为进一步加强和改进流动党员教育管理工作，乡党委严格按照县委精神要求，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极探索，大胆实践，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，取得了较好的效果，现将具体情况总结如下：
一、主要做法及经验
（一）加强领导，明确责任。工作开展以来，乡党委严格按照县委要求，自觉抓好流动党员教育管理工作，为进一步加强领导，组建了7个工作小组，深入调查摸底，完善组织设置，创新管理方式，改进工作方法，力求“管住、管好、管活”每一名流动党员。
（二）严格制度，规范程序。针对党员组织关系接转手续繁琐，流动党员在流动过程中易流失的实际，我们专门对党员组织关系接转工作提出明确要求，同时，采取有力措施，认真做好组织关系接转工作，确保流动党员在流动过程中“不流失”。
（三）建章立制，规范操作。乡党委在结合实际抓好制度建设的同时，探索和总结出了一套行之有效的教育管理制度。一是实行党员外出登记制度。制定下发了统一的外出党员登记表，规定党员外出前必须向支部提交书面申请，经支部同意后方能外出，支部负责将其外出的时间、地点、活动内容以及组织关系管理等情况进行登记造成册，建立流动党员档案，并上报上级党委备案。二是建立定期汇报制度。对外出时间不足三个月的党员，除外出前要说明外出时间、地点、活动内容外，返回时要及时向党组织汇报情况。对外出时间超过三个月的党员，以信函和电话形式向党组织汇报联系，支部指定专人与外出党员联系，定期把支部活动情况、要求和有关学习资料寄送给他们，加强对他们的教育。
二、存在问题和不足
１、去向难掌握。由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是一些基层党组织对外出党员缺乏有效的管理手段，教育管理不严，制度不全，导致一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。
2、管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外流动，难以管理。
3、作用难发挥。相当部分流动党员外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，发挥不了作用。
三、下一步工作意见、建议
切实加强对流动党员教育管理工作的领导。重点要做好以下几个方面的工作：一是进一步健全基层党委抓流动党员教育管理的领导机制和工作机制。二是切实加强对《流动党员活动证》制度的督促、检查和指导工作，狠抓工作落实。三是制定《流动党员教育管理工作细则》，对流动党员的基层组织设置、组织关系接转、教育管理的实施和监督，组织领导和纪律作出明确规定，规范流动党员教育管理工作。四是加强对党员管理队伍培训，不断提高他们的业务素质，特别是要强化他们为流动党员服务的意识。
三、存在的问题和困难
（一）管理难到位。由于外出流动党员居住分散、流动性大，部分流动党员在外出时，不转组织关系、不开具党员介绍信、不持流动党员证，使其在流入务工地后，当地党组织无法确认其党员身份，造成了原党支部去流不知情，务工地党组织不知晓，致使外出流动党员游离于组织之外，导致这部分流动党员原流出地党组织“难以管理”，流入地党组织“漏落管理”。
（二）去向难掌握。部分外出党员在外出前未向党支部报告，有些务工地点变动快，不稳定，党支部对其去向没办法掌握。
（三）活动难开展。一方面由于流动党员远离原党组织，流动时间又较长，很少参加或不参加党支部的活动；另一方面部分流动党员不主动亮明身份，不愿表露自己身份，使流动党员流入地党组织很难对其进行有效管理。造成了流动党员的正常组织生活难以落到实处。
四、几点建议
（一）要确定好流出地党组织联络人。流动党员的各有关党支部都应确定专人与流动党员联系，一对一挂钩。了解他们的思想动态和工作情况，互通党组织和个人之间情况。征求他们对党支部工作的意见、建议及对家乡建设的计策。
（二）要选配好临时党组织负责人。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在党组织直接的指导和督促，所以各原所在党组织要特别注意选配好党组织负责人，尤其应把思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平作为选配的主要标准。
