在省局领导调研非公党建座谈会上的发言
今年以来，市非公企业工委按照“党群共建，扩面提质，规范提升，科学推进，抓大带小，发挥作用”的总体思路，紧扣推动非公经济转型跨越发展这一目标，突出服务型党组织建设这一主题，深入开展党的群众路线教育实践活动、非公党建“落实升级年”活动和以“三岗联创”活动，非公党建工作稳步推进。市非公企业工委办公室开展的主要工作进展、特色亮点、存在问题和下一步打算汇报如下：
一、非公党建工作进展情况
（一）整体情况。截至2014年8月底，全市私营企业达到6918户（不含外资企业），共有党员6502名，平均组建率22.25%，覆盖非公企业1737户，覆盖率25.11%。上半年，市工委共培养非公企业入党积极分子25名，共发展非公企业预备党员16名，市工委直属12户非公企业及2户省属驻张托管企业中的85个非公企业党组织参加第二批党的群众路线教育实践活动，活动覆盖率达100%。结合教育实践活动，市工委整顿软弱涣散的直属党组织2个，撤销、撤并非公企业软弱涣散党组织15个。
（二）改革推进情况。一是受注册资本登记制度改革的利好影响，以及非公党建工作组建率考核评价机制的调整，全市非公企业总量较大幅度增长，使全市非公企业党组织组建率与去年年末相比下滑近7个百分点，“两个覆盖”任务依然艰巨。二是垂直管理体制调整后，非公党建工作改变原来以省工委为主的领导体制，变为以地方党委为主，同时接受省非公企业党工委业务指导。
二、有益经验及特色亮点
（一）“三岗联创”引领“立足岗位作贡献 建设小康当先锋”活动深入推进。通过企业普设党员责任岗、县区争创党员示范岗、全市争创党员先锋岗，通过三岗竞建、三岗联创，有力地推动了“立足岗位作贡献 建设小康当先锋”活动深入开展。一季度命名表彰了10个全市“党员先锋岗”，并明确了今年创建目标（计划创建县区级党员示范岗200个，市级党员先锋岗10-20个），目前此项活动已在全市深入铺开。
（二）组织开展“提合理化意见”和“献金点子”主题活动。深入贯彻省委领导关于“征求意见的渠道再拓宽、范围再扩大、方法再讲究、效果再深入，力争把“四风”问题找准找实找够”的指示，在全市非公企业党员和职工群众中，开展“提合理化意见”和“献金点子”主题活动，敞开大门找问题，受到职工群众欢迎。目前已经提出合理化意见建议615条，“献金点子”87条。
（三）市县区非公企业工委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室派出督导组深入非公企业党组织参加专题民主生活会和组织生活会，已经参加315场次，参会党员2529人次，已整改落实的意见建议549条，正在整改落实的意见建议153条。目前，这项工作正在深入进行当中。
（四）巩固创新成果，创新驱动效应显现。深入实施非公企业新“三会一课”制度、党员积分制管理、党组织书记“公推直选”，通过机制创新带动非公党建工作效能提升。
三、存在的问题不足
（一）非公企业党组织规范化、科学化程度不高。受企业规模和效益制约，市工委直属企业党组织中薄弱党组织较多、软弱涣散党组织占近两成的比例。企业党建工作基础脆弱，党员管理不善，党组织隶属关系不顺，党建经费困难，阵地建设滞后，党务工作不规范，党内生活不正常，党务工作者激励机制和待遇保障机制缺失，党组织号召力不强，党组织作用发挥不够等问题还比较突出。
（二）非公企业党的群众路线教育实践活动不够扎实有效。非公企业党组织活动进展不平衡，忙于生意的多，静下心来思考教育实践活动的少，对活动开展不积极、不主动、不认真，持消极应付态度。一些非公企业党组织书记因文化程度和政策理论水平不高、党务经验不够、管理知识欠缺、工作信心不足等原因，作用发挥得不够，组织开展教育实践活动的能力还比较弱。
（三）适应新形势下非公党建工作的体制机制仍需完善。非公企业党工委机构编制及内设机构尚不明确；非公企业党工委工作经费缺乏制度性保障，企业的非公党建经费投入主体责任缺乏刚性约束监督机制和投入激励导向机制。
（四）党员发展、管理和日常教育上不够严格。“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的工作方针落实不够，发展党员质量仍需提高。
四、下一步的打算
（一）强化“打造非公党建升级版”的协同性和系统性。贯彻落实省委书记领导关于“打造非公党建升级版”的重要指示，在思想认识上“升级”，在党员管理教育上“升级”，在制度建设上“升级”，在内容载体上“升级”，在工作机制上“升级”，在推进服务上“升级”，注重各项举措的协同性和系统性。
（二）保持创新成果的连续性和稳定性。对近年来我市非公党建工作中探索创造的非公企业新“三会一课”制度、党员积分制管理、党组织书记“公推直选”、三岗联创活动、非公企业挂职副书记和第一书记等成果，继续继承创新，扩大体制机制创新的转化率和受益面。
（三）注重党务工作的规范性和科学性。一是在少而精的基础上，坚持分散灵活、讲求实效，注重党务活动的灵活性、连贯性和常态化。二是夯实企业党建基础，落实好基本制度、基本阵地、基本经费、基本活动，积极开展督促检查和工作培训、业务指导，采取集中办班、专题辅导、以会代训、观摩座谈、组织企业党员管理骨干进修等形式，切实加大入党积极分子、企业党务工作者、党建指导员、企业出资人等各层次的培养培训力度，为打造“两支队伍”，开展非公企业党建工作奠定基础。
（四）确保党的群众路线教育实践活动的针对性和实效性。要立足非公企业实际，进一步加强非公企业党组织党的群众路线教育实践活动指导督促，突出活动育人，强化“重心在基层，基层在服务”的思想，确保活动“接地气”、“驱邪气”、“扶正气”、“增底气”。以活动为契机，推进服务型党组织建设。引导和组织非公企业党组织和广大党员立足岗位挑担子、争面子、赚票子、谋位子，在本职岗位上发挥模范性、体现先进性、传播正能量。
（五）各级非公企业工委要逐步健全完善调查研究、检查指导、组织培训和培树推广典型等工作机制，由过去重点以发展党员、建立党组织转到发挥两个作用、提高两个覆盖、提升非公党建的科学化水平上来。
中共XX市非公企业工委办公室
2016年8月29日
