我国农业科技园区特点和类型分析
*（蒋和平
中国农科院农业经济研究所
北京 100081）
进入九十年代以来，我国各地把加快农业高新技术的开发应用作为加快农业现代化的建设步伐，推动农业和农村经济再上一个新台阶的一项重大措施来抓。据农业部科教司调查统计，到1998年为止，我国农业科技园区和现代农业示范区总数已达405个，其中国家级农业高新技术产业开发区1个，省级农业科技园区42个，地级现代农业示范区362个。农业科技园区的建立和顺利运行，有力地促进了农业高新技术的示范推广，加快了科技兴农的步伐，促进了我国农业现
代化的发展。
一、农业科技园区的内涵和基本特点
所谓农业科技园区，就是在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村，划出一定区域，由政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商投资兴建，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，集农业、林业、水利、农机、工程设施等高新技术为一体，引进国内外优质品种和先进适用高新技术，以调整农业生产结构、增加农民收入，展示现代农业科技为主要目标，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发，形成农业高新技术的开发基地、中试基地、生产基地，以此推动农业现代化的一种开发方式。从各地的实践来看，农业科技园区的其基本特点是：新设施、新品种、
新技术、新机制。
1、新设施。与传统农业技术推广和示范基地不同，农业科技园区采用大量现代农业设施进行生产，包括工厂化设施（温室、节能日光温室、钢架大棚）和节水农业设施（喷灌、滴灌）。这些设施生产功能齐全，能对特定的生产场地进行部分和全部调控，为动植物生产提供适宜的生产环境，少受自然灾害的影响。由于采用先进的设施，依靠设施齐全的配套装置，发挥设施园艺生产的技术优势，采用新型功能性覆盖材料，引进了国内外的优良品种，面向市场自主种植，充分的发挥了园区生产者的积极性、主动性、灵活性和创造精神，易于取得高产高效，实现周年均衡生产与供应。如将日光温室保护设施用于草莓、西甜瓜、花卉、多种果树、食用菌等的反季节的生产，获得了显著的经济效益。1999年山东寿光5000亩日光温室甜瓜平均亩产值达1.5万元，辽宁省丹东市日光温室主栽的杜拉克、丰香草莓，逢10月采收一直至明年7月，平均每亩产1500公斤，产值1.7万元，高产者达6000公斤，产值7万元；山东寿光市日光温室产的油桃4月初上市，每公斤20-50元；河北省日光温室花卉，辽宁、山东日光温室内的大樱桃都获得了可观的经济效益。
2、新品种
与传统农业技术推广和示范内容不同，大部分农业科技园区以引进经济作物的高新品种作为高科技农业示范的主要内容。园区种植蔬菜是名特优稀品种。如樱桃番茄、太空五彩椒、红叶生菜、日本鱼翅瓜等新优蔬菜品种，种植的水果是美国红提、东亚葡萄、金花犁、日本甜柿、网纹甜瓜等外来品种，养殖的是瘦肉型猪、樱桃谷鸭、罗斯鸡等。这些新品种的品质优良、抗病性强，具有较高的经济价值和市场效益。如珠海生态农业科技园从1997年以来，每年引进5～7个国外花卉新品种，进行高档切花、室内双叶植物和园林苗木的高新技术开发。1999年生产红掌、蝴蝶兰等小盆花20万盆，非洲菊、玫瑰、嘉德兰等高档鲜切花165万枝。获经济收入311.8万元。