（三）要发挥好《流动党员活动证》的作用。要将《活动证》的发放工作纳入各级党组织负责人的任期目标，建立必要的责任追究制度，通过严格的制度约束流动党员的行为确保流动党员外出后，能及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。外出党员返乡后，原党组织能及时查验《流动党员活动证》所记载的有关内容。对持有《流动党员活动证》和《党员证明信》的外来党员，流入地的党组织验证后，能及时按照地点相近或行业归口、便于管理的原则，安排其参加党的组织生活和其它应该参加的党内活动。
（3）实行有效化引导，发挥流动党员先锋作用
创新活动载体，引导外出流动党员支持家乡建设。根据流动党员的特点设计和开展实践活动，引导广大流动党员沿着正确方向前进，并指导流动党员发挥先锋模范作用，保持先进性。同时要求广大流动党员不仅把就业岗位看成谋生的场所，同时要把它看成落实社会责任感的地方，实现个人动机与社会理想的统一，充分发挥专业技术能力优势，为社会和人民做
实事、做好事。
2007年，张家镇实施“引凤还巢”工程，在外出务工人员中深入开展“我为家乡作贡献”活动，引导和带领他们为家乡的建设献策出力。做到“四引”。一是营造氛围“引”。为增强在外创业人员对回乡投资兴业的热情和信心，镇党委委利用会议、简报、慰问信、广播等手段，深入宣传发动，营造浓烈氛围，对“引凤还巢”对象的典型进行大张旗鼓的宣传、表彰，进一步激发他们的创业热情。二是亲情感召“引”。镇党委将在外创业有成人员的亲朋故旧等关系疏理出来，利用之间关系，引导创业有成人员回乡创业，报效家乡。通过节日走访、召开座谈会、邀请回乡等形式，介绍家乡的巨大作用、区位优势、产业特点、招商重点、投资环境、优惠政策等，与他们共商家乡发展大计。通过叙乡情、谈亲情、话友情，使在外人员充分感受到家乡人民求贤若渴的迫切心情和诚意，进一步坚定他们回乡创业的信心和决心。三是培植载体“引”。引凤还巢，需要培植载体、种好梧桐。为使在外创业的“金凤”有巢可还、有树可栖，镇党委根据实际，对闲置土地、厂房等进行调查摸底，建立台帐，为“引凤还巢”打下基础。对本镇现有的产业进行分析，有针对性地招引“还巢”项目进行配套或发挥产业集聚效应。四是强化服务“引”。通过创设优良的政策环境、服务环境和创业环境，吸引外出人员回乡创业。象服务外来投资商一样，为回乡创业人员提供快捷、便利的服务，由项目落户地负责项目申报、厂房建设等一条龙服务工作。同时在全镇流动党员中开展“四比”竞赛活动，即“比合法挣钱谁的多，比向支部汇报思想谁的勤、比为家乡提供致富信息谁的好，比带头创办致富项目谁的新”，引导流动党员积极参与家乡经济建设，投身为民为村的“双培双带”工程。通过开展“引凤还巢”工程后，该镇流动党员涌显一大批在外创业“能人”回到家乡，一大批“凤还巢”对象从弱到强、从分散到集聚，为当地的经济发展注入了强劲的动力。如榕津村流动党员古益民外出广东中山市横栏镇办灯饰玻璃工艺厂，致富后回家乡帮扶古荣宝办起榕津阳光蜡烛长，投资100万元，主要销往全国各地；榕津村流动党员古喜光外出广东九江致富后回家乡同安200万元办起石材厂；古龙村林建章外出广东致富后回家大力发展种植马蹄，今年种植面积达170亩，且有很好的销路，估计今年纯收入达10万元；古龙祝英龙外出广东致富后回家大力发展养殖业，养猪近100头，年收入近5万元；古龙叶少雄和叶自雄兄弟两外出外出致富后回家办起一个养牛厂，目前存黄牛70头；老鸦村陶少周外出致富后回家发展种植葡萄，在他的带动下，目前全村种植面积达520亩，亩产收入可达近8000元。
与世无争 2008-08-07 17:20:04
要实现流动党员“管理全覆盖，教育经常化，党性大增强”的目标，就要针对流动党员“人数多、分布广、流动快、难召集、难集中、难组织、难同步”的特点，积极探索立足流动党员工作实际，符合时代发展要求的流动党员教育之路。结合先进性教育活动取得的经验来看，应从以下几方面着手。
教育培训制度。党委（党组）围绕贯彻党的路线方针政策和流动党员的思想实际，科学安排教育培训的内容。采取灵活多样的教育培训方式，做到定期培训与平时教育相结合，统一学习与思想交流相结合。针对流动党员居住分散、难以集中的实际，乡镇党组织可以采取确定党员活动日、送教上门的办法，使党员及时接受教育。组织部门要组织新型经济社会组织中的党组织订阅党报党刊，同时，在流动党员较多的党组织，及时建立电教播放点，组织流动党员观看电教片，发挥党员电教直观、生动、形象的作用，增强教育培训效果。2007年1月，平乐县在张家镇榕津村建立了平乐县第一个流动党员培训基地，为流动党员提供学习培训场所，意在通过春节等重大节假日组织外出流动党员进行培训，以提高他们的业务素质和思想素质，使他们通过教育培训，达到“五牢记”要求，即牢记党员称号、牢记党性观
念、牢记党的宗旨、牢记党纪国法、牢记家乡建设。
