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2019年脱贫攻坚工作汇报谋划
一、2019年—2020年滚动计划制动情况
2019年底全县贫困人口21425户41197人，按照2019年和2019年基本完成脱贫任务，2020年巩固提高的目标，2019年计划出列贫困村89个、贫困户9921户19079人。2019年计划出列贫困村66个、贫困户9263户17838人；2020年计划出列贫困户2241户4280人。
2019年计划脱贫19079人口中，有劳动能力的贫困人口13500人，整户无劳动能力需要政策保障的贫困人口5579人。
二、2019年脱贫攻坚工作谋划
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，进一步摸清底数，发挥比较优势，聚焦突出短板，精准施策，确保年内89个贫困村1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。
一是扎实推进产业扶贫。把产业扶贫作为主攻方向，作为实现稳定脱贫的根本支撑。一是光伏风电产业。按照7000瓦/户的标准，新建132个4.152万千瓦村级光伏电站和1.548万千瓦户用分布式光伏电站，带动6255户贫困户稳定增收；建设10万千瓦集中式扶贫电站，按照30瓦/户的标准，可带动3335户贫困户稳定增收。入股xx、xx、xx、xx、xx等企业155万千瓦风电合作扶贫开发工程，户均年收益3400元，持续10年，壮大全县稳定可持续的扶贫产业。二是特色农业产业。以特色农牧产业为依托，将有劳动能力的贫困户以劳务派遣的形式，通过打工就业实现稳定增收。抓好特色农业扶贫，全面推开
“四方联动”新机制，深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，重点打造马铃薯、草莓、肉鸡等特色种养基地，培育2—3家特色农业产业化龙头企业，规范扶贫资金入股，扩大土地流转规模，增加贫困群众资产性收益，带动1.8万贫困人口实现租金、薪金、股金“三金”稳定增收。三是林草生态产业。大力发展林草生态产业，延伸产业链条，让贫困群众在产业链上稳定增收。扩大生态管护、农村环卫、农村养老服务等公益性岗位，增加贫困群众工资性收入。
二是强力推进易地扶贫搬迁。坚持生产生活同步考虑、搬迁安置小区和产业园区同步建设，倒排工期，严格标准，3月底前完成全部前期手续，4月开工建设，10底前完成县城5082套、乡镇1413套住房新建工程，同步推进5230户农村危房改造，确保贫困人口年底前入住新家，实现搬得出、稳得住、能脱贫，逐步能致富。
三是深入实施农村“双基”提升工程。一是按照全省“1+11+10”行动计划和实施方案，大力推进乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动计划，突出45个永久保留村和深度贫困村，提升饮水安全，道路硬化、亮化、绿化水平，推进生活垃圾处理，确保年内有一个明显改观。二是围绕2019年贫困退出计划，对照村出列的九项标准，统筹推进农村基础设施和基本公共服务建设，结合村庄布局调整，逐村查漏补缺，制定规划，建立台账，挂图作战，倒排工期，确保达到出列标准。同时，对81个非贫困村基础设施建设进行完善提高。三是启动修建县级公路8条317.5公里、乡村道路1136公里，实施195个村街道硬化，实现县、乡、村公路全部互通。
四是积极推进“四方联动”。规范运行县乡绿色扶农公司和扶贫开发公司，积极与市绿扶公司、国开行等金融企业对接，通过“金融+可再生能源”模式，解决分布式光伏电站和村级光伏电站金融贷款问题，加快光伏扶贫产业发展。采取“企业+扶贫开发”模式，加快土地流转，打造百万亩国家牧场和百万亩柠条生态林基地，吸纳贫困群众在生态产业链上增收致富。推动贫困户扶贫资金和农村有效资产入股公司，以股金分红形式，增加贫困群众收入和农村集体收益，最大限度发挥“四方联动”平台助力脱贫攻坚的作用。
五是全力推进社保兜底政策落实。做好低保五保、因学因病因残致贫返贫等贫困家庭的认定和核查，摸清底数，建立台帐，分类施策，确保不落下一个贫困群众。推进贫困群众基本医疗、大病保险、医疗救助、健康扶贫商业保险“3+1”综合保障机制，确保县域内住院先诊疗后付费和一站式报销服务落地落实，提高健康扶贫保障能力，防止因病致贫返贫。大力推进教育扶贫，抓好“三免一助”、农村义务教育营养改善计划，完善贫困家庭学生救助机制，保证每一个贫困家庭孩子都能上得起学。
六是严格管理扶贫项目资金。坚持问题导向，从严落实“两个责任”，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，决不能让扶贫领域再发生问题。强化源头防范，建立健全《扶贫项目资金管理使用办法》《光伏扶贫电站资产及收益分配管理办法》《扶贫领域审计监察制度》等制度机制，推进扶贫资金和项目全程监督、全程审计、全程监察，创新第三方评估加强监督，切实做到用制度管权管人管事。