3、新技术。采用高新技术来改造传统农业，对传统农业技术进行嫁接和组装，已成为许多农业科技园区的主要示范内容，目前用于园区的农业高新技术主要有无土栽培、组培快繁、温室调控、工厂化育苗、节水灌溉、生物防治、胚胎移植、珍禽养殖、食用菌生产、无公害蔬菜生产、氨肥饲料、农产品精加工等多种高新技术。如山东烟台市针对水资源短缺，积极在农业科技园区示范节水农业技术，相继从以色列、美国、奥地利、法国引进了世界先进的节水灌溉技术，取代了落后的传统大水漫灌方式。据烟台农业科技园示范得到的数据：粮田管灌每亩可节水30%；果园与菜园每亩节水50－60%；防渗渠道可比土渠节水50%。烟台福山区农业科技园4000多亩大棚草莓采用膜下滴灌技术，可以合理有效地控制浇水时间和浇水量，既能满足莓生长需要，又能提高地温，使成熟期大大提前，优质果率提高近30%。目前，通过农业科技园区的示范带动作用，烟台市节水精准灌溉面积达到375万亩，微灌面积15万亩，控制面积90万亩，防渗渠道4000km，年节水4亿立方米，直接经济效益3亿多元。烟台因此而成为全国第
一个国家级节水农业示范市。
4、新机制。农业科技园区经营运作采用新的运行机制，在原有的家庭承包制的基础上，打破传统的小农经营模式，进行机制创新，把现代农业企业管理机制引入农业科技园区的建设和经营。目前，园区经营运作方式可分为三种。一种是双层经营式。即集体经济组织负责投资建成园区的基础设施后，由农户自愿承包、自主经营、自负盈亏。另一种是农业公司式。即由投资业主直接与村组、农户打交道，签订土地租凭合同，将土地使用权租赁过来，实行独资开发，个人经营。园区的基础设施建设、土地租金和税费上交以及经营管理均由投资业主自行负责。其显著特点是，整个科技园区是一个规范的农业企业，以法人为中心运作经营资本，组织农户进行生产，获取经济收益。第三种是政企经营式。其特点是由政府及有关职能部门直接投资建设，建成后在园区设立管委会，招商引资进园开发经营。在农业科技园区进行机制创新。河南省许昌市做得很有特色。从1996年以来，许昌市把企业管理机制引入农业科技园区建设，在农业科技园区建设中实行了“运行公司制、投资业主制、科技承包制、联结农户合同制”的经营运行机制。“四制”运行机制，是许昌市建立农业科技园的一大创举。运行公司制是“四制”的核心，它为“龙头”企业的培育和发展奠定了基础，投资业主制保证了有限的支农资金有较高的投放效果，科技承包制推动了高新科技、实用技术的应用，联结农户合同制架起了农户与公司利益共享、风险共担的桥梁。截止1999年12月底为止，许昌市已建成高效农业示范园区116个，总面积近70万亩，辐射带动蔬菜、花卉、烟叶、棉花、小麦、养殖等农产品基地150万亩，农户63万个。到1999年底，仅3年时间，全市的粮食总产和农民收入就比1996年增长21%和122%。
二、农业科技园区科技示范项目的特点
（一）是农业综合开发上一个新台阶的增长点
经过11年的努力，我国农业综合开发已发展到较高的水平，取得巨大的成就。但仍然面临在新的形势下，使农业综合开发上一个新的台阶，这就需要在提高农业综合生产能力和农产品质量、效益，改善农业生态环境上下功夫。尤其是调整农产品结构和提高农业综合开发的经济效益，需要引进农业高新技术与常规技术、传统技术结合。从而要求在农业科技进步和技术推广的方式上有所突破。高新技术在农业生产上的开发应用，不仅可以推动农业生产向更高的层次、更宽广的领域发展，而且将会使农业生产原有的内涵和外延都发生重大变化，加快农业生产力发生质的飞跃。山东省的实践已充分证明了这一点。从1993年起，山东省就把推广脱毒甘薯、马铃薯作为促进农业综合开发，实现粮食增产50亿kg的突破口来抓，在农业综合开发项目区建立农业科技示范基地，进行“两薯”脱毒组培快繁技术示范，以此向外辐射推广。1998年，全省推广面积已达到400万亩，平均增产30%以上。其中，莱阳示范区甘薯增产幅度高达133%，马铃薯增产幅度高达202%。仅此一项，山东省每年可增产粮食100万吨。
