**州西南部，地处青藏高 原与黄土高原的过渡地带。平均海拔1735—4636米，年平均气温 7.5℃，无霜期170天左右，年均降雨量628.5毫米。属温带半湿润气候。全县辖19个乡6个镇，219个行政村，2个居委会，2099个村民小组，11个居民小组。全县有耕地面积37.34万亩，总人口38.9万人，其中农业人口35.5万人，占总人口的91.25％。居住有回、东乡、撒拉、保安、土、藏、蒙等8个少数民族，占总人口的41%，是一个少数民族聚居的以种植、养殖业为主的省列、国列贫困县。2015年底，农业总产值10.38亿元，农民人均纯收入3991元，人均牧业纯收入815元。
2.2 **县畜牧业发展现状
《国民经济和社会发展第十三个五年规划》把农业特别是畜牧业的发展放在更加突出的位臵，把重点加强良种工程建设作为龙头加以培育发展，对畜牧业发展给予重点政策倾斜，制定具体措施加以推动。**县是伊斯兰教民族聚居区，也是羊肉主要消费区，肉羊养殖和市场交易活跃，肉羊养殖业已成为**县畜牧业发展较快的产业之一。
近年来，**县以科学发展观为指导，坚持以科技进步为动力，结
5 构调整为主线，牧业增效、农民增收为目标，清真牛羊肉产业开发为重点，突出规模养殖，加快标准化小区建设，推广普及畜牧实用技术，强化品种改良，加强草产业开发，狠抓动物防疫及畜产品安全，加大项目建设力度，有力促进了全县畜牧业的快速发展，使畜牧业发展成为振兴县域经济，促进农民增收的支柱产业之一。截止2015年底，全县畜禽存栏140.16万头（只），其中：肉牛8.18万头、奶牛2.6万头、肉羊28.52万只、猪9.76万头、鸡93.7万只；出栏畜禽122.25万头（只），其中牛2万头、羊24.4万只、猪8.15万头、鸡87.7万只；生产肉类15830吨、牛奶61126吨、鲜蛋3110吨、水产品94吨；牧业产值4.35亿元，牧业增加值3.18亿元，牧业人均纯收入815元。我县被省上列为全省现代农业示范区和民族地区养羊大县。畜牧产业保持了持续、快速、健康的发展态势。实施本项目的 北塬乡牛存栏4800头、羊存栏10715只。
但是由于资金、技术等因素的制约，我县肉羊养殖业良种化程度低，饲养管理不规范，养殖效益不高，为此计划对**县**良种羊繁育场进行扩建，扩大良种羊繁育规模，为我县移民区群众肉羊养殖提供良种，辐射带动当地肉羊业发展，增加移民群众经济收入。
2.3项目单位基本情况
作为项目承建单位的**县**良种羊繁育场地处**县北塬乡松树村，是**县通过招商引资，由山东籍企业家黄金才2013年投资1000万元建设的。该场占地18.7亩，建设肉羊标准化圈舍14栋，现存栏
6 小尾寒羊、套赛特、萨福克等种羊2000只，年繁育出栏优质种羊5000只。该场作为甘肃省省级良种肉羊繁育场，通过“公司+农户”的发展模式，先后向我省的环县、礼县、**县、东乡县、积石山县、广河县等县提供优质肉用种羊5000多只，其中给我县养殖场户提供优质肉用种羊1000多只，对于改善当地肉羊品质，促进肉羊产业发展发挥了良好的带动作用。
第三章 项目建设的必要性
3.1是加快产业结构调整，培育做大地方特色优势支柱产业的需要
**县是一个以养殖和种植为主的国列、省列贫困县，当地背靠牧区、面向大中城市，少数民族聚居，草料秸秆资源丰富，发展肉羊生产是当地传统特色产业。只有加快产业结构调整，以肉羊产业也为突
7 破口，加大政策、资金扶持力度，将肉羊产业打造为当地的特色优势产业和主导产业，才能推动当地经济持续快速法发展。
3.2是顺应世界发展潮流，实现肉羊产额转型升级、跨越式发展的需要
当今肉羊产业正在向高度集约化方向发展。国内发达地区的肉羊生产正迅速向着品种专业化、饲养规模化、肉质高档化、服务社会化、加工系列化、管理科学化方向发展。近年来，我县大力发展肉羊养殖，存出栏逐年增加，发展势头总体看好。但在养殖方式上，千家万户的分散饲养仍是目前我县生产的主要方式，品种质量差，经营粗放，生产水平不高，优质羊肉比重少。所以迫切需要加强肉羊品种的引进推广，建立繁育基地，加快品种改良步伐，提高生产性能、出栏率和商品率。