网络教育制度。党组织要通过开辟“流动党员之家”、“网上党校”等专门网站方便流动党员参加学习，接受教育，让每一个流动党员都拥有自己的学习园地。要设有讨论专页和测试专页，让流动党员开展讨论和交流，检验学习效果，并通过网络向组织和家乡提出意见和建议、反馈各个方面的信息。可以通过举办“网上培训班”，安排政治理论、经济理论、法律知识和企业管理知识等课程，聘请专家教授通过网络授课，提高外出党员，特别是党组织负责人的认识。培训班结业时应颁发结业证书。
双向管理制度。要求流动党员定期向流入地和流出地党组织汇报思想，自觉接受党组织的教育、管理和监督。对于流动性大、无固定单位或居住地的党员，一般保持原来的党组织关系不变，但要定期向党组织汇报工作和思想情况，按期交纳党费。建立“1＋
1、1＋2”专人联系制度，把流到外地的党员和在家党员全部结成联系对子，通过电话、书信或网络等方式保持经常联系，采取邮寄资料，电话交流情况，书面传递体会文章等形式，缩短空间和时间距离，及时总结、交流经验，达到互相学习、共同提高的目的，从而保证学习教育效果。同时强化监督，对于党的意识淡化，不参加组织生活，失去先进性的，要按不合格党员严肃处置，保持党员队伍的纯洁性。
与世无争 2008-08-07 17:19:45
3、“两册一簿”制度
（1）党支部对外出的流动党员必须建立“外出流动党员登记册”掌握党员流动情况，联系办法，并及时备案。
（2）对外出务工、入党积极分子必须建立积极分子登记册，对教育培养情况、考察谈话情况进行登记，建立册子登记备好案。
（3）对外出务工党员反馈信息，及时向党委、政府汇报，逐条进行登记，并及时备案，结合本镇情况进行实施。
4、跟踪联络制度
（1）同外出党员经常联系，并有专人负责。
（2）党员外出前，必须到村镇流动党员办公室进行登记，并领取流动党员流动证。
（3）外出党员务工异地转移时，必须在15天内通知支部或镇党委流动党员管理办公室，以便随时保持联系。
5、回归管理制度
（1）要抓住每年大部分外出党员回乡过春节的机会，开好座谈会或茶话会，交流思想、互通信息，为家乡的经济建设出谋献策。
（2）流动党员返乡时，必须到村镇流动党员管理办公室报到，并汇报工作。
6、巡视探访制度
（1）镇党员领导每年要巡视、探望流动党员一次。
（2）要经常关心流动党员及其家属的生活，每年慰问家属一次。
7、培养发展制度
（1）注重在外出务工经商人员中培养积极分子，做好教育培养、管理工作。
（2）对已向党组织提出申请的入党积极分子，原支部指定一名支委和一名在同一地方务工的务工党员负责联系。
（3）经培养、考察，符合发展条件的，应及时回原支部办理有关接受预备党员手续。
（4）接受预备党员必须召开原支部大会讨论，做到成熟一个发展一个。
（三）狠抓落实，健全完善流动党员教育管理的工作机制
（1）实行规范化管理，理顺流动党员隶属关系
当前流动党员的管理工作中存在着“三多一缺”的现象，要让每一个流动党员都“安家”，就要各个基层党组织齐抓共管，规范运作。对流入地党组织而言，一要建立流动党员服务机构。在流动人口集中地建立流动党员服务中心，负责对流入本地的党员进行摸底排查，登记造册，同时，帮助流动党员解决实际困难，转接组织关系。二要进行调查摸底。充分借助乡村两级计划生育和社会治安综合治理网络两支队伍力量，逐村逐户对非公有制经济组织及其从业人员进行摸底调查。通过“组织找党员，党员找组织，党员找党员”的形式，做到“三清”，即流动党员的人头清、基本状况清、联系方式清。让把组织关系介绍信装在口袋的党员和没有公开身份的党员亮明身份。三要对基层组织进行集中整顿。对软弱涣散的党组织进行撤并，按照“属地管理”原则，把有一定规模的非公有制企业明确划分给相应的乡镇或工业园区管理。四要核实党员身份，理顺组织关系。对未转组织关系、身份不够明确的流动党员逐一通过电话、发函核查，使流动党员身份得到确认。同时，积极帮助流动党员理顺组织关系，对符合条件的及时接转，对暂时不便接转的统一办理《流动党员活动证》。五要新建非公有制企业党组织。坚持“先建组织，后转关系”的原则，在非公有制企业中新组建基层党组织，为流动党员提供活动阵地。对流出地党组织而言，一要建立流动党员“双联动管理”制度。对于流出到外地的党员，党支部根据外出党员与常住党员亮明身份，时间在6个月以内或长期外出但无法转移党组织关系的，发放《流动党员活动证》，党员持证参加外出所在地党组织活动，同时要积极向原所在单位党组织汇报思想和工作情况。党员返回后，党组织要认真查验《流动党员活动证》；分散外出务工经商时间在6个月以上、且有固定地点的党员，应转移正式党组织关系，积极参加那里党组织的活动，接受党组织的管理和教育。
（2）实行经常化教育，增强流动党员党性观念
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