（二）是农业科技示范新的展示点
农业科技园区科技示范项目主要突出对先进适用农业科技成果的示范，以先进适用的科学技术，特别是农业高新技术成果转化为主线，在家庭联产承包责任制的基础上，以市场为导向，以利益机制为纽带，把科技、生产、市场结合于一体，使农业设施、品种、技术相融合，生物技术、信息技术、农业工程、农用新材料技术组装配套，把农产品的生产、加工、销售环节联结起来，进行必要的专业分工和生产要素重组，实现资金、技术、人才、物质等生产要素的优化配置，从而推动当地农业产业化进程，带动周边地区农业科技水平提高和农村经济发展，促进先进农业科技成果的展示和推广应用。 如肥桃是山东肥城的传统优势产业，在建设省级农业科技园区的过程中，肥城市科委与市肥城桃研究所一起，与中国科学院植物研究所联合协作，利用生物工程技术，进行“肥桃的着色、耐贮转基因攻关研究”。同时，实施了“以肥桃带群桃”战略，从中国科学院植物研究所引进了三月份即可上市的大棚油桃；从南方引进了
四、五月份成熟的水蜜桃；采取引进培养结合，开发出了“九月菊”、“雪桃”等晚熟肥桃，真正实现了肥城“四季有桃”的目标。通过建立苹果采穗圃，实行整枝整形，高接换头，张挂反光膜、消雾膜等高新技术，使苹果的个头、色泽、口感都有了根本改进，亩增效益2千元以上。
（三）是农业现代化建设的新的生长点
众所周知，传统农业是一种典型的以自然经济为特征、资源约束型的农业。它的特点是：“四靠”。一是靠传统的生产经验和农艺，很少有现代化农业设施和高新技术，因而技术效率很低；二是靠人力和畜力等简单工具，很少有农业机器和工程设备投入，因而劳动生产率低；三是靠广种薄收，很少投入现代生物技术和生物工程产品，因而土地生产率很低；四是靠天吃饭，缺乏防洪排涝等工程设施，经不起干旱、洪涝等自然灾害袭击。而现代农业就是利用高新技术和适用技术把传统农业的旧“四靠”转变为一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新“四靠”。农业科技园的科技示范项目的设立为新“四靠”找到了最佳的切入点。它能促使农业由“资源依存型”向“科技依存型”转变，促使传统农业向现代农业转变，形成一个新的增长点。如山东德州农业高新技术开发区1998年投资740万元，先后建成了1200m2高效节能温室、6600m2拱圆大棚和4个光温室、12个全光照大棚。以此为龙头，在全区建立了以日光温室和全光照温室为主的高效科技乡级示范园11处，面积650亩，引进了草莓、厚皮甜瓜、特种蔬菜等新品种20余个，开发了德州名特优西瓜，推广了一年三熟洋香瓜、黄瓜＋佛手瓜＋木耳、大棚香椿＋芹菜、西葫＋苦瓜＋佛手瓜等4种高效栽培模式，每亩年收入均在2万元以上。同时，还引进推广了以色列辣椒、日本樱桃红萝卜等国内外优良品种32个，有力地
推动了德州蔬菜生产的发展。
（四）是科技走向农村千家万户的紧密结合点
农业科技园科技示范项目瞄准的是大田农业的种植、设施农业种植和规模化养殖的农户。主要采用动植物优良品种扩繁、节水灌溉、高产高效集约化栽培、现代集约化设施种养殖等技术。这些技术适合当地的生态特征和社会经济条件，考虑农民的吸纳和接收能力，容易被当地农户选择和采用，成为农民能“看得见、摸得着、学得起、用得上”的一种致富技术，农民采用这些示范技术后，能迅速转化为现实农业生产力，生产的高科技农产品在市场有较强的竞争力。如广东省顺德市农业高新技术示范区1997年投资860万元，建起了2080m