3.3是以肉羊繁育基地为支撑，示范带动库区移民群众增收的需要
通过肉羊繁育基地建设，由**种羊场提供良种羔羊，推广应用现代肉羊繁育技术、饲养技术、疾病防治技术和饲草料加工等综合配套技术，广大库区移民群众提供圈舍和劳力进行饲养，最后由**种羊场统一回收销售，从而形成“公司+基地+农户”的产业化经营模式，降低移民群众养殖风险，实现种羊场和广大库区群众的共同发展致富奔小康。
8 第四章 项目建设的可行性
4.1项目建设符合国家的产业政策和行业发展规划
我国《国民经济和社会发展十三五规划纲要》，从战略和全局的高度提出了把畜牧业放到更加突出的位臵加快发展。农业部根据中央农村工作会议精神，提出了推动我国畜牧业由传统生产方式向现代生产方式转变，促进畜牧业持续快速协调发展的措施要求，特别是提出了加强畜禽良种工程建设、带动农民持续增收的重要性。甘肃省启动了草食畜牧业发展行动，项目建设符合国家的产业政策和行业发展规划和投资导向，能得到各级政府和部门的大力支持。
4.2有发展肉羊养殖业的资源条件
**县是以种植粮食作物为主的农业县，农作物总播种面积44.28万多亩，其中粮食作物播种面积25.6万多亩。县内宽广的草坡面积、丰富的农作物秸秆与农副产品等资源，加之本区群众具有传统的养殖经验，为项目的实施提供了基础和条件。
4.3有良好的区位优势和基础设施条件
**县位于甘肃省中部西南方，是西通青海、南通四川、东通甘肃陇东、陇西的交通要道，213国道、**循化公路穿境而过。养殖场场址相对独立，交通、通讯便利，周围无工业企业，水质资源良好，无
9 污染，生态植被良好，有利于防疫和隔离，是建设肉羊集中育肥的理想场所。
4.4市场前景广阔
世界肉羊生产稳步增长，肉羊养殖业发展方兴未艾，优质羊肉的需求量越来越大，这为优质肉用羊生产提供了巨大的发展空间。本项目产品作为优质安全绿色食品，其消费需求量将逐年增大，市场前景看好。
4.5畜牧科技服务体系较为健全
**种羊场有良好素养的科技团队，同时各乡镇畜牧兽医站可以负责其所辖区域肉羊的良种改良工作和科学技术服务推广工作，为本项目建设提供了可靠的技术保证。
第五章 项目建设指导思想、原则、目标
5.1 指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围
10 绕州上确定的“农牧稳州”发展战略，把组织开发肉羊产业作为发展畜牧业的突破口，以转变粗放型经营方式为出发点，以促进农业经济结构调整为主线，以增加农民收入，实现可持续发展为目标，采取政府引导，适当扶持，市场运作，企业为主体的方式，以公司加基地加农户的模式，把规模养殖与千家万户养殖相结合，大力培养养殖基地，加快开发肉羊产业，推动全县畜牧业持续健康发展。
5.2建设原则
（1）、坚持调整产业结构、改善生态环境和农民脱贫致富相结合的原则；
（2）、坚持规模养殖与千家万户养殖相结合的原则； （3）、坚持生态效益、社会效益和经济效益并重的原则； （4）、坚持工程措施、生物措施、技术措施相结合的原则。项目建设以科学发展观为指导，全面贯彻以人为本及人与自然和谐相处的新思路，按照科学发展观的要求，实施建设养殖项目，通过建设繁育基地，提高肉羊生产性能，扩大养殖规模，增强抵御自然灾害的能力，调整农户家庭产业结构，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。
5.3 项目建设目标
本项目通过肉羊繁育基地建设，按照“公司+基地+农户”的模式，引导库区农户发展肉羊暖棚养殖，有效增加农民收入，促进库区农业生产的可持续发展。
11 项目建成后，预计每年可繁育出栏肉羊1500只。年育肥出栏优质肉羊2000只，通过实现标准化生产，缩短育肥周期，降低饲料消耗，减少发病，经济效益极为显著。
第六章 项目建设内容及规模
6.1 建设内容及规模
**种羊场位于**县北塬乡，占地面积15亩，改扩建标准化暖棚3000平方米、青贮氨化池2000立方米、饲草料房150平方米;场地硬化1500平方米;购臵饲料加工机械1套；引进小尾寒羊种母羊500只、小尾寒羊种公羊20只、无角陶塞特种公羊15只、湖羊种公羊10只，设计年繁育出栏肉羊1500只，育肥出栏优质肉羊2000只。
12 第七章 项目建设期限及进度