2、年组培能力达1000万株的组培中心和占地20hm2的花卉组培开发基地，采取提供种苗、技术、服务和保证回收的“三提供一保证”的办法，与150多户农民签订了大棚花卉种植合同，每个大棚的年收入都在3万元以上。在农业科技园的带动下，顺德的农民迅速掌握了花卉的生产技术，使花卉迅速发展，已经成为该地区的一大新兴支柱产业。到1998年为止，顺德市花卉种植面积已达60000多亩，涌现出了10多个专业村，形成了盆景花、鲜切花、绿化苗木三大系列，每年有近千万枝名贵花卉、400多万盆景花，销往全国20多个大中城市。
三、农业科技园区的分类
综观各地兴办的各类现代农业科技园区，从国家和地方项目、经营方式、生态类型和科技示范目的等多种角度来分析，可以划分以
下类型。
(一) 按国家和地方项目来划分
1.国家级农业高新技术开发区
在农业科研和教学单位密集的地区，由国家和地方政府共同投资创办兴建的示范区，如1997年建立的陕西杨凌国家级农业高新技术示范区，由中央和陕西省人民政府共同筹办，由10个科教单位及其试验基地作为园区的主体，常年开展以小麦育种、旱作农业、节水灌溉、水土保持等多领域研究与开发；同时建立中试基地、生产示范基地和高新技术产业基地，并初步形成良种、生物农药、新型饲料、专用肥、节水灌溉设备、植物生长调节剂、种苗脱毒快繁等13个主导产业。这种形式有利于产学研结合，试验、示范、应用结合，研究、开发、生产结合，对加速农业高新技术研究其成果的转化有重要意义。
2.工厂化高效农业示范区
1997年2月，由国家科委正式立项启动，首批选在北京、上海、沈阳、杭州和广州五个城市实施的国家工厂化农业示范区。要求通过国家、部门、地方、企业联合投资，建设2500亩技术示范小区，1万亩应用示范区和10万亩延伸辐射区，并带动一批相关产业的发展。示范项目的选择以设施园艺为主体，集成国内外高新技术的组装配套，进行工厂化生产。在二年多时间里，五个城市工厂化农业示范园区的建设取得了较快进展，如北京顺义三高农业示范区、广州的粤旺
园艺示范区等均有较大规模。
3.持续高效农业示范区
由国家科技部1998年批准立项，在全国不同生态区域布点，设立持续高效农业示范区，第一批启动项目15个。示范区以先进实用的农业新技术为主体，以农业的持续高效发展为目标，以农业高新技术推动当地农业产业升级和结构调整，为21世纪农业可持续发展引起导作用。如黑龙江省牡丹江持续高效农业示范区即属此类型。
4.现代农业示范区
由国家财政部1998年批准立项，第一批启动项目10个。示范区以改造中低产田，提高农业综合生产能力为主要目标，在改善农业基本生产条件的基础上加大科技投入的力度，大力提高农田水利化、机械化、产业化的水平，探索现代农业建设的道路和途径。示范区建设规模为1万亩，每亩建设投资的标准在500元以内。如河南省南阳卧龙区的现代农业示范区属此种类型。 5.国家农业综合开发高新科技示范区
国家农业综合开发办公室从1999年起专门设立农业综合开发高新科技示范项目。示范区的面积一般为1万亩以上，示范项目的宗旨是利用高新技术改造传统农业，突出农业高新科技成果的示范，促进科技成果的转化为主要目标，并将良种扩繁技术、节水灌溉、高效栽培、集约化种养技术、平衡施肥和信息技术等农业高新技术作为项目的优选内容。该项目每年由各省市自治区农业开发办向国家农业综合开发办推荐，然后由专家组进行评审立项。第一批启动项目17个。
6.省、市级农业科技园区 这类农业科技园区大部分由地方政府投资兴建，项目的建设内容的主要是围绕当地农业生产和发展农村经济来展开。其主要作法是利用当地资源优势，通过引进高新品种和集约化种养殖技术，通过试验示范和转化农业新成果，新技术，促进当地在农业产业结构调整和农业产业化经营的发展，依靠新技术来提高农业的总体技术水平，培育农村经济新的增长点。如山东省政府拿出5亿多元用于农业高新技术开发，扶持建立层次较高的农业高新技术产业开发区。从1994年以来，山东省已建立10处省级农业科技园区，已有果树、花卉、蔬菜脱毒快繁、无公害蔬菜、生物农药、生物肥料、良种包衣加工、肉牛性控及胚胎移植、食用菌工厂化生产、微机自控灌溉等10多个农业高新技术项目进区开发，有40多个农、林、牧、渔优良品种进区繁育推广，对山东省农业高新技术的推广应用起到了辐射示范作用。
（二）按经营方式来划分
1、政府兴办型。是由中央和地方政府及有关职能部门直接投资建设和管理，通常以农业科技示范项目的形式安排，政府负责园区建设主要资金的筹措，政府出资额一般在50%以上。如国家农业综合开发办设立的高新科技示范项目，投资的比例是1：1：1：0.5。即中央财政600万元，地方财政600万元，银行贷款600万元，企业自筹
300万元。通常社会效益、生态效益为主的生态保护的园区或某些关系国计民生重大农业科技园区的建设，采用政府兴办型。如杨凌国家
级农业高新技术示范区就是一例。
2、院地联营型
这是以实验基地为基础，由科研教学单位和地方合作投资兴建共同开发农业高新技术成果。前者把取得的农业高新技术成果直接转化植入后者的生产过程，形成科学技术与生产过程的有机结合，使农业高新技术得以迅速转化为生产力，在这种院型联营型中，虽然研究和生产分属两个独立行为的主体，但由于存在共同的经济利益，即对项目的开发研究和成果应用的共同投资，风险共同承担，利益共同分享，从而保证了农业科技园建设和生产过程的正常运行。如中国科学院、中国农科院与山东禹城市等共同建设农业科技园区就是属于这种
类型。
3、民间兴办型。是由集体经济组织、企业、外商、个人等投资兴办的，多以股份制公司的形式进行经营管理。如河南农民郭留成，建立具有法人资格、独立经营、自负盈亏的河南亚世达高科技农业公司，在中国农科院帮助下，筹资1200万元，在河南驻马店建立农业科技园区，引进以色列、荷兰、美国、日本等名特优稀蔬菜，生产以色列樱桃西红柿和甜椒、网纹甜瓜、米冬瓜、长白苦瓜等名优产品，带动周边农民种植名优蔬菜3650亩，其无公害礼品蔬菜在郑州、北京等城市畅销。民营科技园区作为市场经济孕育出的科技与经济综合体，正以灵活的运行机制展现出顽强的生命力。
4、民办官助型。是由集体经济组织、企业、农户等作为投资主体，政府及其职能部门提供部分资金和信息，帮助协调关系，保证优惠的政策环境，促使园区健康发展。政府下属的事业单位也可以以技术入股、投资入股的形式合资联办，参与管理。如河南省唐河县政府从1997年以来，每年拿出300万元作为科技经费，引进中国农科院高新技术和专家，到唐河21个农业科技园进行高新科技示范，对唐河传统农业进行嫁接改造，带动唐河酥梨、无籽西瓜、黄牛等产业的
升级，获得了显著的经济效益。
（三）按生态类型划分
1、城郊型农业科技园
这是建在大中城市郊，靠近大中城市，为城市居民提供高品质、无污染、无公害、高科技含量的鲜活或观赏用的农产品，同时，还起到改善城市生态、生活环境，为城市居民提供休闲旅游的场所，为中小学生提供绿色教育的基地。以满足城市人民物质和精神需要为目的的现代农业科技示范园区。如北京的锦绣大地现代农业科技园区等。
2、平川粮棉生产型科技园