7.1 建设期限
项目建设期限为2016年4月－2017年10月。
7.2 进度安排
2016年4月－5月，完成项目的申报和审批； 2016年6月－2016年8月，完成基础设施建设；
2016年9月，完成设备购臵安装调试，种羊的引进采购，开展青贮；
2016年10月，项目竣工，申请验收后投入运营。
第八章 投资估算与资金筹措
8.1 投资估算
项目计划总投资626万元，其中:
1、建设圈舍3000平方米，需资金366万元；
2、建设青贮池一座，需资金120万元；
3、场地硬化1500平方米，需资金30万元 ；
4、建设饲料库房150平方米，需资金12万元；
5、购置饲料机械1套，需资金5万元；
6、引进各类种羊545只，需资金99万元。
具体建设内容及投资估算见**县**良种羊繁育场肉羊繁育基地建设项目预算表。
8.2筹资方式
项目计划总投资626万元，其中申请移民扶持资金300万元，企业自筹资金326万元。
第九章 环境影响评价节能、节水及环保
9.1 项目实施对环境影响因素分析
项目实施过程中将产生一定量的废气、废水、固体废弃物等有机污染物。本着减量化、无害化、资源化的处理原则，采取环保措施进行治理，污染物排放符合《畜禽场污染物排放标准》(GB l8596)的规
14 定。主要污染因素有：
1) 废气 主要是牛羊粪尿产生的臭气。 2) 污水 圈舍排出的粪尿水。
3) 固体废弃物 粪便、残渣废料、防疫药瓶药盒等固体废弃物及生活垃圾。
9.2 环境保护措施 1) 废气综合治理
及时对圈舍进行清扫和消毒，减少臭气的产生与聚集；防疫用药品的运输、管理和使用，使用密封容器，严格规范操作，减少臭气的排放。
2) 污水处理与综合利用
按照国家污水处理规定和排放标准要求，通过暖棚圈舍建设实现雨尿分离，减少污水排放量。
3) 固体废弃物处理及综合利用
粪便及时清理收集，进行堆集发酵，用作肥料。防疫检验产生的属于医用垃圾范畴的废弃物，设臵专用垃圾箱，定期清运并进行无害化处理。
4) 环境绿化
为防止圈舍外噪音、灰尘、烟气的进入，项目建成后，在圈舍周围选择适宜树种进行绿化，使区域生态环境得到补偿和改善。
15 9.3 环境影响评价
本项目在生产过程中会产生一些废气、废水和固体废弃物等污染因素，项目建设从环境保护和可持续发展高度，采取切实有效措施解决环境污染因素，不会对周围环境产生较大的影响。
第十章 效益分析与风险评价
10.1 效益分析 10.1.1 环境效益
本项目通过建设标准化暖棚圈舍，实现雨尿分离，粪便集中堆集发酵，既避免了粪便、污水等污染物对环境的污染，对当地水源保护、改善农业生产环境和居民生活环境等具有显著作用，又做到了资源的 有效利用，同时为养殖业环境保护提供模板，把畜禽养殖业纳入良性循环和生态平衡的轨道。
第十章 效益分析与风险评价
10.1 效益分析 10.1.1 环境效益
标准化暖棚圈舍的建设，为项目区乃至**州家庭养殖提供一个合理、安全、科学的养殖模板，可对周边的家庭式养殖起到积极的示范和带动作用，有利于转变其饲养方式，推进养殖业的发展，加快其产业化进程，增加养殖综合效益，促进产业结构调整和农村经济的进一步发展，加强农业可持续发展能力，带动社会主义新农村建设的步伐。同时，可拓宽农村富余劳动力就业渠道，增加农民收入，促进农村经济的持续发展。
10.1.2 社会效益
标准化暖棚圈舍的建设，为项目区乃至临夏州家庭养殖提供一个合理、安全、科学的养殖模板，可对周边的家庭式养殖起到积极的示范和带动作用，有利于转变其饲养方式，推进养殖业的发展，加快其产业化进程，增加养殖综合效益，促进产业结构调整和农村经济的进一步发展，加强农业可持续发展能力，带动社会主义新农村建设的步伐。同时，可拓宽农村富余劳动力就业渠道，增加农民收入，促进农村经济的持续发展。
10.1.3 经济效益
项目建成后，正常年可繁育出栏肉用羔羊1500只，育肥出栏优