这是一种建于平原粮棉产区，以粮棉生产为主，推广优质高产的农作物新品种，综合运用先进的栽培管理，平衡施肥，节水灌溉等新技术，通过种养加结合，促进养殖业、加工业、副产品的综合利用，使农产品转化增殖的现代农业科技示范园区，如浙江省首批44个省级现代农业示范区中有27个是粮食生产主导型，多数建在杭嘉湖和宁绍平原。我国北方地区黑龙江垦区和松辽平原，也建有不少平川型
的现代农业科技园区。
3、丘岗山地生态农业型科技园区
这是建在经济科技较发达的山区和丘陵地区，以园艺、林果等为主。多种经营并存的，为开发山区作为示范的农业科技园区。丘岗
山地生态农业科技园区有以下几种：
① 立体农业示范园区。主要是指在一个区域内，根据不同的海拨高度和气候条件进行山地、丘陵、滩涂、河谷的垂直梯度开发。在坡度较陡、海拔较高的山地发展用材林；在坡度较小、海拔较低的丘陵区发展林果业；在滩涂、河谷发展粮食、蔬菜等。②庭院经济开发示范园区。现代型庭院经济是以农户庭院为依托，包括庭院周围的荒山、荒地、荒水和“四边”。③名、特、优产品开发示范园区。丘岗山区一般具有独特的气候和土壤条件，有利于发展某种名、特、优农
产品。
4、治理生态和保护环境的科技园区。 这是一种以保护生态环境、冶理土地沙化、草原退化、荒漠化为主要示范内容的科技园区。如林业部批准建立的福建南平等6个地
区林业科技园区就是一例。
（四）按示范内容来划分
1、设施园艺型
这类园区是以玻璃温室，节能日光温室和塑料大棚等现代化农业设施为基础，采用现代工程技术手段和工业化生产方式，为植物生产提供适宜环境，使其在适宜的生存空间内得到较高的产业、优良的品质和经济效益的农业产业的一种园区。如上海的孙桥现代农业科技
园区等。
2、节水农业型
这类园区一般建在缺水干旱地区，以改善地面灌溉条件，提高水资源利用率为目标，采用喷灌、滴灌等高新节水技术，把节水灌溉技术与农业节水措施结合在一起，形成综合的农业节水技术体系。如
甘肃省张液农业科技园区等。
3、生态农业型
这类园区以资源可持续利用和农业生态良性循环作为主要示范内容，注重把我国传统农业精华和现代科技相结合；采取系统工程的手段，合理组装，发挥系统整合功能，通过物质循环，能量多层次综合利用和系统化深加工实行经济增值，实现废物弃物的资源化利用，改善农村生态环境，提高林草覆盖率，减少水土流和污染，提高农产品安全。如江苏大丰县生态农业科技园就是典型的例子。
4、农业综合开发型 这类园区是在农业综合开发土地治理项目区域的基础上，引进一批高新品种和先进的集约化种养殖技术，带动种养殖的产业升级，发展一批以农副产品加工为主的龙头企业，建立连片的农副产品加工基地，促进农产品的深度开发的多层次加工增值，培育新的农业经济增长点。如国家农业综合开发办1999年设立的17个农业高新科技示
范项目区就是这类园区。
5、“三高农业”型
这类园区主要以先进的农业技术为先导，以发展“高产高质高效”农业的技术示范为主要目的，通过引进和推广优质的动植物品种，在大田作物上进行高产栽培技术的示范和推广，以提高粮、棉、油、粮的产出，获得高质农产品一种现代农业生产经营模式。大部分平川型和丘岗山地农业科技园都属于这种类型。
6、“外向创汇”型。
这类园区是以发展外汇型农业为主要出发点，以出口创汇，开拓国外市场为目的而建设的现代农业科技园区。有的以高新技术嫁接和改造传统农业，开发我国传统名优农产品进行出口，有的以引进国外优良品种和育种技术，采用“两头洋，中间土的模式”，带动农户进行产加销一体化，把农产品出口到国外。如福建漳洲和深圳宝安建立农业科技园区，主要是以农产品销往香港，澳门和东南亚为主的外
向型农业科技园区。
以上各种类型的农业科技园区是相互交叉、相互渗透的，有些农业科技园区很难独立划分，一个农业科技园区有时属于几种类型的结合。以上的分类只是为研究分析农业科技园区的内涵提供参考。
四、农业科技园在发展过程中需注意的几个重要问题
各地的农业科技园区的不断涌现，是我国进行农业战略性结构调整阶段过程中的必然产物。农业科技园区作为刚出现的一件新生事物，还有许多方面需要不断完善和改进。在今后发展中应着重解决以
下几个问题：
1、进一步明确农业科技园建设的指导思想与实施总体思路 在指导思想上，牢固树立农业科技园为实现我国农业综合开发持续发展，农村经济持续发展和农村建设持续发展服务的思想。注重高新技术与常规技术、传统技术有机结合，组装配套。农业科技园的建设应立足于中国的国情，因地制宜，根据不同地区社会经济发展条件和生态类型，选择不同建设标准和先进适用技术，绝不能盲目的贪大求洋，不切实际追求项目的“高新”；应以经济效益为中心，充分考虑不同地区、不同层次的农民对农业高新技术的多样化需求，选择的项目不再于“高”，而在于“新”，在于技术的组装配套，在于项目有实实在在的效益，在于能带动当地农村产业结构调整，给农民增加收入。本着实地、实用、实效的原则来选择合适的项目，统筹规划、协调布置、灵活运作、创新机制，不断探索农业科技园区建设的新路
子。
2、园区的建设形式要灵活多样，经营机制要新
本着多渠道建设、多形式开发、全方位辐射的原则，统筹规划，协调布点，灵活运作，不断探索农业科技区建设的新路子。在鼓励各级政府及农业科技教育、农技推广等部门带头建设农业高新科技示范区的同时，积极引导农村专业合作组织、骨干龙头企业、个体种养大户以及外商独立创办或以资金、设备、技术、信息入股等形式，联合开发农业科技园区。在园区的运作管理上，可以采取国有国营、国有民营的形式，也可以实行民有民营，还可以是不同机构在互惠互利基础上采取股份制、股份合作制等形式联合经营。无论哪种形式，都应做到产权清晰，权责分明，运行机制灵活。在利益分配上，应按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，依法保护好各类科技园区尤其是民营农业科技园区的合法权益，把有关的扶持激励政策真正落到实处，以调动社会各个层次大力兴办农业科技园区的积极性。
3、树立正确的建园方向
农业科技园主要在“科技示范、提供服务、龙头带动”上狠下功夫。一是坚持搞好示范引导：要以市场为导向，积极引进发展潜力大，市场前景好的名、优、特、新项目和高新技术，做到新产品先到园区试验，新技术先在园区推行，使园区真正成为农业产业结构调整的示范基地，农民增加收入的示范窗口。二是坚持搞好为民服务。一方面，搞好信息服务。农业科技园应成为农业科技信息的发布中心、交流中心，通过接受信息咨询、印刷资料等形式，及时向农民提供农业科技信息服务。另一方面搞好科技培训服务。园区科技人员要建立完善巡回指导服务制度，及时送科技到田间地头，提高农民的科技素质。同时还要采取办培训班、现场示范等形式，组织农民到示范园学技术、学实际操作，把示范园办成推广农村实用新技术的“田间学校”。三是搞好龙头带动。农业科技园区应办成“内联农户、外联市场”的龙头，在推广农业高新技术、新品种的同时，积极与各地生产加工企业建立联系，大力开拓销集市场，为农民提供产前、产中和产后全方
位的服务。
4、面向市场，选择高效的农业科技示范项目。