17 质肉羊2000只，年产值达200万元。通过改善品种质量，推行标准化生产，缩短育肥周期，降低饲料消耗，减少疫病传播，可创纯收入25万元以上，经济效益极为显著。
10．2 风险分析 10.2.1项目主要风险因素
本项目从市场、资源、技术、工程、资金、管理、政策、外部协作、社会、自然等风险因素全面进行分析，项目建设区的地质、水文、气候、交通运输、公共设施等条件，都适合本项目工程实施的要求，初步确定项目的工程、政策、资源、市场、外部协作及社会条件等风险因素对本项目影响很小。
本项目风险主要来自于对肉羊养殖技术的掌握程度和项目资金的落实与管理等方面。
10.2.2防范和降低风险的措施
1)通过技术交流和技术培训进一步提高养殖技术水平，为项目的顺利实施提供必要的技术保障；
2)落实项目建设资金，加强资金的筹措与管理，以保证项目资金及时、全额到位；
3)加强项目的组织领导和管理，切实落实防控工作的目标责任制，合理选择和配备人员，运用健全的组织，实行统一指挥，建立有效的内部协调机制，使各生产要素达到最佳组合。
第十一章 项目组织管理与运行
11.1 项目建设组织管理 11.1.1 项目建设管理机构与职能
由**县库区移民局、**县畜牧局和涉及乡镇的主要负责人及业务技术骨干、有关技术专家在项目建设过程中协调和政策指导，检查监督建设资金合理有效使用；协调办理其它项目建设有关事宜；监督建设方严格按照项目规划、计划进度和设计图纸进行施工，加强对项目建设各阶段、各环节的监督检查，发现和解决项目建设中存在的问题和困难。
11.1.2 项目建设管理措施 1) 严格项目建设规范管理
项目建设严格执行合同管理制、项目法人制和项目公示制，加强项目建设的监督检查与管理。
2) 加强项目建设资金监管
建立建设资金使用管理制度，资金管理严格贯彻执行《农业部基
19 本建设财务管理办法》(农财发［2003］38号)等关于农业工程项目建设资金管理的规定要求，项目建设资金专户储存、专款专用，统一管理、统一使用，加强对项目建设资金使用的监督管理。
3) 饲养管理
饲喂
采全混合日粮喂养技术，坚持定时、定量，做到不堆槽、不空槽，不喂发霉和冰冻的饲料。
管理
饲养中要注意观察牛羊的采食情况、精神状态和粪便，发现个别食欲不振，精神沉郁，行动不安，粪便过稀或过干等民常情况，应查明原因，及时处理。一量发现病畜，应立即隔离饲养。
卫生消毒
选用的消毒剂对人和牛羊安全、没有残留毒性、对设备没有破坏、不会在牛羊体内产生有害积累。定期对环境、人员、圈舍、用具、环境、畜体进行消毒。
灭鼠与杀虫
定期投放灭鼠药，及时清理死鼠和残余鼠药，并做无害化处理。在牛场周围杂草和水坑等蚊虫滋生地和牛舍内喷洒无互灭蝇剂消灭蚊蝇。
11.2 项目运行保障措施
11.2.1 落实科学发展，用活用好政府的产业扶持政策
本项目建设将在**县起到积极的示范、带动作用。项目建设对于改善生产基础设施条件、扩大生产规模、满足市场需求，辐射带动项目区及周边农户进行规模化、产业化经营，促进农民持续增收和地方经济发展具有现实性和紧迫性；充分利用好库区移民后期扶持政策，
20 把养殖建设项目规划好、建设好、管理好，把它真正建成**县乃至**州肉羊产业发展的窗口和示范基地。
11.2.2 注重实际效果，加强先进生产适用技术的推广培训 健全肉羊科学养殖的技术服务体系，加强与省内农业高校、科研院所、畜牧兽医机构的技术交流与合作，发挥技术优势，采取理论与实践相结合的形式，加强肉羊科学养殖的业务技术培训，不断提高农户生产技术水平。
11.2.3 制定应急措施，积极应对畜群疫病突发事件
坚持预防为主的原则，在当地畜牧兽医行政管理部门的指导下，根据《畜牧法》、《动物防疫法》、《甘肃省畜产品质量安全管理条例》等法律法规的规定和当地动物疫病流行情况，制定统一的免疫程序、卫生消毒、疫病防治、控制等规程；建立严格的疫病防治和环境卫生制度，实行目标管理责任制，明确防疫责任，加强疫病疫情防治。
附：**县**良种羊繁育场肉羊繁育基地建设项目预算表（略）
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