在选择农业科技示范项目时，应遵循以下原则：一是优先选择市场潜力大.技术成熟、科技含量高的示范项目；二是选择的项目必须是经过专家充分论证，且已经过中试进入产业化推广的项目；三是选择的项目大部分是列入国家星火计划、火炬计划和丰收计划等重点科技项目。除此之外，在选择农业科技示范项目时，首先要考虑投资的农业科技示范项目所生产的产品是否有最终市场需求和消费。其次，要考虑这些农业科技示范项目是否适应当地气候和生态条件；第三，要考虑投资的农业科技示范项目，必须对产品的开发前景、产品的生命周期进行市场预测分析；第四，对把握性不大的农业科技示范项目，最好是先试验后发展，先作区域性的小试，再逐步大面积推开。
以减少项目失败的风险。
5、园区建设必须把经济效益放在首位，不断提高投入产出效益 目前部分园区建设投资成本较高。园区平均造价一般在500万元以上，占园区整个投资额的70%左右，一般园区难以承受。不论从当前的园区所在地区社会经济状况和农民接受能力看，都要明确示范目的，适当控制投资规模。园区不能把目标定得太高、太远，以致于脱离当地农村和农业的实际情况，而应把主要精力集中在近期如何利用适当的投入创造条件达到高效益，并考虑示范的农业高新技术在当地推广的可行性，不能在技术选择上过分强调设施引进的“高精尖”和资金的高密度化，相对忽视了传统技术的改良创新、引进技术的消化吸收和农民的可接受程度。从我国多数地区人多地少、农民科技素质低的客观实际出发，本着量力而行、分步实施、滚动发展、逐步提高的方针，切不可盲目的贪大求洋，不切实际追求设施现代化和技术的“高精尖”。一定要优先考虑投入产出的效益，没有高效益，高投入就要承担高风险。应选择“技术密集+人才密集+劳动密集”的技术路线，以实现园区内的经济增长与新业增长相协调。
6、园区发展的重点要突出,经营特色要鲜明
应该根据不同区域和生态类型,建设不同农业科技园区。按照区域生产比较优势的原则，选择适宜到园区开发的项目和产品。应重点大力培植体现区域特点的主导产业和产品，防止产业结构趋同化，是发展市场农业的内在要求。在研究开发方向上，各个园区不能搞样样都有的“大观园”，不能脱离当地生产实际进行多而杂的开发引进，而应坚持“有所为，有所不为”的原则，选择一两个特色项目和名优产品。集中精力和财力进行重点开发，大力培植“名特优稀”地方名牌产品，进而带动区域主导产业形成和发展。
7、加强技术力量的组织，提供强有力的技术支撑
农业科学园区在规划建设过程中，要组织企业与高等院校、科研单位建立各种科技合作关系，走产学研结合的路子。一是对没有强有力技术依托的企业，应限制其入园立项。二是建立新型的人才聘用制度。搞研究开发工作，鼓励科技人员到园区领办、合办企业，采取专职与兼职相结合的形式，采用高工资、高津贴等手段，吸引高科持人才入园，对于园区紧缺的人才，可设立相应的工作岗位，公开进行招聘。同时，鼓励高等院校和科研单位的人员、根据园区发展建设的需要，到园区做兼职技术开发研究工作。另外，也可在园区内设立专门的教学科研开发基地，吸引高等院校的学生，特别是研究生入园开展研究工作，弥补园区人才不是，三是进行产权体制改革，鼓励高等院校，科研单位以技术成果入股，吸引科技成果主动进入园区企业进行开发，四是加大园区企业自主开发应用性技术的资金投入，园区内的企业用于应用性技术开发的经费比例不低于企业收入5%。五是加强多种形式的人才培养。即可利用现有的农业高等院校为农业科学园区代培生物技术、信息技术、设施农业、农业工程等方面的技术人才，也可通过多种途经培养农业科学园区急需管理人才，还可通过农校、成人教育、绿色证书培训等形成造就一批农民技术骨干。
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1997年国家自然科学基金资助项目
